这个国家军费投比甩世界上最强大国家几条街，战斗力却惨不忍睹

2017年，美国国防预算6045亿美圆，是第二名的4倍！约占本国GDP4%。汗青上，美国国防预算占比更高的时候是二战期间，到达了35%。值得玩味的是，有一个国度的国防预算远超美国，但战斗力却很差。

“远超”有多远？

那个国度的国防预算占到GDP的80%！比美国国防预算占比更高的期间（35%）还多。

哪个国度那么疯狂？

过往的日本？

非也。

准确谜底是——1919年的民国。

昔时，全国有戎行138万人，如今看起来不算多，其时却是一个浩荡数字。之所以有那么多队伍，次要有两个原因：

一方面，各地军阀鼎力大举扩大实力。

对军阀来说，戎行是命脉，地皮能够没有，戎行不克不及没有，不然就成了光杆司令。要包管“土皇帝”不断当下往，戎行就必须扩大、扩大、扩大。为了养兵，税能够预征到几十年之后。

另一方面，段祺瑞以中心自居，想武力同一全国。

第一次世界大战中，“德粉”总理段祺瑞抉择对德宣战。问题是：谁率领队伍往欧洲兵戈呢？各地军阀当然不情愿，德国陆军世界第一，往不是找死么，队伍打光不说，本身小命都求助紧急。段祺瑞很“体谅”各路军头：你们不往不妨，我派“中心军”往，于是不吝向日本借钱，大举编练“参战军”。曲到一战完毕，“参战军”一个都没往参战，但也没有了存在（参战）的理由。不妨，段祺瑞改了个名字“边防军”——边防老是需要的吧，理由高峻上。

对此，有个大佬看不惯——总统徐世昌。老徐拟定了一套裁军方案，诡计只留50万人，那就意味着裁掉88万人！那力度，搁今天也够大。老徐的设法不行那，还有第二步方案：督军不得兼任省长，实行军民分治。显然，老徐那是要“强干弱枝”，弱处所，强中心。

段祺瑞也在中心，按理应该撑持徐世昌，可徐世昌动了他的“奶酪”——除了裁处所军，还要裁“边防军”，以示“一视同仁”。假设只要徐世昌提那个要求，段祺瑞底子就不妥回事，问题是西方外交使团也提了：一战都打完了，中国还在招兵参战，是不是想打内战？

对此，段祺瑞怎么应付呢？

他麾下“第一谋士”徐树铮想出了办法——“保留参战军用以监视裁兵”。那明显是“只许明知故犯，不准苍生点灯”，南方军阀当然不干，裁军天然搞不下往。

别看徐世昌在袁世凯期间恬澹名利的样子，其实“官瘾”很大，并且大到只想做总统。问题是，老伴侣袁世凯在位子上，徐世昌只好等。老徐心里的小九九，袁世凯当然清晰，所以临死指定3个接班人，徐世昌在列。1918年7月徐世昌上台后，不想做段祺瑞的提线木偶和橡皮图章，于是在军方拉曹锟和吴佩孚的曲系匹敌段祺瑞的皖系，在国会拉旧交通系和研究系匹敌段祺瑞的安福系，最初痛快间接向段祺瑞的命脉“边防军”脱手。

历来都是段祺瑞欺辱总统，没有总统欺辱段祺瑞，如今徐世昌竟然把段祺瑞逼到墙角，段祺瑞天然不会让步。当初，段祺瑞认为拔擢一个文人总统好掌握，没想到徐世昌上台后“恩将仇报”。

而今，世界上也有国度总统和总理同时存在，但两边权柄划清楚确，相处也算愉快。民国期间，总统和总理的权柄也有相关规定，但施行中却成为一纸空文，总统与总理谁是大王谁是小王，完端赖实力说话。

参考材料：

1.来新夏：《北洋军阀史稿》，武汉：湖北人民出书社，1983年

2.近代史丛书编写组：《北洋军阀》，上海：上海人民出书社，1973年

3.张黎辉等编：《北洋军阀史料》，天津：天津古籍出书社，1996年

4.杜春和：《北洋军阀史料选辑》，北京：中国社会科学出书社，1981年

5.沈云龙：《徐世昌评传》，北京：中国大百科全书出书社，2013年

6.胡晓：《段祺瑞年谱》，合肥：安徽大学出书社，2007年