【踔厉奋发新征程 人大代表在行动】民主的脉搏 为人民跳动——日照市各级人大代表践行全过程人民民主纪实

（来源：日照人大）

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开栏的话

为深进进修贯彻党的二十大精神，认实落实中心、省委和市委人大工做会议精神，鼓励人大代表以现实动作走在前、干在先、做楷模，市人大常委会本日起在日照日报开垦“踔厉发奋新征程 人大代表在动作”专栏，聚焦开展全过程人民民主、立异兴市、保市场主体稳经济运行、为民办实事等六个方面，集中报导全市各级人大代表主题理论活动功效，展示新时代人大代表新形象、新任务、新做为。敬请存眷。

民主的脉搏，为人民跳动

——日照市各级人大代表践行全过程人民民主纪实

“你们期看我把什么样的定见带到两会上？”那是市人大代表刘加山挂在嘴边的话。那些年，他总会通过走访、收集等渠道向群寡征集定见：“田间地头的声音最实在，只要如许才气让群寡实正感触感染到民主。”

人民民主，是社会主义的生命。2019年，习近平总书记在上海虹桥街道察看全国人大常委会法工委下层立法联络点时指出：“我们走的是一条中国特色社会主义政治开展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的严重立法事项都是按照法式、颠末民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”

近年来，日照高原则推进11处市级立法联络点标准化建立、开通“人大代表履职通”拓宽代表知情议政渠道、人大代表“票决”民惹事、继续推进“家站点”建立、组建专业代表小组为“立异兴市”献策……点滴之中，是全过程人民民主理念在日照的生动理论，也是全市各级人大在推进全过程人民民主过程中的累累硕果。

民主的脉搏，始末为人民而跳动。

吸收民间伶俐，让全过程人民民主在下层治理中生根

“那里应该加一条，定见公路货运收费妥帖‘计重收费’体例，实现多载重多收费。”

“那里，能够定见加大监管和冲击力度，造定有关惩罚定性和定量原则，从泉源根绝货运企业为逃求高利润甘愿抉择被惩罚的心态。”

本年8月，省人大常委会向石臼街道中盛社区发往一份《关于收罗山东省治理货物运输车辆超限超载条例（草案）修改定见和定见的函》。做为我市独一一处省级立法联络点，该公司董事长、市人大代表张健带着站点律师研究了多部与此相关的条例律例，对条例提出一系列重要定见。

立法联络点多设在城市村落生活一线，搜集下层群寡关于法令草案最原汁原味的定见，并间接送往市人大常委会法工委，因而被形象称为“立法曲通车”，是实现全过程人民民主的新摸索。我市行使处所立法权以来，不竭摸索发扬人大代表在立法中感化的行动、拓宽人大代表参与立法的路子。本年，还专门组织开展了“在处所立法中开展全过程人民民仆人大代表在动作”主题理论活动，让人大代表参与处所立法全过程，使全过程人民民主的处所立法理论日益丰富。“我的责任，就是把日常平凡走访中领会到的定见定见反映到人大立法机关，让人民群寡实正参与立法，实现了法令由人民造定，保障了人民当家做主。”张健代表所说的，也是全市广阔代表们对峙做的。

若何能让下层立法联络点更有效地深进下层，聆听一线定见定见？若何在下层立法联络点中构成工做指引和原则？循着处理那些问题的构想，市人大常委会在体例五年立律例划、年度立法方案时，通过各类路子、多种体例，向各级人大代表征集立法项目定见，优先把代表议案、定见中具有立法需要性、可行性的项目列进立法方案。

市十九届人大一次会议上，刘刚等14名代表向大会提出了《关于尽快对日照市泊车治理工做停止立法的议案》，王茜等12名代表提出了《关于尽快对日照市掌握抽烟工做停止立法的议案》。市人大常委会足够吸纳尊重代表提出的立法议案，颠末论证和研究，将造定《日照市灵活车泊车条例》确定为本年的一类立法项目，《日照市掌握抽烟条例》确定为年度立法方案的二类立法项目。目前，《日照市灵活车泊车条例》已经市十九届人大常委会第四次会议通过，并经省十三届人大常委会第三十八次会议批准，将于2023年1月1日起施行。

“在咨询中重视‘群寡觉得’、在协调中凝视‘群寡所指’，在监视中存眷‘群寡称心’，足够吸收民间伶俐，全过程人民民主理念天然会在下层治理中生根。”市人大法造委员会主任委员王宗友介绍，日照已通过“人大代表履职通”等媒体平台实现律例草案收罗市人大代表定见全笼盖，在立法审议、调研、座谈等活动中，主动邀请相关范畴的市人大代表和领衔提出有关立法议案定见的代表参与。目前，正高原则推进11处市级立法联络点的标准化建立，已有280余名各级人大代表参与了各项立法活动，有效包管了在处所立法的各环节、全过程都有人大代表的深度参与。

时序轮番，全过程人民民主理念将在日照开展得愈加普遍、愈加足够、愈加健全，为城市开展筑牢坚实民主基石。

聚焦落实效果，在依法监视中践行全过程人民民主

“已定见东港区教体局将该幼儿园保教楼、食堂等项目列进区‘十四五’学前教导开展提拔动作方案。”

“全市共有538辆校车，辐射211所学校，办事学生3.37万人，我们将协调校车公司考证，尽量称心家长意愿。”

本年9月，在教导类代表定见集中面办暨称心度测评会议上，市教导局总督学宋百合就市十九届人大一次会议以来收到的关于教导范畴的代表定见，逐条逐项停止回答。早在本年3月，市人大常委会便已主动对接提出定见的代表，将市教导局主办的23件定见合成细化，构成46个详细事项的打点清单，经代表确认后，由市教导局“照单”打点，倒逼承办单元聚焦办法落实和现实效果。

为了加强和改进代表定见督办工做，市人大常委会从十九届人民代表大会第一次会议所提定见中确定了9件重点定见，由各专门委员会根据职责分工对定见停止对口督办，人代室会同各专委根据打点情状停止审查并停止称心度测评，从底子上根绝了人大在监视中呈现弱势以至缺失的可能。而那种定见督办形式，也是引导代表全过程参与定见打点的有益测验考试，鞭策定见打点由“办结”向“办妥”转化。

假设说，定见打点的效果若何是“后半篇文章”，那么，该若何让人大代表实正成为人民的“代言人”，更好地发扬出人大代表的主体感化和专业优势？本年5月成立的我市首收专业代表小组———日照绿茶专业代表小组或许即是一种标的目的。

为了让代表工做更“接地气”，市人大常委会聚焦全市中心使命和社会热点难点问题，围绕市委中心工做确定了11个方面的调研标题问题，以“代表小组”为单元开展“揭榜式”调研，为构成高量量的代表定见和调研陈述打下坚实根底。优良的调研陈述，还将以“曲通车”形式呈报市指导。

党的二十大陈述中指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的素质属性，是最普遍、最实在、最管用的民主。基于此，日照市人大常委会始末出力在依法监视中开展全过程人民民主，本年4月全新开发上线的“人大代表履职通”小法式，便实现了让全市各级人大代表“云”上相聚，不再局限于空间限造，通过“云列席”“云课堂”“定见曲通车”等模块，既拓宽了代表知情知政的渠道，也为代表在闭会期间提出定见开垦了新路子。

不只如斯，为了不竭立异监视体例，提拔人大监视的刚性和实效，市十九届人大常委会第五次会议专门分组讨论了市政府对营商情况专题询问整改情状的陈述，并根据陈述内容和实地调研成果，对专题询问回答情状停止称心度测评，既是我市近年初次就专题询问整改情状停止称心度测评，也是市人大常委会出力打造监视闭环的重要行动。

正如市人大常委会副秘书长、办公室主任田涛所说，实行准确监视、有效监视、依法监视，既契合了新时代人大监视工做的职责任务和使命要求，也彰显了人民代表大会轨制的优势，是践行全过程人民民主的生动理论。

拓宽民主途径，让“群寡想什么”和“政府干什么”精准对接

“下面，由我来公布，马瞻路拓宽工程、农村生活污水治理二期工程等5件民生实事被确定为2022年西湖镇民生实事项目，那5件民生实事，也是由出席大会的全体人大代表票决得出的。”1月9日，西湖镇第十四届人民代表大会第一次会议上，西湖镇人大主席房绍利宣读着民生实事票决成果。以人大代表票决的体例差额确定民生实事项目，变政府“为民做主”为“由民做主”，西湖镇那一形式也将在全市范畴内妥帖。

全过程人民民主不只使人民意志在决策法式中得到表达和存眷，也使决策成果有针对性地回应和称心民声民意。在日照，五级人大代表全数就近“进家”“进站”，以乡镇、街道为依托成立代表之家，以管区社区为依托成立代表联络站，代表之家每月至少活动1次，代表联络站每周至少活动1次，代表每年至少要参与1次公开招待日活动。

“群寡向我们表达的诉求大都是些‘微实事’，工作虽小却关系到大伙儿的幸福感，能以我的细小力量让周边群寡的更多小问题被处理，我也觉得幸福感满满。”后村镇人大代表魏霞的话，代表了许多扎根底层的人大代表的心声。

现在在后村镇汉家皋陆三村，魏霞会于每次大会前，在公开栏中贴出“民意征集单”，群寡代表会分红经济开展、村镇建立等多个小组，就当次会议内容提出定见定见。通过那种全过程参与的体例，既让每一次决定都契合民意，也让代表感化得到了有效发扬；全过程人民民主也让人民当家做主的理念更好地表现在政治生活和社会生活傍边。

“有的民主看似轰轰烈烈，但却不克不及实正为群寡处理重要问题，全过程人民民主实在保障人民权益，为群寡办实事，有效处理了群寡急难愁盼。”正如市人大常委会人代室主任孙元斌所说，现在的日照已经构成了以“家”为中心、“站”为延伸、“点”为填补的代表履职网格化平台，在各区县和乡镇街道已规划300余个代表之家和代表联络站点，全市4000余名各级人大代表全数进家进站、协同履职。

不只如斯，为了在严重事项决定中开展全过程人民民主，日照市人大常委会始末对峙“双联络”常态化，要求常委会构成人员要与代表连结经常性联络，每位构成人员固定联络3—8名下层人大代表，每年至少联络2次。同时，代表要根据地区就近、联络便利的原则，与10名摆布选民群寡连结经常性联络，搀扶帮助其处理消费生活中的现实困难，实在为群寡办实事。

为民办实事，要群寡承认，要办到老苍生的心坎上。人大代表汇民意、集民智、聚民气，让人民群寡成为民生实事项目标决策者和受益者，实现“群寡想什么”和“政府干什么”的精准对接、高度合成，鞭策政府决策由“为民做主”变成“由民做主”，实正处理群寡所需、所盼、所忧，实现“民有所唤、我有所应”，使人民当家做主的理念愈加深进人心。

民主，不是粉饰品，而是用来处理人民需要处理的问题的。在日照，跟着居民议事会、代表“家站点”等一系列丰富多样的下层民主形式兴旺生长，人民群寡有序参与到下层治理中，实行自我治理、自我办事、自我教导、自我监视，既提拔了下层治理效能，也促进了社会持久协调不变，全过程人民民主也将继续拓宽着民主理论之途径。（蒋月阳）

来源：日照日报