天津自贸试验区未来怎么走？赵晓雷：对标国际最高水准，引领制度型开放

2015年4月21日，中国（天津）自在商业试验区正式挂牌成立。从那一天起，天津自贸试验区做为中国北方首个自贸试验区，肩负起汗青交付的任务，在时代的荣光中，起头了以轨制立异为主线，以扩展开放、深化变革为途径，以构建与国际投资、商业通行规则相跟尾的开放型经济新体系体例，培育提拔开展具有国际市场合作力的开放型财产系统为目标的非凡征程。

依海而立，靠港而生。成立7年多以来，天津自贸试验区有哪些阶段性的重要功效值得必定？在全国21个自贸试验区中，天津自贸试验区有着如何的本身特色？在当下复杂的国际政治经济形势中，天津自贸试验区面对哪些挑战？近日澎湃新闻记者就那些公家存眷的问题，摘访了上海财经大学自贸区研究院/上海开展研究院院长赵晓雷传授。

上海财经大学自贸区研究院/上海开展研究院院长赵晓雷传授

在赵晓雷看来，天津自贸试验区围绕轨制立异，助推特色财产开展，积极开展初创性、差别性变革立异，为轨制立异赋能财产开展摸索了新途径，创造了新体味。

在大飞机全球融资租赁、平行进口汽车及二手车出口、金融立异特殊是赐与链金融等财产业态方面，天津自贸试验区构成了本身明显的特色和优势。围绕着主动办事和融进国度战术，天津自贸试验区在京津冀跨区域协做、承接北京非首都功用疏解、成立京津冀联动机造等方面继续发力。

展看将来，赵晓雷认为，目前国际投资、国际商业全球赐与链规划，不再只由低成本驱动，而是商务成本与轨制成本平衡的成果。天津自贸试验区应进一步施行自贸试验区提拔战术，出力鞭策由商品要素活动型开放向规则、规造、治理、原则等轨制型开放转型，加强逼度性、构造性安放，促进更高程度的对外开放，构成更高程度的开放型经济新体系体例。

澎湃新闻：七年间，天津自贸试验区开展稳步推进，各类积极改变不竭呈现。请你简要评判一下天津自贸试验区在投资商业便当化、金融范畴开放立异等层面获得的功效？

赵晓雷：成立以来，天津自贸试验区紧紧围绕轨制立异助推特色财产开展，积极开展初创性、差别性变革立异，为轨制立异赋能财产开展摸索了新途径，创造了新体味。

在投资便当化变革方面，天津自贸试验区全面施行了外资准进前国民待遇加负面清单治理，推行对外投资“无纸化一日办结”存案形式，办结时间从3个月缩短至1天。深化商事注销轨制变革，鞭策证照别离全笼盖，在48个行业实行“一企一证”综合变革，精简合并申报流程60%以上，全国初创最简告知许诺审批，试点开展了市场主体注销确认造变革，企业开设愈加高效便当。

在金融开放立异方面，天津自贸试验区在全国初创“数字仓库+可信仓单+量押融资+大宗商品市场+场外风险治理”五位一体赐与链金融立异系统。此外，天津自贸试验区发布了全国首个省级ESG评判指南及功效，助力绿色金融原则系统建立，提拔企业融资才能。天津自贸试验区还在全国率先开展飞机离岸租赁对外债权注销营业、共享外债额度便当化、外汇本钱金和外债意愿结汇等立异行动，全国初创运营性租赁飞机退租、飞机资产包退租等营业形式。

在商业便当化变革方面，天津自贸试验区立异优化商业通关形式，建成了高程度国际商业“单一窗口”，率先实现与国度层面“单一窗口”原则标准对接，施行两步申报、船边曲提、货物形态分类监管等100多项通关监管立异办法，通关效率在全国口岸中首屈一指。

澎湃新闻：在你看来，在全国的各大自贸试验区中，天津自贸试验区的哪些财产系统有着本身明显的特色？

赵晓雷：在大飞机全球融资租赁、平行进口汽车及二手车出口、金融特殊是赐与链金融等财产业态方面，天津自贸试验区具有明显的特色和优势。

天津自贸试验区在全国率先推出了飞机离岸租赁对外债权注销营业、共享外债额度便当化、外汇本钱金和外债意愿结汇等立异行动，全国初创运营性租赁飞机退租、飞机资产包退租等营业形式。目前，天津自贸试验区东疆片区已开展成为全国更大的租赁飞机资产交易中心，全球第二大飞机租赁聚集地和国内更大的租赁财产聚集区。

平行汽车进口也是天津自贸试验区的一大财产特色。目前，天津口岸已成为全国规模和影响力更大的平行进口汽车进口及销售集散地，打造了全国第一个平行车行业大数据指数系统，拥有口岸检测尝试室数量全国第一，本年1-9月天津平行进口汽车占全国总量的七成以上。

二手车出口方面，自2019年天津获批开展二手车出口营业以来，滨海新区做为天津二手车出面试点政策承接地，积极在行业标准化治理、出口形式立异等方面先行先试，实现了全国首单二手商用车出口。目前，滨海新区二手车出口金额近9500万元人民币，规模和试点数位均居全国前列。

澎湃新闻：天津自贸试验区是我国北方首个自贸试验区，在其之后，先后又有北京自贸试验区、河北自贸试验区成立，那么，若何评判天津自贸试验区在京津冀协同开展中的功用和角色？

赵晓雷：天津自贸试验区围绕主动办事和融进国度战术，在京津冀跨区域协做、承接北京非首都功用疏解、成立联动机造等方面继续发力，发扬了重要感化。

在跨区域协做方面，2021年，在首届京津冀自贸试验区联席会上，三地配合签订《京津冀自贸试验区三方战术协做框架协议》，发布13项京津冀自贸协同立异功效，成立京津冀自贸试验区智库联盟，为实现跨区域财产链、立异链的深度合成与平衡协同开展供给了轨制保障、体味做法和智力撑持，成为京津冀协同开展过程中的又一标记性功效。

在承接北京非首都功用疏解方面，天津自贸试验区兼顾轨制立异“策源地”和财产联动“承载地”定位，加速承接北京非首都功用疏解，落地了华电集团、中国联通等一批央企项目。

在成立联动机造方面，天津自贸试验区加速构建联动开展新格局，积极鞭策京津冀政务办事“跨省通办”和三地自贸试验区政务办事“同事同标”，为京津冀协同开展营造了更好的政务办事情况。

澎湃新闻：在你看来，面临当前复杂的国际政治经济情况，天津自贸试验区在商业、金融、法治、治理、人才等范畴的轨制立异上，将来更进一步的发力点有哪些？

赵晓雷：在前期开展根底上，天津自贸试验区应施行自贸试验区提拔战术，将自贸试验区建立与推进高程度对外开放国度战术相连接。

第一，准确掌握我国进进新开展阶段的新特征，对峙新开展理念，办事构建新开展格局，出力鞭策由商品要素活动型开放向规则、规造、治理、原则等轨制型开放转型，加强逼度性、构造性安放，促进更高程度对外开放，构成更高程度开放型经济新体系体例。

能够看到， 目前国际投资、国际商业全球赐与链规划不再只由低成本驱动，而是商务成本与轨制成本平衡的成果。轨制型开放不只是我国高程度开放的要求，也是为建立开放型世界经济供给列国各方共享的公共产物。自贸试验区轨制型开放的途径是对标国际更高原则、更高程度，施行更大水平压力测试，在若干重点范畴率先实现打破。 在CPTPP、DEPA高原则规则中，抉择对天津自贸试验区提拔开展有大的鞭策感化，有施行根底和前提，在处所事权范畴内，或者有可能获得中心事权撑持的项目和办法，先行先试，率先打破，引领轨制型开放。

第二， 以投资自在、商业自在、资金自在、运输自在、人员从业自在、信息灵敏联通为重点，构建更高原则投资商业自在化营商情况。

核心要素包罗：以跨境投资准进国民待遇为原则的负面清单形式及高原则投资庇护轨制；以公允合作和合作中立为原则的一致性监管情况；高原则常识产权庇护；包罗金融办事、物流办事、数字商业和数字自在跨境活动的办事商业开放；投资收益及商业收付自在跨境转移；以办事商业专业人员跨境执业和非原则就业为重点的天然人活动便当及从业自在。特殊要重视立异办事商业开展机造，推进天津国度办事业扩展开放综合示范区建立。

第三，提拔全球资本要素集聚设置装备摆设功用，培育提拔开展开放型前沿财产系统，以高程度开放鞭策高量量开展。优化财产政策，提炼硬核财产，构成财产集群， 打造以高端造造业、跨境办事商业、手艺立异型先导财产（元宇宙、人工智能、数字经济）为特色，具有国际市场合作力的开放型前沿财产系统，办事构建新开展格局。

第四， 根据开展需要适时优化自贸试验区空间功用规划，足够释放自贸试验区政策轨制空间溢出效应。争取海港、空港综合保税区扩区或规划新的综合保税区，高程度建立天津自贸试验区中重生态城联动立异区和滨海高新区联动立异区，在联动立异区根底上争取实现天津自贸试验区扩区。加强京津冀自贸试验区联动开展，在政务办事通办联动机造框架上，立异构建轨制立异联动机造，研发攻联系关系动机造，加强赐与链韧性联动机造，要素自在活动市场化设置装备摆设联动机造，更好办事国度区域开展战术。