日本侵略军深进中国内地后，因为军力不敷，在其前方留有宽广的地域。那些地域成为中国抗日军民策动游击战争，消耗仇敌，强大本身的空间。日军则力求强化统治，使其完全殖民地化。因而，在一个相当长的期间内，那些地域势必成为敌我猛烈争夺的战场。对峙敌后抗战，开垦敌后战场，不只使仇敌不克不及不变地连结其占据地域，并且是对正面战场的有力共同。但是，在敌后地域做战是很困难的，因为它是离开本身的前方的做战，而做战的形式次要是游击战。要在敌后开展并对峙耐久普遍的游击战争，就必需成立稳固的根据地，做为保留、开展本身和消亡仇敌的战术基地。要成立根据地，就必需有戎行，有政权，有共产党的组织，有广阔群寡的撑持。那是各根据地成立的配合的根本前提。
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