(转）新津农村 某地 2009年拆迁按2003年抵偿原则(转载)
根本农田区域搞“规划” 2009年拆迁按2003年抵偿原则
新津县花源镇“群体性事务”一触即发
本刊记者 文、图
四川省成都会新津县花源镇，因曾是五代后蜀主孟昶花场地而得名。该镇背靠牧马山，岷江收流杨柳河穿镇傍村而过。阳春三月，菜花锦绣，麦苗青郁，杨柳拂依，一幅生气兴旺的春天气象。然而，在那幅天然协调的丹青中，一个焦虑的信息却在花源镇居民如火如荼的春气候息中严重传布：到3月底，花源镇新区干道工程拆迁户如再不签字附和拆迁，有关部分就要会同开发商强动作手了，到时会发作什么工作外人不可思议……
“干道”工程已修到背靠杨柳河的三组、六组的农户包产地旁边。杨柳村民们惧怕：假设任由“干道”从村中穿村而过，依山傍河的最初的肥饶地盘将被“开发区”一一蚕食殆尽。而开发商至今拿不出村民们参照《地盘治理法》和《物权法》规定认为应具有的“国务院特批手续”，所提出的安设抵偿计划仍是2003年的计划：每亩地按2.55万元补偿，村民们认为那离他们属于根本农田性量的抵偿原则太低，因而不能不为此后的生活感应忧愁！背靠杨柳河的村民们，因而把近年在2004年政府本身树立的“1870亩根本农田庇护碑”内新搞的“开发区”内“花源镇新区一干道”工程的进退，看成庇护他们良田膏壤和家园存亡存亡的生命线。
“中华人民共和国《地盘治理法》第四十五条规定（国务院特批）征收下列地盘的由国务院批准：（1）根本农田；（2）根本农田以外的耕地超越三十五公顷的；”“第七十一条（4）规定，未经批准或者摘取哄骗规定骗取批准，不法占用地盘的；（9）违背法令规定的法式批准占用、征用地盘的，都将遭到法令严惩”“中华人民共和国《物权法》第四十三条规定：国度对耕地实行特殊庇护，严厉限造农用地转为建立用地，掌握建立用地总量，不得违背法令规定的权限和法式征搜集体所有地盘。”如今，在新津县花源镇杨柳村，连七八岁的小学生都能把写在纸上的《地盘法》和《物权法》条则背得倒背如流，对答如流。为了守住那块良田膏壤“最初的生命线”，村民们买来法令册本，日夜进修，过往自力更生的村民们被迫成为“法令专家”。
“勇敢拥护党中心一号文件”“加强耕地庇护 实在庇护农人合法权益”“深入领略中共中心09年1号文件精神”“庇护耕地就是庇护生命线”……杨柳村村民们书写造造了大量诸如斯类的口号、横幅、铭牌，悬挂在村道上、庄稼田地中，表达着他们的心声，希图用那种体例来庇护他们的最初权益。
杨柳村三组、六组的村民们如今每家每户都有一只哨子，按他们的说法，自2007年下半年县主管部分和镇政府工做人员突然出动到他们村测量他们的包产田、宅基地，并声称他们村已被纳进“开发区”后，他们对和主管部分和政府工做人员谈地盘感应恐惧了，不得已只能进修片子“地道战”中对于鬼子的办法，一发现有工做人员或车辆进村，一听到哨声响起全村男女老小就纷繁躲到田间地头干活或者避往外面……，因为“地盘”，花源镇干群关系的疏远、敌意，到达了外人不可思议的地步。
“我们怕和他们谈地盘”、“我们是守法的”“2004年我们那里立的根本农田庇护牌墨迹未干，为啥几年时间转眼就酿成了‘开发区’？”“《地盘法》明文规定：根本农田的开发需要国务院特批，那儿的‘开发区’事实是国务院特批的，仍是处所政府搞的‘形象’‘政绩工程’？”“我们不抵抗合理开发操纵有限地盘资本，但‘开发’在富了处所政府和一部门人的同时、不克不及把我们农人‘开发’成了毫无保存保障的‘三无’农人！”那是记者在杨柳村听村民们说得最多的话。
工作的根由还在本地对农人的征地安设抵偿原则上存在争议。
2009年的拆迁安设抵偿原则根据2003年原则施行？
据杨柳村村民代表周鑫、刘泽民等人陈说，地处川西平原的花源镇因天然情况优良，光景秀美，本地世代务农的居民，虽谈不上特殊丰裕，但靠着天府之国“水旱从人”的优胜天然情况，出格是变革开放地盘下户后，本地三分之二的人家搞起了“大棚蔬菜”，杨柳村固然人多地少（人平7分地），但靠着地盘的膏腴肥饶，再加上近年中心的“惠农”政策，杨柳村民每年靠蔬菜、粮食收进每年人平可以到达万余元的收进，农闲时再出往打点临工，日子过得仍是比力自在舒坦的。
花源镇“光景秀美”和“天然天文前提的优胜”，也吸引了近年簇拥而至的开发商纷繁看好那块“风水宝地”，迄今已先后有金秋乐园、倍特集团、中鹏集团、泰来公司、长城集团等出名房产公司投资的高档楼盘陆续开发、进住。《新津县花源镇公家信息网》“新津县花源镇投资优势”声称，花源镇为“成都会优先开展镇”……
但是，包罗杨柳村此次被“征”的地盘在内的国务院2004年立“1870亩根本农田庇护”“178亩根本农田庇护”两块界碑，也阐明那个“成都会优先开展镇”内大量地盘也属政府本身确定的“根本农田庇护区”是事实。
在“开发搞活”、“成都会优先开展城镇”和房地财产高额利润的刺激下，一些人不吝和国度庇护耕地和保障农人根本保存的国策“躲猫猫”。如，据花源镇本地村民们指证，该镇兴乐村6大队1组的根本农田于2005年被不法规划开发，该块约50亩面积的地块在2007年疆土资本部“疆土百日大查抄”中被查处，上级疆土部分严令该萧条了两年的地块尽快退建、复耕，可是，本地为了保留囤积那块“规划”地块，竟出台土政策，对不复耕的村民每年按1300元钱（900斤大米价格）停止“抵偿”，对硬要种地的农人，则每亩每年只给600元“抵偿”……，如许一来，那块根据《地盘治理法》规定两年前就该复耕的地盘就至今萧条着期待“开发”……
只顾面前利益、为少数富人阶层办事的“开发”，一定是成立在损毁世代保存依附于地盘上的农人群寡的底子利益为根底的。由此给下层干群关系、党和政府持久执政形成的负面影响是无法评估的。杨柳村村民们介绍，花源镇柳河村上千亩政府本身立有“根本农田庇护碑”的良田，在2007年被侵占为“规划开发区”，抵偿原则根据2003年原则施行，因为安设房量量问题（层高只要2.5米），上千群寡不肯进住；至今还有上千失地农人的社会保障、住房问题没得到妥帖处理。2009年1月3日，花源镇政府、村干部等人来到杨柳村召开村民大会，公布该村已纳进新津县招商引资“规划开发区”，地盘已拍卖成交，抵偿原则根据2003年度原则每亩2.55万元施行，并发动广阔村民签合同尽快移迁；因杨柳村三、六组正处于花源镇“规划开发区”边沿地带，接近岷江收流杨柳河、背靠牧马山，一旦“开发区一干道”打通，那块依山傍河的膏腴之地将面对“三军覆没”的场面，几万人的保存根底将面对从头抉择。因而，杨柳村三、六组村民不能不据理力争、依法维权，“2003年的猪肉卖6元钱一斤，如今猪肉价格涨到了13元钱一斤，现在成都地域的人均工资原则比2003年增加了数倍，人均可收配性收进也比2003年增加了数倍，凭什么要我们承受2003年的补偿原则？！”且不说那块农田的规划征收在村民们看来存在着极大的问题。因而，杨柳村村民们至今无人在拆迁安设协议上签字。
根本农田是如许被规划为“建立用地”的
花源镇大部门的开发项目地属“根本农田”是事实，政府部分2004年本身树立的“根本农田庇护碑”至今还在。那么，形成花源镇春日空气空前严重的杨柳村三、六组的“花源镇新区一干道工程”用地，又事实属于什么性量呢？是如何被“征收”“拍卖”，形成群体性事务一触即发的呢？
杨柳村村民们说，他们在突然得知地盘已被纳进“开发区”后的本年元月份向新津县人民政府申请确权，但至今递交申请陈述3个月过往了，新津县人民政府还没有赐与正式书面回答。
记者领会到，花源镇关于农村征地开发的矛盾抵触由来已久，以杨柳村村民的猜疑和不安最为典型、凸起。本年2月23日，“四川在线”“赞扬与报料”登出网友“yudi”的报料赞扬：“新津县花源镇政府在没有任何合法手续的前提下，强行占用根本农田修所谓的新区1干道。国度三令五申强调庇护根本农田，为什么还要那么做呢？？请问如许做违不违法？”2月26日，新津县疆土局根据“四川在线”函做出答复：“该工程占用地盘经新津县2008年第四批、第五批乡镇建立用地上报，已经四川省人民政府川府土[2008]180号和181号文件批准农用地转建立用地利用并征收为国有地盘。该工程用地契合新津县地盘操纵总体规划（2004年-2020年）规定的地盘利用用处，不占用根本农田。”
而杨柳村民们却称，该宗地盘何时由政府树碑庇护的“根本农田”的集体地盘性量转为“建立用地并征收为国有地盘”，他们不见政府通知布告，当然也就不知情。而新津县疆土局则自述曾于2008年11月21日在《成都日报》上发布出让拍卖招标通知布告，并在11月21日当天在四川省地盘矿权交易信息网上发布花源镇柳河村2组、杨柳村2组、6组、5组合计239.94亩地盘的“拍卖出让成交通知布告”，经查原始材料，拍卖出让起始价格为85万元每亩，“成交”价格为95万元一亩。“拍卖”过程如斯简单、快速，竞标单元只要一家，成交价格低廉，让村民们思疑此中能否存在着个他人借“开发”的名目大搞权钱交易、存在着见不得人的陈旧迂腐内幕？杨柳村民们进而由此思疑征地法式的合法性，并担忧起“开发”后对本身生活程度的影响……
记者领会到，新津县花源镇用“2003年原则抵偿征地农人”形成的社会影响已引起普遍存眷。如，在《成都共青团》网站的一篇调研文章《新津县花源镇柳河村关于失地农人安设的调研陈述》（网址：年造定的跟如今的物价也有必然悬殊，使被征地农人一时无法理解和承受。征地补领原则就跟着市场行情、物价程度的改变及时做出调整，足够保障农人的利益。”该调研陈述唤吁本地政府用多种体例处理花源镇失地农人的社会保障问题。
“城乡一体化”形式值得必定，但决不是三两年“大跃进”式的圈地、开发就能处理全数问题的；更何况，假设那种以“配合享受城市文明”为号召的“一体化”，是以牺牲一部门人的利益和人类配合的末极资本——地盘——为根底和代价的话，“一体化”的初志会不会走向它的背面呢？那种“一体化”对城市的长久充足平和平静会带来什么样的影响和后果呢？出格是在近年各类天然灾害频发、粮食欠缺眉目再现起头成为社会问题的时候，新津县花源镇因为征地开发抵偿引起的严重场面值得有关部分高度重视，并应引起上级指导深思！