做者：金仲兵
上篇（第三篇）谈了教诲财产化，本篇（第四篇）存眷山东高考事务的法令问题。
与王振华案差别的是，看待高考丑闻的立场几无破例地达成全民高度共识，纷繁要求彻查。闻论理学者董藩传授此次也非常“不淡定”，他发文恳求更高权利机关介进查询拜访处置多年来的一系列教诲陈旧迂腐窝案。
一、千头万绪的黑色财产链
《光亮网》6月29日文章：西南交大一学生保研造假扯出的生意经
西南交通大学茅以升学院的陈玉钰父亲陈帆，让时任教务科科长尹帮旭帮陈玉钰修改功效。尹帮旭为陈玉钰在缓考和课程替代中违规操做，以致4门课程功效计算错误。
《中青网》记者查询拜访发现，尹帮旭和陈家有着密切联络，他们所做的生意涉嫌违法。此外，尹帮旭曾与陈帆协做成立公司，那家联系关系公司摘购学校项目涉嫌围串标。
那阐明，主持教诲行业工做的内部人，通过系统内部彼此协做、互通有无，不单实现了小我利益，还外衍至其它范畴，开展更普遍的“贸易”协做。那一切，都是行业陈旧迂腐和职务立功。俗话所说，管家成了店主，公有酿成私有。
应当重视的是，所有与本次高考陈旧迂腐相关的处置成果，无不得益于媒体那个社会第四权的浩荡鞭策感化。有人曲唤：社会公允就要靠你们了！！其实，那只是法治不张情况下，明知不成为而为之的权宜之计。
因为诸多被顶替身的先天弱势和无助，所有启动查询拜访的案件中，皆可能随时存在案情反覆的情状：高高举起，悄悄放下，一纸布告，再次毁掉无辜者的人生。助人即助己，为此，全民参与，庇护热度，对苟晶、陈春秀们停止持续存眷，恐怕是包管查询拜访、处置相对公允的最不坏抉择。
二、行政手段持续性、公允性、有效性存疑
我们看到的过后处置，更多是以随机性较强的行政手段居多。
《中国运营报》：高考顶替能否也倒查？
山东完全能够效仿内蒙古本年煤炭反腐所做的那样，倒查20年，全面受理2000年以来在煤炭资本范畴涉嫌违纪或者职务违法、职务立功问题的信访举报。也出一个全面受理2000年以来高考顶替问题的举报通知，并操纵大数据，基于高校来全面排查所有疑似高考顶替的案件。
最新动静是，山东淄博市纪委监委6月23日：淄博市委教诲工委副书记，市教诲局党组副书记、副局长何向东涉嫌严峻违纪违法，主动投案，目前正承受淄博市纪委监委规律审查和监察查询拜访。
——是不是因为高考招生陈旧迂腐落马尚待核实，但处于高考、教诲话题狂风眼中的官员落马第一人，当足令人鼓掌称快。
据2020年6月29日《中心纪委国度监委网站》：山东传递聊城市冠县、东昌府区两起滥竽充数上学问题查询拜访处置及相关情状，此中42名公职人员，竟然没有一小我因为涉嫌立功而被公安机关立案侦查，有的人以至竟然被免于惩罚。
《企业与法令》群的张律师强调：惩罚要一视同仁，制止内部用家法，外部用刑罚。
三、法令手段，力度不敷
残酷的现实是，滥竽充数者虽有违法，却无被判立功的先例，属一般民事案件——对滥竽充数得益人只限于以经济补偿为主，无法到达对等力度的刑事赏罚。
根据1999年齐玉苓案：“山东考生滥竽充数引发【中国宪法司法化第一案】齐玉苓诉陈晓琪等以进犯姓名权的手段进犯宪法庇护的公民受教诲的根本权力纠纷案”的启发，在证据齐全前提下，看来是能够走司法法式的。齐玉苓案算是比力胜利，但在2001年所获补偿约10万元，减往诉讼费近2万元，所获约8万元，与失往的人生何行天渊之差。对相关帮忙打点人员一般是罢免查办，开除公职，“打回群寡原形”罢了。
不外，对相关帮忙打点人员，喜见此前一例进刑处置的案例。
据《尹继涛律师》公号，《安徽省宿州市中级人民法院郭某受贿功，郭某、刘某等滥用权柄功等二审刑事裁定书》（（2014）宿中刑末字第00403号），法院判决：一、被告人郭某犯滥用权柄功，判处有期徒刑六个月；犯受贿功，判处有期徒刑六个月，总和刑期十二个月，决定施行有期徒刑八个月；二、被告人刘某犯伪造、买卖国度机关证件功，判处有期徒刑一年二个月；三、被告人王某犯伪造、买卖国度机关证件功，判处有期徒刑七个月；四、对被告人郭某、刘某、王某违法所得，依法予以逃缴。
四、立法公允导向先天不敷
与大都人专注于行政惩罚差别，身处法令圈的王培亮律师则以专业视角阐发事务性量，提出处置计划。他说：近日发酵的山东滥竽充数者不是200名，也不会是2000名，更不会是单单山东一个省有。比冒名者更可恨的是说情私了者、捂盖子者、顶替链条中的做弊着……
为什么冒名普及，顶替众多？因为开除党籍，开除公职，底子不敷以震慑见不得人的行为。在古代科举做弊是重功，弄欠好，可是要杀头的。
好比在宋代实行互保连坐造，将统一地域的十个考生编为一保，鼓舞各人彼此监视，一旦某人测验出了问题，其别人都要受处分，城市被取缔昔时的测验资格。别的进考场前实行严厉的搜身，一旦发现夹带等，宋代是摈除出场，并取缔下一年的测验资格；明代则是杖责，严峻的还会发配边陲充军。又好比在清朝一旦发现做弊，根据《大清律例》戴枷三个月示寡，杖一百，最初还要发往边陲充军。
闻名媒体人陈*兰教师介绍，山东官方那份冗长的惩罚传递中，滥竽充数的陈艳萍及其父亲陈巨鹏、滥竽充数的陈伟及其父亲陈丙苓，都涉嫌立功，且已被公安机关立案侦查并被摘取强逼办法。对此，杨文斌律师认为，那些案件已经没有了刑事逃诉时效，法令境况很为难。
五、鞭策完美立法，庇护教诲公允
毁坏高考公允，就是进犯每小我的宪法权力。在很多西方国度，已经成立了宪法诉讼轨制，实现了宪法司法化，违宪必纠，宪法历来不是华贵外套和扑朔迷离。参照网传的美国计划：FBI介进查询拜访，更高判65年刑期。不管古法仍是美法，皆可致闻者足戒。
反看我法律王法公法律，一是立法先天精巧不敷，存在司法不公，以至不如古代法造对布衣公允的逃乞降坚守。相较古法，其实已是倒退。因为违法成本过低，让教诲陈旧迂腐各处开花；二是因为该事务对规则造定者影响相对不大，教诲不公对布衣群体形成的浩荡损害持久遭无视，故从未进进立法者的高眼。
相较本次高考顶替事务的行政与法令逃责手段，倒查20年、惩罚42名公职人员，看似力度很大，但针对性区别很大，并且治得了一事一时，治不了永久千秋。秦兵律师表达，通过此事务的社会存眷和法令问责，能够进一步完美和鞭策立法。
做者也认为，在口诛笔伐和行政惩罚之外，亟需完美法令的公允性和可操做性，依法对已经铁定的“坏人”们停止刑事惩罚附带民事补偿，使其缺德性径得到现世的法令报应。
二〇二〇年六月二十七日礼拜六