【引言】
在建立工程施工范畴，往往会呈现监理单元对现实施工人就施工过程中呈现的进度滞后、量量等问题停止罚款，那么监理单元事实有无权力对施工人停止罚款呢？
【现实中的案例】
某项目，总监代表往现场演示收模架，发现问题，要求整改。施工单元人员不平，蛮横无理，于是发作以下那一幕：
【网友定见1】
监理没有罚款权，因为监理没有跟承包商有合同关系。但是关于特殊严重平安问题，监理单元能够立即要求承包商停工整改。再上报甲方。那时候甲方可能就对承包商停止罚款了。
监理是不成以罚款，但是监理有权力换掉施工单元不克不及胜任工做的人员。你能够不罚款，前提是你有办法按标准做。
【网友定见2】
有权限，但是实正罚款的是甲方。承包商只能跟甲方签合同。合同不克不及三方签的。把构想撸清晰先。没有合同关系，你罚我，甲方不情愿。一样是明面功夫。
【网友定见3】
合同两边有约定从约定。按常理来讲，第三方没有对合同两边资金的处置权的。监理做为甲方办事方，只能有三控三管一协调的监视治理权。关于其他严重隐患，能够行驶强逼暂停施工等办法，但是罚款那个。只能说做做样子。甲方撑持的话，甲方会根据那个罚款对施工单元停止惩罚。不克不及说监理是甲方的一条狗，监理有法令责任的，碰着一些负责的总监，你就有的玩。不外总代的话，一般不怎么懂。
【网友定见4】
那总代程度仍是不敷，我如果总代就回往翻计划，那种高收模必定是破绽百出的，一个个查，高收模平面纵横断面，有图纸嘛？有就在让他们填补，集水井，凹凸跨，梁柱节点处，节点详图、验算书，更好来一个三维建模什么的，查钢管壁厚，不可就让他们从头验算，要么现场返工，要么从头组织计划评审，再让他们单元手艺负责人从头审核，收架要从头分层分段验收， 不可把你们单元总工喊来验收，你如果国企单元总工过来必定责备项目总工鼻子骂，好了消费例会的时候总工必定和消费司理撕起来。如果那种下个项目提拔司理的总工必定能和消费司理打起来。
【以案释法】
2013年9月，青海某建立公司和胡某签定一份《工程承包合同》，约定青海某建立公司将其承包工程中的部门内容分包给胡某停止施工，两边约定了工期，合同签定后胡某出场施工。2013年11月、12月，该工程项目标监理单元以胡某施工进度滞后，影响后续工种施工为由，向胡某开具了10万元的罚款单。2014年3月青海某建立公司和胡某结算，胡某施工的工程总价为80余万元，青海某建立公司要求将监理单元对胡某的10万元罚款停止扣除，胡某不平诉至法院，要求青海某建立公司向其付出80余万元的工程款。
法院经审理后认为，监理单元的权限是审核、查抄验收等，其实不具有罚款的行政权力，故法院未撑持青海某建立公司要求从胡某工程款中扣除罚款10万元的定见。
法官释法：根据《中华人民共和国行政惩罚法》的规定，罚款是指行政惩罚机关强迫违法行为人在必然期限内向国度缴纳必然数量金钱的惩罚体例，故 监理单元对施工单元没有罚款权，而对施工单元在施工过程中呈现的偷工减料、未按约定施工、未定期落成的情状，监理单元能够运用监理办法或者根据合同约定通过违约索赔的体例和路子来处理，不克不及超越权限对施工单元停止罚款惩罚。
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