查察是一种由特定机关代表国度向法院提告状讼及庇护法令施行的司法本能机能。因为列国政治法令轨制的传统和法令文化开展的脉 络差别，查察机关的权利和功用区别比力大。查察轨制成立之初， 其根本内容是对立功案件停止公诉活动。在国度开展汗青上，对犯 功的告状曾有过三种形式，即私家告状、公共告状和国度告状。
原 始社会实行私家告状，只要被害人才气提告状讼。进人奴隶社会以 后，公共告状应运而生，也即有行为才能的人均可告状，但那种起 诉轨制随便形成滥告或该诉的案件无人告状。到了中世纪以后，统 治者实行了国度告状轨制，那就是现代查察轨制的雏形。一般认为，查察轨制开创于欧陆中世纪的法国和英国，国王律 师和国王代办署理人别离演变成现代查察官，英国和法国也就成为查察 轨制的发源地，它们别离是英美法系和大陆法系查察轨制的代表。
资产阶级革命在反封建司法专造过程中，成立起“三权分立” 轨制，跟着国度本能机能分工越来越细，国度治理的专业化水平越来越 高，推进了司法轨制的开展，不只司法权和行政权分立，并且司法 权又分为审讯权和查察权，而且司法机关从“审检合署”过渡到 “审检分立”。
当今世界上有三品种型的查察轨制：以英国、美国为代表的英 美法系的查察轨制，以德国、法国为代表的大陆法系的查察轨制,以中国为代表的社会主义国度的查察轨制。此中，英美法系和大陆法系的查察轨制都属于本钱主义国度的查察轨制。本钱主义国度奉 行“三权分立”原则，从行政机关造约审讯机关活动的需要动身， 其查察机关大都从属于行政机关。
查察机关的次要权利是提起刑事 诉讼，追查立功，以公益代表人的身份参与民事、行政诉讼。在刑事诉讼中，两大法系的公诉人地位又有所差别，英美法系 奉行“当事人主义”，摘取争论式诉讼，公诉人地位与当事人平等，公诉人负责指控立功，法官只起居中裁判的感化，查察机关被 视为地道的公诉机关。
大陆法系奉行“权柄主义”，将查察官做为 —种“法令守护人”来对待，公诉人地位高于当事人。社会主义 国度的查察机关隶属于更高国度权利机关，与行政机关、审讯机关 并列，并独立行使权柄，除提起刑事诉讼外，还享有普遍的法令监 督权。在现代，世界列国的查察轨制都有了新的开展。
英国自20世 纪80年代中期以来，改动了其持久时髦的以差人告状为主的传统: 成立了全国同一的查察机关，加强了查察机关的权利。法国及其他 大陆法系国度，则在其司法变革中吸收了英美法系查察轨制的某些 做法，增加了查察官自在裁量的权利空间。两大法系的查察轨制之 间呈现了彼此借鉴、合成的趋向。
我国的查察轨制也面对着完美和开展的问题。那些问题，需要 通过变革来处理。
在查察变革的过程中，我们既要看到我国查察造 度与世界上其他国度查察轨制中渗入的根本精神的一致性，也要看 到我国查察轨制所具有的特殊性以及那种特殊性存在的思惟根底和 社会根底，对峙我国查察轨制中合理的价值取向，包管查察轨制发 展的准确标的目的。