《潜夫论》卷24实边诗解3先圣造法实边安国君子小人各有所利

　　《潜夫论》卷24实边诗解3先圣造法实边安国君子小人各有所利

　　题文诗：

　　周书有曰:土多人少,莫出其材,是谓虚土,

　　可袭伐也.土少人寡,民非其民,可匮竭也.

　　地盘人民,故必相当.今边郡也,多害役剧,

　　动进祸门.不为兴利,除害有以,劝之则长,

　　无以复之,而民内有,寇戎之心.西羌北虏,

　　必生窥欲,诚大忧也.百工造器,咸填其边,

　　散之兼倍,岂有私哉?乃其所以,固其内尔.

　　先圣造法,亦务实边,以安中国.譬犹家人,

　　遇寇贼者,必使长幼,羸软居其,中心丁强,

　　武猛卫外.内奉其养,外御其难,蛩蛩距虚,

　　更相恃仰,乃俱安存.诏书法令:二十万口,

　　岁举孝廉,一人边郡,十万世举,廉吏一人.

　　羌反以来,户口削减,数易太守,十岁不举.

　　当职勤奋,而不之录,贤俊蓄积,而不之悉,

　　仕宦者也,无所觊看,农人无所,贪利是以,

　　逐稼中灾,莫肯就外.古之理民,诱之以利,

　　弗胁以刑.易曰先王,以省四方,看民设教.

　　故建武初,始得边郡,户虽数百,岁举孝廉,

　　以召来人.今诚宜权,时令边郡,举孝一人,

　　廉吏也者,卅举一人,益置明经,百户一人,

　　内郡人将,老婆占着,五岁以上,与民同均,

　　皆得选举.又募运民,耕边进谷,远郡千斛,

　　近郡二千,爵五医生.可不欲爵,使其食倍,

　　贾于内郡.如斯君子,小人各有,所利则虽,

　　欲令无往,弗能行也.此均苦乐,而平傜役,

　　以充边境,安国要术.民为国本,本立道生.

　　【原文】

　　周书曰：“土多人少，莫出其材，是谓虚土，可袭伐也。土少人寡，民非其民，可匮〔1〕竭也。”是故乡地人民必相当也〔2〕。今边郡多害而役剧〔3〕，动进祸门〔4〕。不为兴利除害，有以劝之，则长无与复之〔5〕，而内〔6〕有寇戎之心〔7〕。西羌北虏，必生窥欲，诚大忧也。

　　【正文】

　　〔1〕“匮”旧做“遗”。

　　〔2〕逸周书文传解云：“土多民少，非其土也。土少人多，非其人也。”又云：‘开看曰：“土广无守可袭伐，土狭无食可围竭。二祸之来，不称之灾。”’孔晁注：“政以人土相当为善也。”礼记王造云：“凡居民，量地以造邑，度地以居民。地邑民居，必参相得也。”尉缭子兵谈篇云：“量地盘肥硗而立邑，建城称地，以城称人，以人称粟。三相当，则内能够固守，外能够战胜。”商子来民篇云：“处所百里者，山陵处什一，薮泽处什一，溪谷流水处什一，都邑蹊道处什一，恶田处什一，良田处什四。□此食做夫五万。其山陵溪谷薮泽，能够给其材，都邑蹊道，足以处其民。先王造土分民之律也。今秦之地，方千里者五，而谷土不克不及处二，田数不满百万，其薮泽溪谷名山大川之财物货宝，又不尽为用。此人不称土也。”

　　（袭伐：突然袭击，声功讨伐。）

　　〔3〕后汉书和帝纪永元十三年诏曰：“幽、幷、凉州户口率少，边役寡剧。”

　　〔4〕史记赵世家：‘李兑曰：“同类相推，俱进祸门。”’

　　〔5〕○铎按：“有以劝之，则长无与复之”，“与”犹“以”也，互文耳。

　　〔6〕“内”旧做“门”。

　　〔7〕管子法法篇云：“期于兴利除害。”治国篇云：“先王者善为民除害兴利，故全国之民回之。所谓兴利者，利农事也。所谓除害者，禁害农事也。农事胜则进粟多，进粟多则国富，国富则安乡重家；安乡重家，则虽变俗易习，驱寡移民，至于杀之，而民不恶也。此务粟之功也。上倒霉农则粟少，粟少则人贫，人贫则轻家，轻家则易往，易往则上令不克不及必行；上令不克不及必行，则禁不克不及必行；禁不克不及必行，则战没必要胜，守没必要固矣。”盐铁论未通篇云：‘传曰：“大军之后，累世不复。”方今郡国田野有陇而不垦，城郭有宇而不实，边郡何饶之有乎？’汉书严助传淮南王安上书云：“四年不登，五年复蝗，民生未复。”徐乐传云：“间者，关东五谷数不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而看之，民宜有不安其处者矣。不安故易动，易动者，土崩之埶也。”晁错传云：“陛下不救，则边民失看，而有降敌之心。”

　　【原文】

　　百工造器，咸填其边，散之兼倍，岂有私哉？乃所以固其内尔。先圣造法，亦务实边，盖以安中国也。譬犹家人遇寇贼者，必使长幼羸软居此中心，丁强武猛卫其外〔1〕。内人奉其养，外人御其难，蛩蛩距虚，更相恃仰，乃俱安存〔2〕。

　　【正文】

　　〔1〕白虎通五行篇云：“丁者，强也。”论衡无形篇云：“身气丁强。”

　　〔2〕吕氏春秋不广篇云：“北方有兽名曰蹶，鼠前而兔后，趋则跲，走则颠，常为蛩蛩距虚取甜草以与之。蹶有患害也，蛩蛩距虚必负而走。”尔雅释地做“邛邛岠虚”。韩非子外储说左上云：“不恃仰人而食。”新书道德说云：“物莫不仰恃德。”论衡感类篇云：“功无大小，德无几，人须仰恃赖之者，则为美矣。”

　　（蛩蛩距虚：传说中的异兽。蛩蛩与距虚为相类似而形影不离的二兽。一说为一兽。）

　　【原文】

　　诏书法令：二十万口，边郡十万，岁举孝廉一人；员除世举廉吏一人〔1〕。羌反以来，户口削减，又数易太守，至十岁不得举。当职勤奋而不录〔2〕，贤俊蓄积而不悉〔3〕，衣冠无所觊看〔4〕，农人无所贪利，是以逐稼中灾，莫肯就外。古之利其民，诱之以利，弗胁以刑〔5〕。易曰：“先王以省方看民设教〔6〕。”是故建武初〔7〕，得边郡，户虽数百，令岁举孝廉，以召来人。今诚宜权时令边郡举孝一人，廉吏世〔8〕举一人，益置明经百石一人〔9〕，内郡人将老婆来占着〔10〕，五岁以上，与居民同均，皆得选举。又募运民耕边进谷，远郡千斛，近郡二千斛，拜爵五医生〔11〕。可不欲爵者，使食倍贾于内郡〔12〕。如斯，君子小人各有所利，则虽欲令无往，弗能行也。此均〔13〕苦乐，平傜役，充边境，安中国之要术也。

　　【正文】

　　〔1〕“诏书”以下，文有脱误。按后汉书丁鸿传云：‘永元四年，代袁安为司徒。时大郡口五六十万，举孝廉二人，小郡口二十万幷有戎狄者，亦举二人。帝认为不均，下公卿会议。鸿与司空刘方上言：“凡口率之科，宜有阶品，戎狄错杂不得为数。自今郡国，率二十万口，岁举孝廉一人；四十万，二人；六十万，三人；八十万，四人；百万，五人；百二十万，六人；不满二十万，二岁一人；不满十万，三岁一人。”帝从之。’和帝纪永元十三年诏曰：“幽、幷、凉州，户口率少，边役寡剧，束修良吏，进仕路狭。抚接蛮夷，以报酬本。其令缘边郡，口十万以上，岁举孝廉一人；不满十万，二岁举一人；五万以下，三岁举一人。”○俞樾云：‘依文诠解，亦自可通。后汉书丁鸿传：“自今郡国，率二十万口，岁举孝廉一人。”又和帝纪：“令缘边郡，口十万以上，岁举孝廉一人。”是汉造举孝廉，内郡与边地差别。此文则合并言之。“诏书法令，二十万口”，此以内地言也；“边郡十万”，此以边地言也；其下云“岁举孝廉一人”，则合内地边地而言也。如别离言之，当云“诏书法令，郡国二十万口，岁举孝廉一人；边郡十万口，岁举孝廉一人”，则文义自明矣。“员除世”句，“世”乃“三十”二字之误。“除”疑当为“际”。淮南原道训：“高不成际”，注曰：“际，至也。”“际”与“至”一声之转。以“际”为“至”，盖 *** 语。“员际三十，举廉吏一人”，言满三十员，则举一廉吏也。下文云：“廉吏世举一人”，“世”亦当为“三十”。’○铎按：俞说是。“世”即“卅”之讹。说文：“卅，三十幷也。”述赦篇：“令世岁老古时一赦”，浮侈篇：“或丁夫世不傅犁锄”，“世”字误与此同。

　　（汉代察举的科目，是由少到多不竭增加的;增加科目尤以特科为多，是根据对专门人才的需要而设立。那些科目，齐截由皇帝确定。根据举期分类，察举的科目可分为常科(岁科)与特科两大类。岁科有孝廉、茂才(秀才)、察廉(廉吏)、光禄四行;特科又分为常见特科和一般特科。）

　　〔2〕毛诗卷耳序云：“知臣下之勤奋。”汝坟郑笺云：“贤者而处勤奋之职。”

　　〔3〕“不”字旧脱，据程本补。新语术事篇云：“道术蓄积而不舒。”吴越春秋：‘伍子胥曰：“平王卒，吾志不悉矣。”’

　　〔4〕汉书杜周传云：“衣冠谓钦为盲杜子夏”，颜师古注：“衣冠，谓士医生也。”说文云：“觊，●幸也。”小尔雅广言云：“觊，看也。”

　　〔5〕“利其民”之“利”当为“理”。理，治也。襄廿六年左传云：“古之治民者，劝赏而畏刑。”杜注：“乐行赏而惮用刑。”○铎按：“利”当为“造”，涉上下文二“利”字而误。“造”本做“●”，故与“利”恒相乱，边议篇：“易利御寇”，旧讹“造”，卜列篇：“奉成阴阳而造物”，旧误“利”，其比也。“造民”与篇首“造国”义近。书吕刑：“折民惟刑”，一做“造民惟刑”，陶潜四八目引同，此古言“造民”之证。

　　〔6〕看象辞。（先王效法此德巡视全国观察民情，设立教化）

　　〔7〕后汉光武纪元。

　　〔8〕○铎按：“世”当为“卅”，说见上。“人”程本做“又”，讹。

　　〔9〕○铎按：上文“边郡举孝一人，廉吏卅举一人”，皆言口率，不言其秩，疑此“百石”当为“百户”，言此时边郡户口锐减，每百户得增置一明经，所谓权宜之计也。

　　（汉代察举中的「明经」科，是最重要的特科之一。「明经」就是通晓经学。秦朝就有此科，到汉代地位起头凸起。所谓「经」，原指先秦典范，自从汉武帝爱崇儒学，「经」就专指儒家典范了。其实，察举各科都有经学内容，被举者也要熟习经学;把「明经」挺拔为一科，阐明经学在汉代政治上地位之重要。汉代的读书人无不自幼苦读经书，目标都是为了应举、进仕。）

　　〔10〕“占”旧做“召”。史记田叔传云：“因占闻名数，家于武功”，索隐云：“言卜日而自占着家口名数，隶于武功，犹今附籍然也。”汉书宣帝纪地节三年诏曰：“流民自占八万余口”，颜师古注：“占者，谓自隐度其户口而闻名籍也。”二家说“占”字各别，颜氏得之。○铎按：小司马以“家”为“家口”亦误。说文：“家，居也。”言居于武功也。列子天瑞篇：“国不敷，将嫁于卫”，家、嫁古字通。

　　〔11〕汉书百官公卿表云：“爵九级，五医生。”

　　〔12〕“可”疑“其”之误。“贾”读为“价”。墨子号令篇云：“牧粟米布钱金，出内畜产，皆为平曲其贾，与仆人券书之。事已，皆各以其贾倍赏之。又用其贾贵贱几赐爵。欲为吏者许之。其不欲为吏，而欲以受赐赏爵禄若赎士亲戚所知功人者，以令许之。”此文本于彼。

　　〔13〕“此均”二字旧倒。