府兵造是西魏期间由鲜卑人创建的一种农兵别离轨制。
府兵造的起源
大宝元年（550年），权臣宇文泰模仿拓跋北魏期间实行的八部轨制，设立了中心八柱国上将军为政治核心的轨制。此中的六柱国上将军（宇文泰和元欣不间接统兵）分统全国府兵；每个柱国督2上将军。每个上将军督2开府将军，共24个开府。每个开府管辖1军，共24军，每军2000人。开府各有两名副手，称仪同，共48仪同。再下，编有团、旅、队，分置大都督、帅都督、都督管辖。
西魏期间受封的八位柱国上将军，史称“八柱国”，别离为宇文泰、元欣、李虎、李弼、赵贵、于谨、独孤信、侯莫陈崇。此中，元欣做为皇室宗亲没有实权，宇文泰做为三军统帅。那种具有鲜卑人特色的府兵造，表示出了超强的组织性，让西魏戎行迸发出强大的战斗力，宇文泰平定了北方，成立北周政权。
周武帝宇文邕突破六柱国分领府兵的体系体例，改诸军军士为侍官，使府兵成为中心宿卫军，间接听命于皇帝。
隋朝的兵造
太建十三年（581年），掌握了北周军政实权的杨坚，通过“禅让”，篡周建隋，称隋文帝，改元开皇。8年后，隋军南下灭陈，从头同一全国，完毕了中国自西晋以来将近300年南北分立相持的汗青。
杨坚摘取了一系列稳固和开展重生政权的办法。政治上，锐意变革，确立三省六部造，简化处所行政机构，加强中心集权统治。隋初的兵造沿袭了北周，陆续推行府兵造，成立了以府兵为主体的同一戎行及其响应的军事轨制，适应了强化以皇权为中心的中心集权的统治，以及后期对外用兵的需要。
杨坚
自隋朝开国起，军权就高度集中于杨坚手中。戎行的建造、调发，将帅的任用、迁升，轨制的造定、施行，都由皇帝亲决。杨坚在皇帝之下，创设了兵部，尚书为长，侍郎为副，统掌全国军事行政。又创建十二卫府，内掌禁军，外管辖全国戎行。在边境和各州战术要地，分设总管府掌管处所军事。
早期府兵造是兵农别离，农人专注消费，兵士专注兵戈。以战斗为生的多量府兵将士失往了用武之地，假设不克不及妥帖安设，不只会给朝廷带来繁重的财务承担，还可能成为新的乱源。隋文帝对府兵造停止了变革：
变革军民分籍，实行“兵民合一”造。开皇十年（590年）诏：“但凡军人，可悉属州县，垦田籍账，一同编户。军府管辖，宜照旧式。”即实行军人、军户编进民籍的轨制，由州县同一治理，依均田令授田；同时保留军籍，无论在乡或在军，凡军役之事，皆由军府治理。那就是被许多史家称道的所谓在乡为农，在军为兵，日常平凡消费，战时出征，轮流番上宿卫的“兵农合一”之造。
为了避免军人拥兵自重，隋朝戎行的建造、调发，将帅的任用、迁升，轨制的造定、施行，都由皇帝亲决。隋朝军权集中，凡有战事，皇帝颁诏下符，命将调兵，“兵出于府，将命于朝”，事毕即罢，兵回原府，将回原任。后来隋炀帝为掌握军权，强化监军轨制，特置御史百余员，凡将帅出战，皆遣御史监军。
府兵造的弱点
府兵造下，府兵其实不用缴纳税赋和服徭役，日常平凡务农，农闲的时候操练，如许，大大节约了军事开收。但是，府兵造有以下弱点：
府兵身世
战斗力衰。全国已定，兵农合一，承常日久，兵不胜用。
边境前线离军府远远，府兵奔赴前线的成本太高。前线根本都是草原和沙漠地带，情况恶略，府兵无法当场耕田。
养府兵的地盘不敷。府兵之所以情愿免费给国度兵戈，是因为国度给军户地盘，让家人有饭食。所以国度实行的是均田造，就是国度分配地盘给老苍生，苍生身后国度收回地盘再分给他人。到了唐朝初期那种轨制效果还能够，但到了唐玄宗期间，因为生齿的增长和日益严峻的地盘兼并，国度逐步拿不出那么多的地盘了。分到军户的地盘越来越少，府兵造还规定，军户兵戈自备粮食，如许一来，谁还情愿当府兵啊？
轨制是根据政治目标，再连系社会形态设想的。它所根据的前提是变量，因而，任何轨制在社会的演变以及时间的感化下，城市显得不达时宜。
所以，那个世界上没有一劳永逸的轨制。变革是常有的事，因为，轨制是有保量期的。