↑↑↑↑ 以上为告白 ↑↑↑↑
关于《丽水市公共场合制止抽烟规定（修订稿）》
（收罗定见稿）公开收罗定见的通知布告
为进一步掌握抽烟，庇护广阔人民群寡的身体安康，倡导文明新风，稳固国度卫生城市创建功效，全面落实安康浙江查核使命要求及《丽水市控烟限酒动作三年施行计划》内容，市政府根据国务院《公共场合卫生治理条例施行细则》《浙江省爱国卫生条例》《丽水市文明行为促进条例》等规定，对2002年造定的《丽水市公共场合制止抽烟规定》（丽政发[2002]136号）停止修订，现将修订稿予以公布，向各单元和广阔市民收罗定见定见。收罗期限为2022年11月1日至2022年12月1日。热情欢送各有关单元和社会各界供给贵重定见定见。单元定见请加盖公章反应，小我定见请署实名反应。反应定见可通过电子邮件或信件邮寄，邮箱lsswjw@126.com，邮寄地址：丽水市莲都区花园路1号 丽水市卫生安康委 疾控监视处（市政府行政中心裙楼359办公室）。
丽水市公共场合制止抽烟规定（修订稿）
第一条 为削减抽烟形成的危害，庇护公家安康权益，创造优良公共情况，进步城市文明程度，根据《公共场合卫生治理条例施行细则》《浙江省爱国卫生条例》和《丽水市文明行为促进条例》等规定，连系本市现实，造定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内制止抽烟的公共场合的监视治理。
第三条 公共场合制止抽烟工做对峙政府与社会配合治理、治理与自律彼此连系，实行政府主导、部分协同、行业主管、单元负责、公家参与、社会监视的原则。
第四条 本市下列室内公共场合、室内工做场合、公共交通东西制止抽烟：
(一)医疗机构的候诊室、诊疗室、病房、走廊等室内公共区域及妇幼保健院、儿童福利院等次要为妇女、儿童供给办事等机构的室外区域；
(二)高档院校、中小学校、托幼机构、教导培训机构等教学活动场合及托儿所、幼儿园等次要为未成年人供给教导办事机构的室外教学区域；
(三)宾馆、饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座、剃头店、美容店等公共办事场合；
(四)影剧院、网吧、歌舞厅、音乐厅、游艺厅(室)等公共娱乐场合；
(五)公共汽车、火车、客运车辆等公共交通东西内部及售票厅、候车室;
(六)展览馆、博物馆、美术馆、藏书楼等各类科教、文化、艺术场合;
(七)体育馆、泅水馆等公共健身场合及体育健身场馆、表演场合的室外看寡座席和角逐、健身、表演区域；
(八) 邮电、金融机构、商场(店)、书店等营业场合;
(九)机关、企事业单元的会议室、办公室、电梯、走廊、卫生间等室内工做场合；
（十）法令、律例规定的其他制止抽烟的公共场合。
第五条 制止抽烟场合的运营者、治理者应当履行下列职责：
（一）成立并落实制止抽烟治理轨制，做好鼓吹教导工做；
（二）在制止抽烟场合设置夺目的制止抽烟警语和标记；
（三）不在本单元制止抽烟场合或者区域内设置烟具；
（四）装备专(兼)职控烟监视员，对制止抽烟场合停止监视治理，劝阻和制止抽烟者，对不听劝阻者责令其分开该场合或向有关部分举报。
第六条 在制止抽烟的公共场合，任何小我都有下列权力：
（一）要求该场合内的抽烟者立即停行抽烟；
（二）要求该场合运营或治理者劝阻抽烟者停行抽烟或者劝其分开该场合；
（三）监视公共场合所属单元落实制止抽烟轨制；
（四）向卫生安康、教导、交通运输等行业主管部分举报违背本规定的行为。
第七条 制止在公共场合设置烟草告白，制止操纵播送、片子、电视、收集、报纸、期刊等媒体发布或者变相发布烟草告白。
制止各类形式的烟草促销、赞助活动。
第八条电视、播送、报纸等传统媒体和微博、微信、短视频平台等新媒体，当积极开展有关抽烟有害安康、掌握抽烟的社会鼓吹，加强言论监视，不竭进步市民在公共场合遵守制止抽烟轨制的自觉性。
第九条 国度机关、企事业单元、社会团体和其他社会组织应当积极开展无烟单元创建活动，并将室内公共场合、室内工做场合制止抽烟工做纳进本单元日常治理。
国度机关工做人员、医务工做者、教导工做者等应当积极参与公共场合掌握抽烟工做，带头履行掌握抽烟义务。
第十条 卫生安康、教导、交通运输、市场监管、公安、文广旅、城市治理行政执法等部分，应当根据各自职责做好室内公共场合制止抽烟的相关工做。经常开展查抄催促，树立典型，表扬先辈。对违背规定的，根据有关法令、律例、规章等规定停止处置。
第十一条 本规定自2022年*月*日起施行。2002年8月21日市政府印发的《丽水市公共场合制止抽烟规定》（丽政发〔2002〕136号）同时废行。
《丽水市公共场合制止抽烟规定（修订稿）》（收罗定见稿）草拟阐明
为削减抽烟形成的危害，庇护公家安康权益，创造优良公共情况，进步城市文明程度，遵照世界卫生组织《烟草掌握框架公约》（以下简称《公约》）关于公共场合掌握抽烟的要求，根据有关法令律例，连系丽水市现实情状，借鉴其他城市控烟立法工做体味，对《丽水市公共场合制止抽烟规定》（以下简称《禁烟规定》）停止修订。现阐明如下：
一、修订的需要性和可行性
（一）抽烟有害安康。
抽烟和二手烟是我国人群慢性病的首要求助紧急因素，也是次要致癌物。《中国抽烟危害安康陈述2020》展现，我国每年因为利用烟草或者表露于二手烟而灭亡的人数超越了100万。而无烟情况是重要的疾病预防手段，公共场合控烟是进步公家远离烟草危害意识和庇护非抽烟者免受二手烟危害的重要手段之一，对庇护人民群寡安康具有重要意义。
（二）社会各界存眷公共场合控烟立法工做。
2019年以来人大代表和政协委员通过定见提案要求加快推进我市公共场合控烟立法工做。丽水市卫生安康委也屡次收到群寡代表对公共场合抽烟行为的赞扬，要求加快推进立法或规定修订工做。
（三）安康城市建立的需要。
安康浙江评估系统中，各级党政机关建成无烟机关、成人抽烟率列为目标之一。特殊是2022年安康浙江查核中明白规定“重要公共场合全面禁烟，辖区内无烟律例（根据国度相关要求，无烟律例涉及室内公共场合、室内工做场合和公共交通东西）庇护生齿比例到达30%及以上”是个重要使命目标。丽水做为全国安康城市建立样板市，进步城市文明程度、创建优良的公共情况已成为硬性要求。
（四）原规定不适应新形势新要求。
2002年，丽水市政府发布并施行了《禁烟规定》。《禁烟规定》施行之后获得了必然的效果，但跟着掌握抽烟形势不竭开展改变，原规定中的部门内容已经难以适应新形势下掌握抽烟工做的需要，与城市的文明水平仍有必然差距。如城市整体控烟气氛不敷，很多公共场合贫乏控烟鼓吹，公共场合仍然存在抽烟现象；指导干部带头控烟意识还不敷，室内办公场合抽烟时有发作等等。
（五）其他城市立法理论为我市修订工做供给了很好的借鉴。
近年来，北京、上海、深圳等个城市相继出台了掌握抽烟处所性律例或政府规章，部门已闪现出优良的施行效果。特殊是省内《杭州市公共场合掌握抽烟条例》，为我市修订工做供给了借鉴。
因而，为落实《宪法》庇护公民生命安康权的精神和《安康中国2030规划纲要》的要求，削减抽烟形成的危害，庇护公家安康权益，创造优良公共情况，进步城市整体文明程度，有需要对《禁烟规定》停止修订，以保障控烟工做的有序、高效停止。
二、修订《丽水市公共场合制止抽烟规定》的次要内容
（一）关于适用范畴
原《禁烟规定》在造定 时考虑到其时各县（市）群寡关于烟草烟雾危害的熟悉有待进一步深化，一些社会风俗的改动需要必然过程，因而摘用循序渐进的原则将其适用范畴定为“莲都区人民政府，市政府曲属各单元”。现今社会整体控烟力度加大，人们的文明水平大大进步，苍生关于“二手烟”的危害熟悉提拔，在全市范畴内停止控烟已经具备了较好的思惟根底和社会根底，因而，修改后《禁烟规定》适用范畴扩展至丽水市行政区域的公共场合（第二条）。
（二）关于造定原则
修订后《禁烟规定》扩展了主体类别，强化社会的参与水平，凸起小我自律以及社会参与在控烟工做中的重要地位，提出政府主导、部分协同、行业主管、单元负责、公家参与、社会监视的原则。
（三）关于制止抽烟的范畴
科学合理地确定掌握抽烟的范畴，对“禁烟规定”的修订和最末落地施行非常重要。根据《公约》要求、其他城市立法体味和2022年安康浙江查核使命要求，修订后的《禁烟规定》将大部门室内公共场合、室内工做场合及公共交通东西划为禁烟区域，并强调几类特殊场合实行室闺房外全数禁烟。
（四）关于控烟治理形式
从国内控烟治理执法理论来看，上海、深圳、杭州等摘取多部分结合监管形式，综合国内执法形式和我市现实情状，修订后的《禁烟规定》拟摘取多部分结合监管形式。其理由次要是：一是2010年省人大常委会造定的《浙江省爱国卫生促进条例》第三十五条规定“卫生、工商行政治理、烟草专卖、教导、文化、交通运输、旅游、播送电视、新闻出书、城市治理行政执法等部分，应当开展抽烟危害安康、掌握抽烟的安康教导。国度机关、病院、学校等应当做好掌握抽烟工做，并参与爱卫会组织的创建无烟单元活动。”；二是2020年5月市人大常委会造定的《丽水市文明行为促进条例》十七规定“公安、生态情况、城乡建立、交通运输、卫生安康、文化旅游、城市治理等行政主管部分应当根据相关法令、律例和本条例规定把对不文明行为的监视查抄、教导批示、奖励惩戒等工做纳进日常治理工做，及时发现、制止和纠正不文明行为”；三是由零丁一个行政治理部分对空间广、数量大的控烟工做停止监视治理，显然其实不现实，多部分监管形式，更能足够操纵和发扬相关行政治理部分的监管执法力量，构成齐挠共管的优良气氛。
（五）关于控烟主体权力义务
修订后的《禁烟规定》涉及多方主体，包罗政府及政府各部分、小我，单元运营者、治理者以及社会其他参与主体。在权责方面，摘取政府主导、部分协同、行业主管、单元负责、公家参与、社会监视的体例。重点包罗运营者、治理者应当履行的四项职责（第五条）和小我拥有的四项权力（第六条），各部分应当根据各自职责做好室内公共场合制止抽烟的相关工做等。