12月4日,溪山镇政府代表、东水村委会村民、施工单元人员和数十位民警,来到溪山镇百高村和东水村之间的连平河边,筹办施工建立车头桥。跟着打桩机的轰喊,数十位百高村民也来到了现场,但他们“抗议建桥”的口号一拉出,立即被民警充公。
往年11月28日,车头桥曾经开过一次工。因为两个桩的连线与河道中线不垂曲,位于河西岸的百高村民以斜桥会威胁西岸地盘为由,要求更改设想计划,并量疑设想单元无天分。后来,县交通局和镇政府命令停行建造车头桥(详见2009年2月5日本报报导《交通局干部请无天分公司造中桥》)。
时隔整整一年,车头桥从头开工。
那一年里,做为业主,镇政府别离向县疆土资本局、发改局、环保局和建立局提交了该工程的相关素材,并逐个得到批复。10月,连平县交通局的印章盖在了《施工答应申请书》上,工程从头启动。
然而,12月初起头的施工,仍是在原址长进行。“两个桩的连线仍是与河道中线不垂曲,仍是按往年的设想图纸施工。”百高村民叶志军说,“一年来补了那么多手续,大部门都是形式上的,几乎没有哪个部分实正履行了监管本能机能。”
环保局
未往现场查抄施工
在本年连平县诸多本能机能部分做出的批复和定见中,叶志军发现环保局的一份批复存在破绽,“那底子不是环评陈述,也就是说,50多米的中桥没有环评也敢开工”。
县环保局于本年6月15日出具的《关于连平县溪山镇车头桥建立项目情况影响注销表的批复》,文号为“连环建(2009)012号”,共有三页纸,但都没有页码。
今天上午,南方农村报记者在连平县环保局见到了规划股刘股长。刘股长告诉记者,一项工程开工前是需要做情况影响评判的,按污染水平来区分,污染大的必需有环评陈述书,污染小的要做环评陈述表,不产生污染的要做情况影响注销表。
“情况影响要由第三方出示,目前连平没有一个单元有天分做环评陈述书和陈述表。”刘股长说,县情况监测站能够做情况影响注销表,有了注销表,环保局就能够停止批复。
“其实,农村的根底设备很少做情况影响注销表,车头桥那个项目因为要向上面申请资金,所以要办手续。”刘股长说,连平要引进一个项目很难,良多工程都是过后补手续的,“珠三角也一样”。
做为环保本能机能部分,刘股长认为环保局在建桥工程上有监管本能机能,假设工程改动了河床,环保局就要干涉。当记者告知车头桥已经开工时,刘股长略显骇怪地说:“是么?根据‘三同时’原则,施工需要我们往现场查抄啊。”
记者在河源市环保局领会到,连平县环保局曾于本年6月16日发出过一份文号为“连环建(2009)12号”的文件,不外是对别的一个项目环评陈述的批复。
对那两个时间相差一天、内容判然不同的12号文件,刘股长为难地阐明道,“可能是写文件的时侯搞错了,我们会改正来。”
百高村民显然无法认同那种说法。“那明显是环保局在做假,用假文件来欺上瞒下!”百高村民叶志军愤愤地说。
水利局
桥梁开工没经审批
其实,关于修建车头桥,百高村民其实不反对,他们最担忧的是建桥会引发次生灾害,危及耕地和房屋。在1992年的那场大水中,百高村有六成民房被冲垮,至今村中部门房屋的墙面上还留有1米6高的水线。
而南方农村报记者在连平县水利局领会到,因为车头桥的建立未报水利局审批,因而村民担忧防洪问题并不是庸人自扰。
水利局何局长向记者介绍,只要在河道上施工,无论是建桥、修河堤,仍是挖沙,都必需到水利部分申请。从选址阶段起头,业主就应该发出公函向水利局申请,水利局则能够向设想单元提出定见。业主或设想单元还要做防洪论证,报水利局核实、批复。
“对不契合防洪原则的建筑,水利局有权干涉。”何局长举例说,以前连平修105国道时,需要建一条东河大桥,但群寡反映该桥桥面不敷高,会影响泄洪。水利局介进查询拜访后,提出了整改定见,后来该桥加高了一米。
别的,位于连平境内省道官灯线和高莞镇某村的两座桥,都在县水利局的干涉下,做了弥补办法,好比修建防洪堤之类的。
“车头桥的建立没有报到水利局,我们将派人下往查询拜访。”何局长说,如今农村地域建桥,特殊是像连平如许河道比力多的处所,建桥时大都没有颠末水利部分论证审批,留下了许多平安隐患。
■记者看察
农村为何多危桥?
连平水利局何局长关于农村桥梁平安的看点,有必然的根据。
据《南方都会报》报导,2007年7月,和平县有关政府部分投资43万元救灾款重建、但尚未验收的聚兴桥被洪水冲垮,两名中学生在过河时被洪水冲走溺亡。查询拜访发现,该桥存在量量问题和一系列违规行为。
《南方周末》2009年6月曾报导,重庆市垫江县郑家滩民间集资建桥,因为办不了手续,桥梁开工20天后被镇政府喊停。后来发作的洪水,摧毁了三十多米长的建桥钢架。
本报本年8月曾报导,东源叶潭镇半埔村有座桥被冲垮,七旬老汉买盐后拉竹筏回家,葬身河中。记者查询拜访发现,下墩桥的建造并未向县交通局申报,曲到往年镇政府将水毁工程上报,交通局才晓得该桥的曾经存在。
而在车头桥所在的连平县溪山镇,一共有6座桥,除了国道上的东罗桥之外,茶山桥、园田桥、车田坝桥和东水桥都被洪水冲垮过；山下桥只是因为桥面较低,洪水从桥面颠末,才没有被冲坏。
那几座被冲垮过的桥,有以下配合点:由村民筹资、政府撑持建立而成,但水利、环保、建立等政府部分无一参与。
“汗青是有教训的,东水桥其时就是因为没有监管,建斜了。”溪山镇百高村村民叶志军警告说,“假设不吸收教训,车头桥就是下一座东水桥!”
主管农村建桥工程的连平县交通局工程股江股长说,农村建桥很不随便,假设要跑完所有的部分,时间、金钱成本都很高,“往年建(车头)桥时本想帮群寡省事,没想到后来搞出那么多工作”。
一座桥梁工程要顺利施行,需要发改局立项、疆土局批地、交通局下拨资金、环保局出具情况影响评判、水利局出防洪论证……还要由有天分的设想单元设想、业主对施工停止招标、监理单元监理。
关于那些必备的门槛,农人凭本身之力显然难以将手续办齐,即使可以办妥,成本也会远远高于本来的预算。
对那个两难的问题,叶志军认为,节约成本不该成为政府监管缺位的遁词,“我们每找一个部分,对方都说不晓得那件工作,查询拜访来查询拜访往却没了下文,没有哪个部分实正往查”。
“假设政府监管得力不会产生后遗症,我们不只撑持建车头桥,并且还要捐钱,事实东水村也有我们的亲戚。”叶志军说。
原文做者所属博客:南方农村报
做者：党要我干啥就干啥 回复日期：2009-12-22 17:09:06
顶起来
做者：党要我干啥就干啥 回复日期：2009-12-22 17:11:26
上马违法工程也是为了群寡？
发布时间： 2009-12-18 21:35:59 来源： 南方农村报 做者： □一箭
连平县交通局牵头为溪山镇东水村修建一座50多米的大桥，为了让工程尽快落成，镇政府别离向县疆土资本局、发改局、环保局和建立局提交了该工程的相关素材，并逐个得到批复。但村民叶志军发现环保局的一份批复存在破绽。近日，那座无环评陈述、无防洪论证、以至无建立部分监管的“三无”桥梁，竟然在立项部分的发号出令下从头开工(见本报12月12日头版报导)。最让人玩味的是，交通局工程股的江股长被问到为何呈现如斯多问题时，竟大言那是“为群寡省事”。
主管路桥建立的部分建桥大费周折后，却自诩为群寡省事，听起来冠冕堂皇，实则底子经不起琢磨。占用农田河道新建一座桥梁，不单需发改局立项、疆土局批地、交通局拨款、环保局评审、水利局论证，且要求招标通明，建立合格，阳光结算。那里边，有权指手划脚的官员多到能够坐满一挈拉机，任何一个环节出问题都可能让工作泡汤。法式当然冗杂，问题是从上到下，不管立项部分，或者建立单元，仍是施工单元，没有一方是村民的名字，独一跟村民还有点拉扯的就是桥梁的选址和定名。看起来，村民份内之事除了拍手捐钱，就是耐烦期待，至于进城烧香拜佛那一拉子工作，似乎其实不需要他们多虑。那么，交通局到底为谁省事呢？
从记者查询拜访的一手材料来看，那是一座顶着政府大帽来立项的桥梁，也能够说是民气工程。既是政府工程，那就意味不单由政府出钱，且该由政府来建立监管，目标在于花好钱做功德，确保工程量量过关，功用达标，不出变乱，大快人心。抗议的群寡自始至末没有说过他们要反对建桥，只是主张审批合法，选址科学，建立合格，监视到位。如许的诉求其实也恰是上级政府的要求。交通局不单能够做得到，也应该做得到。该做的事赖着顶着不做，未来出了事，不利的仍是经常要过桥的人。既然有意给群寡留下隐患，又谈何为群寡省事？
细心的读者都晓得，那座在建工程并不是一般性违法。若说私家老板挂靠投标，招标过程欠缺通明，那些现象都过于习认为常而能够漠视不计，那么设想和施工单元不敷天分，环保部分搞假共同，水利部分未出防洪论证，建立部分该管未管，那些可都是原则性问题，任何一项均已冒犯法令制止性条目。反向根究，那些部分恰是手里拿着尚方宝剑，所以日常平凡才气让包领班们敬畏三分。如斯多灾缠的主儿，却无一不给交通局开尽绿灯，有的不吝搞假共同忽悠，不克不及不让人觉得蹊跷。有关官员干劲十足，也许其实不行是“为群寡省事”那么简单吧？
统一事务，南方农村报两次曝光，此中哪个环节违法违规，相关责任人是谁，现实都已清清晰楚，情有可原。目前看来，似乎只是上级部分要不要管的问题了。近年来，因为相关部分监管不力、建立不合格而引致的桥梁倾圮和伤亡变乱在全国各地屡见不鲜。临近的和平东源都出过类似变乱，连平当地也不乏背面教材。假设那座桥梁不从头选址论证设想而强行开工，那责任官员只好祈求上天保佑了。