中银协发布人民币国际化报告：意见从五方面进一步加快和推进人民币国际化进程

21世纪经济报导 记者李愿 北京报导

近日，中国银行业协会发布了《人民币国际化陈述（2021-2022）》（下称《陈述》），那是中国银行业协会自2016年起第六次发布人民币国际化陈述。

2021年以来，人民银行等监管部分陆续稳慎推进人民币国际化，造定了进一步优化跨境人民币政策、撑持稳外贸稳外资的政策，印发了关于调整企业跨境融资宏看审慎调剂参数、撑持新型离岸国际商业开展、标准境内银行开展境外贷款营业、优化银行间债券市场根底设备对外开放办事等方面的通知及规定；上海自贸区、粤港澳大湾区、北京自贸区及办事业扩展开放示范区、海南自贸港等各地自贸区（港）也纷繁根据跨境人民币最新政策开展营业试点，并落地施行了进一步提拔人民币跨境利用便当度和乖巧性的立异行动。跨境人民币相关政策理论的进一步优化完美，将继续鞭策人民币跨境利用再上新台阶。

同时，全国外汇市场自律机造根据最新政策对《银行跨境人民币营业展业标准》停止了更新和调整，在间接投资相关账户治理、境外放款的额度及申报等治理、小我跨境收进流向监控、购售营业的交易布景要求等方面停止了修订和完美。修订后的展业标准操做性更强、也更贴合最新政策和市场走向，有助于进一步标准人民币跨境利用的市场情况。

《陈述》展现，从货币的出入、储蓄、外汇交易等各个角度来权衡，人民币全球地位稳步提拔。

根据各官方统计数据展现，2021年人民币是中国跨境出入第二大常用货币、全球外汇储蓄第五大常用货币、全球外汇交易第八大常用货币。截至2021岁暮，人民银行在中国大陆以外的25个国度和地域设立了27家人民币清理行，笼盖港澳台地域、东南亚、欧洲、南北美洲、大洋洲、中东和非洲。

从人民币跨境收付总额来看，人民币国际化获得积极停顿。根据人民银行统计数据展现，2021年全国人民币跨境收付金额合计36.6万亿元，同比增长29.0%，较上年人民币跨境收付金额增长近三成。人民币跨境收付占同期本外币跨境收付总金额的比重为48.4%，创汗青新高，较上年增长约1个百分点。

从人民币债券市场开展情状来看，人民币国际化开展得到继续深化。根据人民银行统计数据展现，截至2021岁暮，境外机构和小我持有境内债券4.09万亿元，全年增加7553.76亿元，同比增长22.65%，为非居民持有的第一大品种资产。那是自2014年以来，境外投资者持续第八年增持境内债券。据Wind结合资信数据展现，2021年，中国境内债券市场共有24家主体累计发行熊猫债券72期，发行规模合计1064.50亿元，同比别离增长67.44%、81.5%，发行期数创汗青新高。

从金融市场根底设备建立情状来看，人民币跨境付出系统（CIPS）已成为人民币跨境结算的主渠道。截至2021岁暮，CIPS系统现实营业笼盖全球178个国度和地域的3600多家法人银行机构。2021年，共运行250个工做日，累计处置付出营业334.2万笔，同比增长51.6%；涉及金额79.6万亿元，同比增长75.8%。

“2021年，人民币国际化固然获得积极停顿，但仍面对多重挑战。”《陈述》同时指出，从外部来看，新冠肺炎疫情未见结局，仍在世界范畴内残虐，严峻冲击了全球消费和赐与链收集系统，加之扑朔迷离的国际政治经济次序，对国际货币次序产生了深远影响。与此同时，在全球经济增长乏力的情状下，西方列国政府为刺激经济苏醒，纷繁推出货币量化宽松战略，施行低利率以至负利率政策，加剧了全球负利率的格局，给国际金融市场平稳开展带来了较大不确定性。全球金融市场的颠簸对人民币在全球的畅通利用产生了多重影响。

从内部来看，人民币的妥帖利用要依托于国内经济的不变增长和金融机构人才、资本等的继续投进，人民币国际化相关营业的开展仍需不竭发现问题、处理问题并继续鞭策。将来人民币该若何连结干劲并迈向更高的国际化程度是各市场主体需要认真根究的问题。

《陈述》表达，贸易银行做为人民币国际化市场的次要参与者和鞭策者，要紧挠开展机遇，助力人民币国际化稳步前行，并定见在以下几个方面出力开展工做：一要深挖全球性重点企业跨境人民币营业需求，定造综合性人民币金融办事计划，进步其跨境人民币利用积极性；二要根据需求驱动、政策引导、市场运做的根本原则，重点加强人民币在周边国度地域及RCEP区域的跨境利用；三要办事“走出往”企业在大宗商品、对外承包工程等重点范畴，构建跨境人民币利用生态；四要掌握好政策盈利，加强产物立异，提拔跨境人民币在新业态场景中的利用，赋能商业新业态开展；五要操纵自贸区资本、发扬自贸区特色，摸索开展跨境人民币营业立异，构成优良的示范效应。

与此同时，为进一步加快和推进人民币的国际化历程，不竭提拔各类市场主体对人民币的承受度，《陈述》还从以下几方面提出了关于人民币国际化开展的政策定见：

一是定见政府部分及监管机构进一步加强表里部沟通协做，扩展双边货币互换规模，争取同更多国度货币当局成立相关机造，摸索成立立体化跨境人民币洗钱风险预警及监测系统等；

二是定见进一步完美人民币跨境利用政策，鼓舞贸易银行立异产物及办事，推进同一本外币的商业投资便当化政策原则，标准《跨境人民币结算优良企业名单》发布频次，以及鞭策建立本外币合一的账户治理系统等；

三是定见陆续打造全球人民币清理系统，进一步扩展CIPS参与者范畴，不竭完美CIPS功用，并加速摸索数字人民币跨境付出根底设备建立；

四是定见进一步便当境外投资者、扩展金融市场开放，摸索扩展示有跨境投资的产物类型，恰当扩展跨境投资中国金融市场的参与者范畴，进一步完美“跨境理财通”政策，鞭策建立跨境大宗商品交易所等；

五是定见更为积极地培育提拔离岸人民币市场，进一步优化离岸人民币清理系统，不竭丰富离岸市场人民币金融产物品种，鼓舞中资金融机构“走出往”设立分收机构，容许中资离岸银行运营OSA离岸人民币营业等。

（统筹：马春园）

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