三亚凤凰机场差一点就沦为了中国更大的经济特区的头号败笔。谁也想不到，那个洗澡着细浪弥散的海风、蜂拥着树影婆娑的椰林、位于海岛最南端的机场，竟然累计吃亏高达５．２亿元。
海南省政府也没有想到。
１９９３年立项凤凰机场的时候——也是海航创作发明者陈峰刚刚从省政府拿到１０００万元起头“海航神话”的那年，更不会有人想到：“三十年河东、三十年河西”——昔日财大气粗的凤凰，今日竟然成陈峰十拿九稳的对象。
折翅
凤凰，单那个名字就足以令人艳慕。更何况２０世纪９０年代恰是海南经济高速增长的１０年——固然衍生过泡沫，但省政府的腰包历来都没“瘪”过。做为其时全岛唯一民用机场，凤凰所得到的政府搀扶无与伦比。
它从属于全国最早的股份造民用机场企业——海南机场股份有限公司，后者持股９９％，剩下的１％由海南省财务厅所有。
海南机场股份有限公司，是海南省专为机场建立而设立的省属国有股份造企业，最早是省府独资，拥有３家全资子公司、１６个控股子公司，凤凰机场与美兰机场（０３５７ＨＫ）同朝为臣。可明日黄花，如今它光景不再，政府持股稀释至３６％，美兰机场也早已投奔海航集团麾下。现在在海南，一旦提及海南机场股份有限公司的名号，多半是以“暗澹运营”相当。
据该公司有关负责人介绍，目前公司除拥有凤凰机场外，还有８家子公司，但运营很不乐看，“可能会封闭部门或全数”。即，海南机场股份只能将存亡系在凤凰机场身上。
凤凰机场的规模约为海口美兰机场的１／４，而三亚海口南北相距仅２１０公里，客源争夺凶猛，凤凰明显处于优势，连大都赴博鳌论坛的人士也抉择美兰，每年大小专机爬满机场已经成为美兰引认为豪的光景。
其实，凤凰更大的优势在于治理紊乱，那已酿造了苦果。
从凤凰的头号债权人兼次席股权人——信达资产治理公司的材料展现：截至２００３年５月１３日，机场已经向该公司累计借贷了８８６４４９７００元。一位接近凤凰机场的人士估量，假设再加上其他债务，可能超越２０亿元，还款压力极大。
“欠款企业讼事必定少不了。”海南机场股份一位负责人告诉《财经时报》。该公司和凤凰机场几乎每月城市处置至少一路诉讼。据有关媒体查询拜访的数据展现，仅有材料可查的诉讼讼事就有１１０多起。
出手
陈峰出手了。固然海航高层面临《财经时报》查询时，只笑说那是“传说风闻”，但也没有承认。同时，民航总局透露海航收买凤凰机场的提案已经上呈海南省政府和总局——海航的一贯做风是，在工作未成之前，不说话。
往年５月，海南省省政府将所拥有的海南机场股份的全数股权（３６％）拜托给海航集团代管，托管期限为两年。本色上就是将凤凰机场的托管权短期移交给海航集团。同年８月，凤凰机场正式在海航旗下投进运营。
以“稳重”著称的原海航股份副总裁王贞也同时接掌凤凰机场。本年５月１０日，美兰高层停止了一次调整，那位陈峰的“爱将”获任美兰机场首席施行官，兼任执董。那一行为清晰地表达了海航的企图：两个机场将同时纳进海航机场板块，同一运营。
海航集团一位官员透露，已经成立机场治理部，凤凰机场产权回属的移交可能只是个“迟早的手续问题”。事实上，无论从人员体例仍是治理体系体例，凤凰目前奉行的都已经是海航的原则，连所有员工的Ｅｍａｉｌ地址也一律换成用“＠ｈｎａｉｒ．ｃｏｍ”的海航公用域名。
唯一让人迷惘的是陈峰此举的企图。凤凰机场并非“香饽饽”，海航集团接收近一年来已处置案件６０起，涉案标的１９亿元。很难让人相信，曾经服气过华尔街的陈峰会做出那种“惹火烧身”的抉择。
海南省政府官员透露，２００２年将三亚机场给海航集团托管，是属于行政指令。弦外之音是海航集团“不得已”。能在政策中进退两难的陈峰绝非浪得虚名，当然不会放过此次可能换到此后享受优惠政策的时机。
根据“引进美兰机场治理体味”的计划，海航集团起头革新凤凰机场，旅客吞吐量往年初次打破１００万人次，比上财年减亏近２０００万元。海航集团很快嗅出海南省政府高层的倾向，并且鉴于凤凰机场的现实潜力和集团战术摆设，趁两年托管期内，把生米做成熟饭，要求更多的筹码。
涅磐
“假设不是ＳＡＲＳ，收买可能快些。”一位海南省政府官员如许说。ＳＡＲＳ不单使收买的申报批复以及商量的时间表后延，也加速海航的现金链严重——海航能否能用实金白银收买三亚机场成为一个普及存眷的问题。
渤海证券一位阐发师认为，最可能的是海航集团参与凤凰机场（海南机场股份）的重组，重估机场资产，剥离不良资产和欠债，在享受政策更大优惠的情状下将其收编。尔后海南机场集团很可能成为机场的控股集团公司，而凤凰机场也将由有限责任公司改变为股份有限公司。
那个方案的施行次要取决于政府和其他股东的立场。动静人士称，海航与省政府、信达商量，很可能在收买三亚机场的问题上获得债务的减免——债转股计划的运做也许只欠省政府的一句亮相。
别的，美兰机场收买凤凰机场的传说风闻也在传播，根据美兰董事长陈文理在赴港上市前的豪言和近日美兰高层的调整，那传言并不是空穴来风。不外可能性更大的是海航在兼并凤凰后，通过联系关系交易将其股权逐步移交给美兰机场，那种做法才更“稳重”。
那场交易中更大的受益者天然是凤凰机场，该机场一位负责人告诉《财经时报》，海航的治理确实“高人一筹”，自往年回集团托管以来，觉得到一种“涅(般＋木)”式改变。
仍然有一个疑问，即便海航集团不消伤筋动骨就拿下三亚凤凰机场，但其一期仅能包容１５０万人次的吞吐量，一旦运营一般一定需要扩建，到时候谁来买单？