人民币国际化正有序推进——金融财税助力高水平对外开放①

人民币付出货币功用稳步提拔，投融资货币功用进一步深化，储蓄货币功用不竭上升，计价货币功用逐渐加强……中国人民银行近日发布的《2022年人民币国际化陈述》（以下简称《陈述》）展现，人民币国际化各项目标总体向好，为实体经济平稳运行供给了有力支持。

党的二十大陈述提出，推进高程度对外开放，此中提到“有序推进人民币国际化”。对此，专家和学者认为，人民币逐渐走向国际化是我国国力加强和变革开放的汗青一定，人民币国际地位提拔，也反映出国际社会对中国经济开展的自信心。从“稳慎推进”到“有序推进”，人民币国际化或从摸索和积存体味的初始阶段步进轨制设想与动作的有序开展新阶段。

各项目标总体向好

“一起头，我们一天可能就几百笔，到如今根本上天天的交易都有几千笔，日间处置金额多的时候要到达好几千亿元。”跨境银行间付出清理有限责任公司总裁许再越近日在第五届虹桥国际经济论坛“金融撑持财产链赐与链不变”分论坛上说。出格是本年以来，虽然受全球疫情和复杂外部情况影响，但人民币跨境付出系统（CIPS）营业量仍然连结较高增速。

2021年以来，人民币跨境收付金额在上年高基数的根底上延续增长态势。《陈述》展现，2021年，银行代客人民币跨境收付金额合计为36.6万亿元，同比增长29.0%，收付金额创汗青新高。人民币跨境出入总体平衡，全年累计净流进4044.7亿元。全球银行金融电信协会（SWIFT）数据展现，人民币国际付出份额于2021年12月进步至2.7%，超越日元成为全球第四位付出货币，2022年1月进一步提拔至3.2%，创汗青新高。

不竭立异高的还有人民币的储蓄货币功用。国际货币基金组织（IMF）发布的官方外汇储蓄货币构成（COFER）数据展现，2022年一季度，人民币在全球外汇储蓄中的占比达2.88%，较2016年人民币刚加进特殊提款权（SDR）货币篮子时上升1.8个百分点，在次要储蓄货币中排名第五位。据不完全统计，有80多个境外央行或货币当局将人民币纳进外汇储蓄。

“人民币储蓄资产份额逆势上扬，进一步展示了在通胀继续高企、经济苏醒放缓、金融动乱加剧的国际布景下，中国相对强劲的经济金融韧性。”中银证券全球首席经济学家管涛表达，那也意味着人民币更高条理的国际化，即做为国际货币的储蓄货币功用进一步稳固和加强，人民币国际化的市场承受度和承认度将进一步进步。

光大银行金融市场部宏看研究员周茂华认为，人民币在全球付出中占比进一步提拔，与我国外贸高景气宇及人民币资产吸引外资继续流进的表示根本一致；而人民币在全球外汇储蓄资产中的占比稳步提拔，同样反映了全球央行对人民币资产喜爱有加。将来，人民币汇率有看陆续连结根本不变，人民币资产的平安性与避险属性将进一步强化，人民币在全球付出和外汇储蓄中的占比仍有较大提拔空间。

值得一提的是，本年5月，国际货币基金组织执董会完成了5年一次的特殊提款权（SDR）定值审查，那是2016年人民币成为SDR篮子货币以来的初次审查。执董会一致决定，庇护现有SDR篮子货币构成稳定，即仍由美圆、欧元、人民币、日元和英镑构成，人民币权重连结第三位，并将人民币权重由10.92%上调至12.28%。

在业内人士看来，那一关键权重的上调，表现出人民币“进篮”以来国际地位的上升，是人民币国际化的最新停顿。那反映出国际社会对人民币可自在利用水平进步的承认，对中国变革开放功效的必定，有助于进一步提拔人民币国际储蓄货币地位，也彰显出人民币资产对国际资金的吸引力。

办事构建新开展格局

党的二十大陈述为何提及人民币国际化？专家认为，从中国经济对全球经济的影响力来看，2012年以来中国经济总量已经持续多年稳居世界第二，中国已经是世界第一大商业国（第一大出口国、第二猛进口国）。当前，中国正在走向世界经济舞台的中心，那既意味着挑战，又预示着机遇。与此相适应，人民币的国际需求将愈加强劲。

“世界银行世界开展目标（WDI）数据库测算，2013年至2021年中国对世界经济增长的均匀奉献率到达38.6%，超越七国集团（G7）国度的奉献率。那表白中国是鞭策世界经济增长的第一动力。”中国人民大学经济学院党委常务副书记、国度开展与战术研究院研究员、中国宏看经济论坛（CMF）次要成员王晋斌表达，推进人民币国际化，增加本币利用，降低国内国际双轮回通顺中的货币错配难题，降低储蓄资产风险，是中国统筹开展和平安的需要，是世界对人民币承认水平进步的需要，也是国际货币系统格局多极化调整的需要。

王晋斌进一步表达，中国是鞭策世界经济增长的第一动力，中国加快构建双轮回新开展格局鞭策经济高量量开展，要求人民币国际化进进有序推进阶段，以适应新时代中国经济在全球经济中的奉献率、影响力，适应通顺双轮回为中国和世界经济增长带来的新动力，以本身开展为世界创造更多机遇。

在专家看来，人民币国际化开展重点要对峙办事实体经济那一底子。《陈述》展现，近年来，人民银行贯彻党中心、国务院决策摆设，以办事构建新开展格局、促进商业和投资便当化为导向，继续完美跨境商业、投融资人民币结算等根底性轨制，激发市场主体利用人民币停止跨境结算的积极性，跨境人民币营业办事实体经济的才能进一步进步。

举例来说，针对前期政策落地过程中的难点、堵点问题，人民银行陆续在全国范畴内鞭策更高程度商业投资人民币结算便当化工做，撑持数字化单证审核，促进对外承包工程企业跨境人民币结算愈加便当，简化间接投资账户开立要求，撑持外贸企业提拔汇率风险治理才能等，有效提拔了跨境人民币营业打点时效，降低了企业“脚底成本”和财政成本。本年上半年，经常项目与间接投资跨境人民币结算金额合计为6万亿元，同比增长23%；货物商业中跨境人民币结算占比进步至16.6%，较往年同期进步1.9个百分点。

开展外贸新业态新形式是鞭策商业高量量开展，培育提拔参与国际经济协做和合作新优势的重要行动。为鼓舞配套金融办事供给，人民银行会同相关部分先后出台多项政策办法撑持离岸国际商业、跨境电商、海外仓等外贸新业态新形式开展，引导银行和相关机构连系外贸新业态新形式特征，为激发市场主体特殊是中小微外贸企业活力供给优良的营商情况。本年上半年，跨境电商人民币结算金额为4317亿元，同比增长20.7%。

同时，为撑持跨国企业及与我国财产链、赐与链上下流企业运营性融资需求，便当企业更好操纵国内国际两个市场和两种资本，人民银行会同国度外汇治理局出台了本外币一体化的银行境外贷款政策，并在部门地域开展了本外币一体化资金池试点，企业从境内、境外融通资金的便当度进一步提拔，有利于企业降低融资成本，进步财政治理才能。

“只要国内经济实现不变、高量量开展，市场持有和利用人民币的自信心才会加强，人民币国际化才会不变继续开展。”中国银行研究院高级研究员王有鑫认为，经济增长将为人民币跨境利用供给愈加安定的经济根底。

有序推进稳步提拔

接下来，人民币国际化之路该怎么走？若何有序推进人民币国际化？受访的专家学者纷繁表达，货币国际化是一个持久过程，是国度综合实力和金融市场开展的成果。将来还应本着“水到渠成”的原则，陆续稳步提拔人民币国际化程度，办事构建双轮回新开展格局和经济高量量开展。

东方金诚首席宏看阐发师王青表达，将来一段时间，人民币国际化的重点将是进一步提拔人民币在国际商业结算、国际投资结算和国际储蓄中的占比，通顺人民币全球轮回通道，并有效施行跨境资金活动宏看审慎治理，适度放宽而非完全取缔与证券投资相关的几个本钱项目子项的管束。总体上看，在统筹开展与平安的总基调下，将来人民币国际化将陆续稳步、有序推进。

“将来应陆续稳步推进人民币国际化，有序鞭策金融市场双向开放，不竭完美人民币跨境利用的政策撑持系统和根底设备安放，在办事我国实体经济、庇护国度金融平安方面发扬愈加积极的感化。”王有鑫认为。

在管涛看来，撑持人民币国际化行稳致远，关键是做好本身的工作。一方面，尽可能长时间连结财务货币政策的一般形态，确保经济运行在合理区间，连结本币现实购置力的不变性；另一方面，稳步推进轨制型金融开放，加快金融市场的市场化、法治化、国际化建立，为包罗境外央行在内的机构投资者创造越来越便当、通明和可预期的市场情况。

日前，人民银行宏看审慎治理局撰文表达，要陆续做好轨制设想、政策撑持和市场培育提拔，加强本外币协同，便当市场主体在对外商业投资中更多利用人民币。围绕自在商业试验区（自在商业港）、粤港澳大湾区及上海国际金融中心建立，鞭策人民币跨境投融资营业立异。

此外，鞭策金融市场向全面轨制型开放转型，进步人民币金融资产的活动性。进一步简化境外投资者进进中国市场投资流程，丰富可投资的资产品种，便当央行类机构设置装备摆设和持有人民币资产。陆续稳步推进央行间双边本币互换和本币结算协做，发扬好货币互换对撑持离岸人民币市场开展和促进商业投资便当化的感化，摸索与其他东友邦家和周边国度开展本币结算（LCS）协做。推进人民币对相关国度货币间接交易，撑持境外国度和地域开展本地人民币外汇市场。

人民银行宏看审慎治理局还提出，陆续完美离岸人民币活动性赐与机造，丰富香港等离岸人民币市场产物系统，促进人民币在岸、离岸市场构成良性轮回。优化人民币清理行规划，加强对清理行的政策撑持，发扬好清理行培育提拔离岸人民币市场的积极感化。 （经济日报记者 姚 进）