诏狱之名始见于《汉书•文帝纪》,汉文帝四年,“绛侯周勃有功,逮诣廷尉诏 狱”。可能下廷尉定罪的都称为诏狱,汉代大臣周勃、周亚夫、赵广汉等人都曾下廷 尉诏狱。诏狱是由皇帝间接掌握的监狱,是奉皇帝诏令拘系王公、将相大臣、后妃 以及宫内女宦、皇族等朝廷钦犯的特殊牢狱。
诏狱与一般监狱的区别,一是关押的 都是犯了功的朝廷大臣、皇亲国戚和重要案犯,二是诏狱现实是法外之狱,是由皇 帝掌握的,皇帝亲身处置案犯,不受其时法令的限造,往往一张诏书能够决定案犯 存亡。汉时诏狱数量较多,有廷尉诏狱和中都官诏狱之分,中都官诏狱有上林狱 (囚禁治理皇帝花苑中禽兽宫馆渎职致功的人员)、若卢狱(囚禁将相大臣)、摆布都 司空狱(囚禁列侯二千石立功的官员)、掖庭狱(囚禁宫中女犯)、都船狱(囚禁官 署士卒)等,与廷尉诏狱差别,中都官诏狱不设专职刑官,而是由各官厅长官监理 刑狱。
因为皇帝的诏敕都出于近侍之手,诏狱为宦官、奸臣、酷吏虐待异己供给了 前提,汉代的若卢诏狱、上林诏狱、宋的诏狱以及明代锦衣卫典诏狱,多是宦官滥 用皇帝的诏敕兴,现实上并非诏狱。汉杜周为廷尉时,“廷尉及中都官诏狱逮至 六七万人”(《汉书•杜周传》)。
明中期以后,锦衣卫附于厂,诏狱审案多视寺人旨 意,肆意创造、利用酷刑,以至私毙犯人,如天启时,许显纯掌镇抚司,依附魏忠 贤,理汪文言及东林党人狱,常令犯人受尽“全刑”而杀。
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