变革开放以来，我国先后于1989年、1995年、2009年开展了三次全国范畴的“小金库”专项治理工做。“小金库”是一种通俗称呼，跟着专项治理工做的深人，对“小金库”问题严峻性的认识不竭深化，对“小金库”概念的理解不竭明晰。2009年《中共中央办公厅、国务院办公厅〈关于深切开展“小金库”治理工做的定见〉的通知》中，将“小金库”定义为“违背法令律例及其他有关规定，应列入而未列人契合规定的单元账簿的各项资金（含有价证券）及其构成的资产”。
与以往比拟，2009年开展的“小金库”专项治理中，对“小金库”的认定，一是不再凸起设立“小金库”的手段和办法；二是不再区分单元财政部分账内或预算办理，强调契合规定的单元账簿；三是不单单局限在资金，强调各项资金及其构成的资产。也就是说，认定能否属于“小金库”关键看资金或资产能否列人契合规定的单元账簿。
从现实情况看，许多财务违法行为，其性量等同于“小金库”。如在往来科目中列收列收；超范畴、超尺度发放奖金、津贴；公款旅游；请客、送礼等，但只如果在国度规定的账簿内注销、核算，就只能做为违背财务、财政、管帐轨制处置、惩罚。
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