从“阳光存折”到“欠债”祸首，光伏下乡，为何令农户闻之色变？

比来，又到起头供热的季节了，不论是城市，仍是农村，取热体例，值得切磋。

出格，中国农村，西北仍是东北，或者中部地域，不克不及集中供热，冬季取热是极为关键的“痛点”，天冷地冻，室内温度难以保障，生活量量何来提拔？

取热，只能依靠电力、煤炭，或者天然气等替代产物。但在“双碳”目标的趋向下，“煤改电”清洁取热，是一个大标的目的。

那不，光照前提比力好的区域，光伏发电成为优势，与此同时农村变压器变大、电网强度加强，那么到了冬季，农村屋顶光伏，发的电既可称心农人生活所需，处理了电器取热问题，平安又清洁，又能将余外的电力并网卖出，能够说在节能和盈利上，一箭双雕。但是，抱负很美妙，现实很残暴，一本好经，也随便被念歪，“不良”的社会本钱，成为首恶祸首。

政策推风口，本钱念歪经，农户背欠债

过往五年，涉及光伏发电，依靠国度扶贫、补助政策拉动起来，一些社会本钱涌进市场，再到比来两年，“双碳”目标及村落复兴战术施行，玩家越来越多，包罗上市公司、家电巨头等等，都嗅到那个盈利期，不克不及错过，也不会放过。可是，那些玩家出场之后，留下的却是一地鸡毛，农人背负巨债，喊苦不迭，以至听到“光伏”，闻之色变。

梳理以往政策，根本面都是向好，为农人着想，可到市场经济运做之中，监管滞后，殃及的往往是下层老苍生。

往年，两办印发《关于鞭策城乡建立绿色开展的定见》，提出“打造绿色生态宜居的标致村落”，进步农房设想和建造程度，建立称心村落消费生活现实需要的新型农房，加强既有农房节能革新。村落建筑方面，鼓舞建立绿色农房，鼎力妥帖超低能耗、近零能耗建筑，开展零碳建筑，鼓舞智能光伏与绿色建筑合成立异开展。

本年，两办印发《村落建立动作施行计划》，此中又聚焦到“节约资本、绿色建立”，树立绿色低碳理念，促进资本节约轮回操纵，推行绿色规划、绿色设想、绿色建立，实现村落建立与天然生态情况有机合成。

同时，国度发改委、国度能源局印发《关于促进新时代新能源高量量开展的施行计划》，特殊强调，要足够调动农村农人开展新能源的积极性，加鼎力度撑持农人操纵自有建筑屋顶建立户用光伏。

10月，发改委、国度能源局综合司发布公开收罗《关于施行农村电网稳固提拔工程的批示定见（收罗定见稿）》定见的通知。重点是农村电网稳固提拔，用新能源可再生资本替代，好比：光伏等，开展新能源财产规划，给村落植进新财产空间。

出格，“二十大”提别提出：鞭策绿色开展，促进人与天然协调共生；加快开展体例绿色转型，推进生态优先、节约集约、绿色低碳开展，鞭策构成绿色低碳的消费体例和生活体例；积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快规划建立新型能源系统，支持我国清洁能源快速开展，新能源开展将迎来严重机遇期，绿色低碳的大规模投资，大势所趋，那是给迫在眉睫的能源低碳转型开展权势巨子定调。

从各部分政策鞭策，到严重会议权势巨子定调，涉及到光伏发电，都是严重利好，释放的都是风口。但是，为啥实惠落不到农户身上，反而却背负巨额债务？

其实，出租闲置屋顶，躺着赚钱，只是一种诱饵，“不良”社会本钱，操纵各类协议、合同破绽及陷阱，使得农户从单纯的出租方，酿成了承租方，还巧妙地把风险转嫁给农户，不知不觉，就背负上巨额债务，更不会往查本身的征信问题，老农人更难以鉴别合同陷阱，更别提能分几收益了。当下，一些“不良”社会本钱构成的利益链条已经稳若磐石。从平台方到渠道商、金融机构，以至下流的营业员，他们都成了光伏大蛋糕上的逐食者。而那些强烈热闹的逃风者，最初瓜分的其实都是农户的利益。

如许下往，谈何配合丰裕，联农带农富农，农户却酿成他们的“底层打工人”。

好比：山东省“百乡千村”绿色能源开展动作，打造绿色低碳、宜业宜居标致村落的山东形式，操纵屋顶光伏发电；河南省开展屋顶光伏整县开发试点建立，促进整县屋顶散布式光伏试点项目标高原则建立；一些民企，以浙江正泰为代表的屋顶租赁形式，就是此中之一。

光伏下乡的大海潮下，不管何种形式，监管滞后，一些“不良”社会本钱乘机而进，运营不标准、监管不到位，出格散布式光伏“整县推进”中呈现的部门乱象，涉及损害农人亲身利益的现象普及存在，以致于屋顶光伏的口碑急速下滑，以至以哄骗手法，让农人背负巨额债务，从“阳光存折”变“欠债”祸首。

那种情状，无论合同的形式若何不竭更改，光伏下乡的大海潮中，喧腾强烈热闹的永久是本钱，屈居在利益链条底层的农户，则背负着看不见的风险。

有句话说，任何变革都等于是“革既得利益者的命”，但问题出了，变革就是为领会决问题，有人给政策抹黑，以至招致丧失民气，对某些“不良”社会本钱，到处理地时候了。

光伏下乡，若何“碳”路新机遇？

光伏下乡的大海潮下，需要有效市场婚配有为政府，不论是光伏的屋顶租赁形式，仍是散布式光伏“整县推进”，必然要在国度强监管的情状下，进一步推进，设置“红绿灯”，任何社会本钱触碰那个红线，严惩不贷，以至倒查30年，如许才气有看成为一项惠民工程。

当出租闲置屋顶，躺着赚钱的说法，对农户而言，从头至尾就是个伪命题时，那已经给政策抹上了一道暗影，我们要擅长跟“不良”社会本钱斗争，不克不及沦为他们的“底层打工人”。

全球都面对能源危机迫近，中国村落需要摘取动作降低能源成本，朝着能源低碳转型靠近，开展绿色能源开展动作，可以实现农村的（能源）自我轮回和贸易价值，有效鞭策村落建立绿色化开展，“碳”路新机遇。

进进新时代，空间生态资本转型晋级，成为村落开展内生动力，从价值化到财产化，那是一个有效路子，好比：闲置屋顶，若何有效操纵。

单个农户，假设靠着诱饵，想着出租闲置屋顶，躺着赚钱，最末将酿成被割的韭菜，以至还沉溺堕落为“底层打工人”。但是，由村“两委”牵头，以整个天然村或行政村为中心，成立闲置资本治理公司，拆进农村集体经济里面，再跟光伏企业或社会本钱对等协做，多方担责，违规必究，可能效果就纷歧样了。

别的，在全面推进村落复兴，开展村落建立动作，有些光照前提比力好的农村，合适以“低碳节能、绿色能源“的视角来建立，同一规划，人、地、村整体联动，斩断无序建立的根源，才气让农村永续开展下往，“零碳村落”就是不错的抉择。

在“双碳”目标的鞭策下，建立“零碳村落”，可以称心将来农村“能源电气化、发电绿色化、用电智能化”的需求，也是农村财产生态化转型的必经之路，好比：“光伏发电+农业（特色）种植”示范项目，逐步摸索出一条“特色财产+零碳村落”的村落复兴之路。

总之，在光伏下乡的大海潮下，光伏行业掀起了热火朝天的场面，但不是让“阳光存折”变“欠债”祸首，而是助力中国农村焕发“第二春”，联农带农富农，开展绿色能源开展动作，建立“自主性”新型能源系统，有效鞭策村落建立绿色化、生态化开展，让农人实逼真切从中受益，不是欠债。不然，国度实应该对某些“不良”社会本钱，倒查30年，不为过，民欢喜。

文 / 李国民 / 跨界合成 - 筹谋人 / 三农研究 专注（村落建立、文旅、农旅）等项目标前期筹谋、规划设想！

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