副县长为公务送副市长金条，到底为了啥！
据《法造日报》1月18日报导，“1月14日湖北省汉江中级人民法院在该院第二审讯庭对湖北省十堰市原市委常委、副市长王华滔受贿一案停止公开审讯。……和很多贪官一样，王华滔收受行贿的次要范畴集中在工程建立相关范畴。但当日庭审中曝出的一些细节，愈加惹人深思：十堰市所属一县的副县长为得到一笔农村财产化资金撑持，购置了一根金条，在王华滔住院期间送到了病房。此外，2007年相关部分在十堰市郢西县看音镇龙桥村修建一座桥，为处理资金来源，找到了分担农业的王华滔。经王华滔附和，一笔20万元的建桥费顺利地批下往。昔时岁尾，本地为感激王华滔，从村里收取了5000元，由专人送给了王华滔。王对此笑纳。”
从庭审中所曝出的那两个受贿细节上看，不管是副县长送金仍是村里送钱，它们办的都是公务。既然办的是公务，为什么还需要“送钱”打理呢？
“舍不得孩子套不住狼”。那句民谚最能道破那种官场敛财的又一法门。下级办公务，送钱打理本身的上级，求的是什么？说穿了无非就是升迁的官票、处事的批文、拨款的便条、通融的后门、行事的特权……更多的时候，那些批文、便条往往就是大把大把期待下拨给下边办公务利用的钱。在上边负责拨钱的人看来，那些钱给谁都是给，要给当然要先给那些脸熟的晓得回报本身的部属。因为那些钱的下拨和配发，欠缺详细规章的约束和管束，因而现实操做起来往往都是一些官员本身小我说了算，想给谁就跟谁，想给几就给几。正因为存在着如许的潜规则，那也才使一些办公务的下级普及滋长起那种“送小钱、换大钱、换特权”的隐秘心理。在那些下拨资金的配发合作中，那些有着那种策画的下级一个一个地都跑断了本身的腿，说破了本身的嘴。而其上级则悠闲地笑纳本身部属呈送的贡献钱，并姜太公垂钓式的坐收着渔翁之利。谁送的小钱多，就把本身配发的大钱膏泽给谁。“副县长为公务送副市长金条”所曝出的不外就是那种丑恶的官场处事潜规则罢了。
如许的事、如许的人几乎贯穿在我们官场的每个角落。驻京办就是滋长那种隐秘心理的一个更大群落。在2008年温家宝推出四万亿经济刺激方案救市的那会儿，各省市县的驻京办，为了“跑部要钱”，几乎忙得连口气都顾不得喘了！它们各走各道、各显神通地忙乎着本身的差事，跑到中心各部为本身的省市要钱要项目。想一想，那些处所上的驻京办对中心的各大部委都得如斯行事，又何况那个初级此外副县长送金于副市长呢！现实上，下对上的那种“送小钱、换大钱”的潜规则几乎已被克隆到我们的整个官场。它不是个别现象，而实则是一个普及的存在物。
为什么开展那种一般的公事也还需要“送钱”打理本身的上级呢？其根子之一就是我们那里官员打点公事的自在裁量权欠缺各类慎密规章的征服和管束。一些官员的自在裁量权太大了，以致它们能够随心所欲地打点起本身的公务，并操纵那种自在裁量觅租和贪腐。
要废除那种官场潜规则，就必需通过慎密化的规章和公开化的运做阻遏那种权利的觅租和滥用。一个官员的权柄必需明细化出它的处事范畴、处事法式、处事前提及处事权限。其所打点的事项，一则摘取集体决定、小我负责的办法，二则其所经办的事项也还要承受那些同等合作者的量询和监视。假设那些同等前提的合作者对其所打点的事项存有疑义，则必需再比照本身权柄运做的明细规章从头打点。也就是说，一个官员所打点的事项，不只要符合本身权柄的运做要求，同时也还要承受下边那些合作打点那一事项者的监视。通过那种双重的约束和监视，逼其依法处事、按章打点。假设上级没有的那种不按规章处事的自在裁量权，办公务的下级也就天然会消除那种“送小钱、换大钱”阴秘心理。
做为一种官场敛财的又一法门，不管是上边的官员仍是下边的官员，其实它们都在悄悄期看那种潜规则可以长存下往。因为那是一种上下双赢式的敛财之道。上边的官员能够通过那种潜规则收取下边官员为办公务所送上来的“贡献钱”；而下边的官员则能够在那种公务的打点和半公开的送礼中，瞒天过海地从那些上送的“礼金”中，黑暗截留一部门到本身的腰包里。好比，明明需要10万就能够搞定摆平上边阿谁主事的人，而筹办此事的阿谁下级官员则能够在本身内部的圈子里谎称需要上送15万才可能办好此事。如许，它送给上边10万，本身则截留5万。为打点公务而送礼打点，那本色上就为上边的明拿和下边的暗留罩上一层遮羞的面纱，并未两边心照不宣地配合敛财供给了便当。所以，在那种“送小钱、换大钱”的游戏中，上上下下的官员都乐此不疲，并极隐秘地敛起本身的财。
像那种隐秘的敛财行径，《法造日报》就是报导出10个“副县长为公务送副市长金条”之类的丑闻，又有何用呢！
要破解那种官场敛财潜规则，最底子的办法就是削减官员打点公务的自在裁量权，通过慎密化的规章和公开化的运做以及多重的监视，逼其不徇私交、依法处事、按章打点。
2011年2月9日初稿于论道书斋 胡显达