浙报关注丨从“先行先试”到“先行示范” “两个健康”温州实践为全国探路并交出高分答卷

站在汗青的新起点上，温州又一次集聚了全国的目光。

日前，全国工商联办公厅发布《关于印发温州新时代“两个安康”先行区创建体味妥帖试点单元名单的通知》。根据通知要求，确定山东省青岛市、广东省深圳市等12个市（区）工商联为温州新时代“两个安康”先行区创建体味妥帖试点单元。由此，温州“两个安康”创建体味在全国范畴内“复造”妥帖，为全国民营经济高量量开展供给了可借鉴、可复造、可妥帖的“温州体味”。

做为我国变革开放的先行区和民营经济的重要发源地，温州锚定先行区创建目标，先行先试，立异开展了一系列变革摸索，促进非公有造经济安康开展和非公有造经济人士安康生长，目前已构成面向全国试点、全省妥帖的50项轨制功效和58项引领性变革行动。

四年来，一组组数据展现温州继续向上向好的态势：温州市场主体数量从2018年的96万户增长至本年的125.83万户；温州进选全国民营经济示范城市首批创建城市；GDP总量排名从创建时的全国35位升至30强；温州营商情况继续优化，在往年“万家民营企业评营商情况”中跻身全国第二位。

借势而进、乘势而上。从探路到标杆，从先行到示范，温州奋力交出新时代“两个安康”的高分答卷。

2022年11月4日《浙江日报》版面

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先行先试　民营经济“看温州”

“每次参会心绪都很冲动，我是民营企业家节的常客了。”温州市工商联副主席、鸿鑫控股有限公司董事长陈时满西拆革履，意气风发。从2019年起，他先后四次受邀参与温州民营企业家节。近年来，温州的营商情况改进、减税降费政策出台等都让他很有“回属感”。

陈时满口中的民营企业家节，就是温州于2018年12月29日通过人大依法行使严重事项决定权，将每年的11月1日确定为温州民营企业家节，让民营企业家有了本身的节日。

时钟再次回拨到2018年8月。中心统战部、全国工商联正式批准附和温州创建新时代“两个安康”先行区，温州成为新时代“两个安康”开展的全国首片变革“试验田”。非公有造经济安康开展、非公有造经济人士安康生长，是党中心对新时代民营经济开展提出的殷切期看。等待以“温州形式”续写立异史的温州，承担那一创建和摸索，既是为城市更进一步的开展夯实根底，也是为了更好放飞中国民营企业的生长梦想。

创建新时代“两个安康”先行区以来，温州先后出台了尊商、爱商、亲商、安商的系列政策行动，加强了企业家的幸福感、平安感、获得感。

2021年11月1日，中国（温州）新时代“两个安康”论坛 蒋文广 摄

实正把“两个安康”做为事关前途命运的大命题，温州深度谋划、高位推进。

温州对峙顶层设想，系统性谋划先行,纷繁开动脑筋、开展动作。通过成立市县“一把手”挂帅的组织保障和“一办八组”实体化运行机造，构成“上下合力创，功效共分享”的创建格局。通过密集调研、深进研究，目前已构成50项轨制功效和58项变革行动。在此根底上，省委统战部、省工商联会同温州市委、市政府综合提炼了构建系统的创建系统、力促民营经济高量量开展、全力促进民营企业家安康生长、打造一流营商情况、成立长效机造等5个方面21条可供全省各地借鉴的典型体味。

温州实正把民营企业家当成本身人，高看一眼、厚爱三分。

为进一步关爱企业家，营造亲商尊商、稳商安商的深挚气氛，温州率先通过人大依法行使严重事项决定权，将每年11月1日设为民营企业家节，精心谋划推出“两个安康”论坛、民营经济博物馆等系列活动和载体，像尊重科学家一样尊重企业家，让温州始末成为企业家的盛产地、胜利地和憧憬地。

实正把处理企业开展中的堵点痛点做为燃眉之急，温州全力跻身一流营商情况城市行列。

在“两个安康”创建中，温州聚焦那些堵点痛点多角度发力，根据企业诉求先后出台“温28条”“市场纾困15条”“温22条”“市场陆续纾困22条”“温30条”“稳经济8方面40项办法”“进一步减负纾困助力中小微企业开展24条”“助力个别工商户纾困开展30条”等一揽子惠企纾困政策，并在全国率先推出惠企政策“曲通车”、跨境为侨办事“全球通”、便民办事“瓯e办”，打响了温州“最多跑一次”变革海外版、企业版、民生版品牌，加速破解困扰民营经济开展的难点问题。

送政策，更是送办事。若何才气让惠企政策更快更好出效果？温州针对市场主体对政策晓得度不高、难以全面深进领会等问题，在政策集成解读上求打破，推出全市重点惠企政策集成卡。“该卡造造历时近两个月，其政策涵盖范畴之广、鼓吹解读之细、操做利用之便，为温州近年来惠企政策工做范畴一项重要的综合性立异行动。”温州市“两个安康”办负责人介绍。

四年的先试先行、变革摸索，让“民营经济看温州”详细而充沛，可感触感染、可体悟。四年的理论也证明，“两个安康”先行区创建，是推进温州高量量开展的有力引擎，是促进企业家安康生长的有为行动。

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先行示范　民营企业家“成范例”

“两个安康”之间联系关系密切，非公有造经济开展，掌舵人是关键。

温州人的“四千精神”——“历经含辛茹苦，说尽千言万语，走遍千山万水，想尽千方百计”，那种敢为人先的气概气派，至今影响深远。温州市政协副主席、工商联主席王达武坦言，在“温州市工商联主席”身份的背后，属于本身的荣光仍是一名“民营企业家”。1982年起处置贸易个别运营，1986年到天津闯荡，1994年回温州兴办企业，对峙匠心近30年。接下来，企业怎么闯、往哪里闯？王达武认为二代的培育提拔很关键。往年岁暮，“90后”的儿子回国进本身的企业动手新项目开发，让他喜笑容开。

温州把民营企业家视为开展之本，不竭立异企业家梯队建立。

青蓝新学2021级开班仪式。温州市工商联供图

“同窗们，开班啦！”本年8月，温州民营经济研修院“青蓝新学”2021级在世界温州人家园开班。借助那个平台，学员不单能够赴行业标杆企业、教导基地停止现场进修，参与圆桌对话会、政企交换会，还能与同龄人一路交换工做心得、分享事业和生活感悟。

那是温州落实新时代“两个安康”先行区的一个详细行动。在民营经济研修院统筹下，温州还率先成立“亲清政商私塾”、红色抱负自信心教导等教导培训系统，引导企业家做爱国敬业、守法运营、创业立异、回报社会的范例；向企业家发放“瓯越卡”，为企业家供给定礼服务；率先施行民营企业家“青蓝接力”工程，推进“青蓝头雁”培育提拔方案，成立温州青年立异创业促进会，成立常态化活动机造，聚焦思惟政治引领、才能程度提拔、生长情况打造、组织平台建立，促进重生代民营企业家安康生长。

当新一代集聚，别致血液不竭注进，温州民营经济才会获得源源不竭的动力。

2022青创会。温州市工商联供图

数据简洁但更具说服力。在温州市“两个安康”办，相关工做人员手头的工做报表上，又更新了一组数据——“两个安康”先行打破变革获2021年度浙江省变革打破金奖；规上企业、专精特新、隐形冠军数均居全省前列；在全省变革称心度查询拜访中，温州降本减负和惠企政策称心度首屈一指。

创建工做到不到位，政策够不敷其实，民营企业家的亲身感触感染和民营经济的开展最有说服力。浙江百信针织机械董事长墨进法深有体味：“那两年运营情况改进，订单也明显增加。企业需要扩建厂房，只用20多天就完成了审批手续，厂房敏捷建成并实现了投产。”墨进法笑着说，“政府部分还给我们安放了营商专员，有工作只需向营商专员反映，即可获得处理。”

中小企业出格是高科技企业起步阶段，往往投进浩荡，还要面对多项收入，招致企业压力很大，很难飞得高。

浙江灵通光学有限公司是进驻瓯海眼镜小镇的一家国度级高新手艺企业。公司总司理周文算了一笔账：截至目前，企业共获减税52.29万元，此中研发费用税前加计扣除比例从50%进步到75%，估量能够多扣除研发费用160万元，少缴企业所得税约25万元。周文方案将减免的税费投进到研发设想、品牌营销和“机器换人”上，提拔企业综合实力和产物的科技含量。

自“两个安康”先行区创建以来，温州累计为企业减负超1100亿元。简简单单一行字，展示了温州以“实金白银”换市场主体轻拆上阵、专注前行的勇敢决心。

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全国妥帖　两个安康“成标杆”

“‘温州体味’可进修、可妥帖、可复造，对各地‘两个安康’先行区创建工做具有重要参考价值。”温州市工商联次要负责人说，生长不怕遇“懊恼”，温州的任务之一即是摸索与破题。从四年前的“先行先试”到今天的“先行示范”，温州在创建新时代“两个安康”先行区的新征程上，把更多的“温州摸索”上升为“温州样本”，实其实在为全国探路做示范。

本年1月1日，《温州市“两个安康”先行区建立促进条例》正式施行，让民企食下“定心丸”。该《条例》是我国首部关于“两个安康”的处所性律例，是温州以法治力量激发非公有造经济活力和创造力、优化营商情况、构建亲清政商关系、促进非公有造经济安康开展和非公有造经济人士安康生长、鞭策高量量开展的有力行动。

率全国之先开展“两个安康”理论研究，编写发布《民营经济开展陈述（2021）“两个安康”理论与温州理论蓝皮书》，是研究鞭策民营经济高量量开展的贵重思惟财产。温州市工商联供图

在成立长效机造方面，温州也有良多新行动。全国首发《民营经济安康开展评判目标系统》，通过测算经济活力、量效提拔、立异驱动、构造优化、底线才能等目标，全方位展现民营经济的安康情况；全国首发《民营企业家安康生长评判目标系统》，从民营企业家本身程度和民营企业家生长情况两个维度，将本来定性概念转化为可统计可阐发的定量目标，精准反映民营企业家安康生长情状；全国首发“温州民营经济金融办事指数”，包罗总量笼盖、构造优化、量效提拔、降本减负、立异撑持5个维度30个详细目标……

温州出台全国首部“两个安康”促进条例，以立法形式固化撑持民营企业变革开展系列体味做法。温州市工商联供图

安身营造民营企业开展好生态，温州不竭强化对民营经济高量量开展引领感化的同时，还围绕提拔企业家获得感，健全民营企业家参与涉企政策造定机造，实现企业家定见闭环治理，让企业家“说了有用、说了算话”，让广阔企业在温州安心投资、专注创业、放心运营。如成立温州市民营企业维权办事平台、成立企业家告急事态应对轨制、施行民营企业精神减负行动、全面推行涉企柔性执法、鞭策全国首例“小我破产”试点破冰等，给市场主体供给了“容错”空间，执法有标准、更有温度。

在构建亲清政商关系方面，温州也在积极摸索。率先开展“清廉民企”建立，推行“三清单一许诺”轨制，组建清廉民企建立联盟和清廉民企建立研究所，现已成立　22个清廉民企示范点、12889个企业效能监测点。同时率先施行16条行业协会商会变革行动，建成23个“商会广场”，以更好办事企业开展。

在政府的鼎力撑持下，企业也积极应对顺境。兴办于1988年的青山控股，历经30多年的开展，已经成为世界更大的不锈钢消费企业，并跻出身界500强企业之列，年营收打破千亿元。

在共建“一带一路”的大布景下，青山控股觅觅资本和市场，将投资重点放在了印尼、津巴布韦、印度等国度。该集团董事局主席项光达说：“走了一大圈，我仍是抉择让总部回回温州。”项光达坦言，近年来温州营商情况的改进，让他对家乡有了更多的等待。

征程乍起，千帆竞发。民营经济发源地温州，越过山丘，给出了高量量开展构想。而今，温州“两个安康”已成为“国字号”的变革品牌，斗胆先行先试，吹响了先行示范的奋进号，有力开启了民营经济高量量开展新征程。

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“两个安康”变革行动清单，详见此前报导 《一图读懂丨为温州点赞，“浙”四年“两个安康”功效单来啦》 。

来源丨浙江新闻客户端（记者：叶小西）

编纂丨清醒

责编 | 云天鹰

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