十天之后的9月23日，我国将在夏历秋分那一天迎来第四个中国农人丰收节。而统一天，结合国粮食系统峰会将于结合国大会期间在纽约以线上的形式举办。
该峰会是由结合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在2019年10月16日世界粮食日的视频致辞中倡议的。因为食物系统与饥饿、天气变革、贫穷和不服等以及天然资本退化等全球挑战之间的联系关系性，结合国希望能以此次峰会为契机，造定改变世界食物系统的动作息争决计划，并以此带动结合国17个可持续开展目的的全面持续推进。
●食物系统和结合国可持续开展目的亲近相关。上一次由结合国粮农组织召集的结合国粮食大会是在2002年。除了消弭饥饿那个目的仍然迫切，20年后的今天面对的是来自粮食不平安、天气变革和天然资本退化的三重挑战，还有新冠大流行给小农带来的庞大冲击。
虽然看似各界对变化的重要性、复杂性和紧迫性达成遍及共识，但是关于应由谁来主导变化的过程，食物系统变化的核心途径等问题，差别利益相关方的诉求产生了很大的不合。
从会议筹备伊始至今，围绕会议的治理构造和将来变革的标的目的选择，小农组织和各类社会团体以及独立的科学家对峰会组织表达担忧，以至是剧烈攻讦和公开抵抗。
一、跨国公司要操控变化？在筹备初期，500多个由农人指导的社会运动、小农协会、民间组织、大学和研究机构等向结合国秘书长提交了一封联名信。
信中暗示，因为世界经济论坛将深切参与到此次峰会的组织中，他们担忧那将招致大型跨国农业公司过度主导食物系统变化历程。既然小规模家庭农户消费了80%的粮食，他们呼吁应该将小农置于粮食系统转型的核心地位。
在信的末尾，他们要求结合国解除与世界经济论坛的合做关系，从头考虑若何组织此次峰会，鞭策民主、通明、多边的治理构造。尤其是要让那些深受饥荒和天气危机影响的国度参与进来，让那个峰会实正能鞭策在2030年前消弭饥饿以及其它结合国开展目的的实现。
●全球诸多农人组织和科学家提出了“为人民办事的食物系统”标语，开展了反对和抵抗即将举行的结合国粮食峰会的全球发动。本年2月，结合国食物权出格陈述员迈克尔·法赫里（Michael Fakhri）在向结合国提交的一份陈述中暗示，早期峰会筹备质料反映了世界经济论坛改变食物系统项目标语言和框架。
他还指出，自 2008年粮食危机以来不断存在的关切是，若是依靠金融届和商界主导食物系统，将加剧该系统的不不变性。工贸易部分不断是食物系统问题自己的一部门，但没有遭到问责。因而，让企业主导粮食系统峰会将危及全球食物系统的将来。
●大型食物和农业企业对食物系统的掌控是目前诸多情况、贫苦和公允问题的根源。图：@seobhanhope_illustrates曲到本年7月26日，也就是在罗马举办的峰会预备会（UN Food Systems Pre-Summit）期间，在业内颇有影响力的可持续食物系统国际专家小组（IPES-Food）也颁发退出声明，认为会议组织方不只没有理睬外界就峰会组织和治理构造的量疑，并且目前各类停顿更是充实申明，峰会被小部门利益集团操控。该专家小组责备峰会的组织者为整个结合国系统带来一个坏的先例，并担忧由此之后会进入一个以大企业为主导的所谓“多利益相关方主义”时代。
●可持续食物系统国际专家小构成立以来，发布了许多陈述，指出目前食物系统的不公允和形成的情况问题，倡导以小农和情况为核心的变化计划。事实上，结合国有关食物系统的次要机构对小农户对改变全球粮食系统的中心感化早有共识。2019年5月，结合国粮食及农业组织和国际农业开展基金在粮农组织的罗马总部启动了“结合国度庭农业十年”倡议和全球动作方案,来加强对家庭农场的撑持。
动作方案指出，那些以家庭为根本消费单元的农户，不只供给了世界所需的大部门食物，并且在办理天然资本，确保农村社区的凝聚力以及庇护文化遗产方面阐扬着关键感化。因而，陈述中倡议要将家庭农业消费者置于食物系统变革的中心来实现2030可持续开展目的。
二、工业化集约农业VS多样化的粮食系统有关峰会的另一个争议是小农担忧峰会优先考虑的处理计划是通过科技和立异实现的可持续集约农业。他们认为工业化农业会过多强调规模和若何进步消费效率和产量，并且从疫情等情况看，工业化农业和较长的粮食消费链，极容易遭到毁坏，使本地的粮食系统变得懦弱。
事实上，食物系统由多个系统构成，各地域的政治经济社会开展程度千差万别，不成能一种处理体例能适用所有情况，必需因地造宜的切磋处理计划。同时，有研究表白，比拟于传统单一化的粮食系统，多样化的粮食系统的消费效率更高，可以更有效地削减病虫害、操纵水资本等。
世界粮食平安委员会高级别专家组曾在2019年发布陈述，提出接纳农业生态学（agroecology）及其它立异办法，打造有助于加强粮食平安和营养的可持续农业和粮食系统。农业生态学是一个近年在科学、农业、政治界备受存眷的动态概念。它倡导将生态原则应用到农业中，接纳有利于轮回再生的体例操纵天然资本和供给生态系统办事，同时确保粮食系统的社会公允性，让人们有权选择食用何种食物以及若何、在何地消费食物。
●小农农业和工业化农业会给情况、粮食平安、食物平安、农人生计、公家营养与安康等带来判然不同的后果。图：敖松国际粮食系统亟需变化。然而在重视效率和产量的集约化农业消费和能对天然产生积极影响的农业生态学之间该若何平衡？集约式大规模的工业化农业给安康和情况带来的隐性成本需要纳入订价系统吗？若何在运用立异和科技的同时，尊重小农户和原住民的耕种传统和文化，维护本地社区的文化，确保本土农业常识和理论的传承呢？希望通过此次峰会的召开，能使多种粮食消费系统找到共存的体例。
三、来自全球农人、渔民、牧民和其他小农户的声音本年7月26-28日，结合国粮食系统峰会预备会于结合国粮食及农业组织总部罗马召开。此次会议通过线下会议和线上论坛聚集了青年、农人、原住民、社会组织、科研人员、私营部分、政策指导人和农业、情况、卫生、营养和财务部长等人士。
●全球各地的农人和相关组织开展了形式多样的线上和线下活动，倡导“为人民办事的食物系统”，攻讦以至抵抗被大企业控造的即将召开的结合国粮食峰会。此中，在粮食消费者分论坛，来自各大洲小农户的代表等表达了对将来世界粮食系统变化的等待和建议。
南部非洲农业工会结合会(SACAU)首席施行官Ishmael Sunga密斯说，最底子性的问题是全球食物系统不公允的机造。一方面是小农户的劳做养活了全世界，然而开展中国度的小农户却容易面对食物匮乏或者营养不敷。另一方面，当全球食物业在盈利的同时，做为粮食财产链中最次要的价值缔造者，小农户却常常陷入贫苦。世界粮食系统里的风险分配和价值分配都出了问题，农人接受了太多的风险，而获得的收益却很少，我们亟需改动世界食物系统，实现价值在差别利益相关方之间的平衡和公允分配。
亚洲农人协会执委、妇女自雇协会农业部长Reema Nanavaty密斯认为应该撑持以家庭为单元的小农户还有女性粮食消费者们连合起来，使过长的粮食财产链去中心化，实现农户、消费者和其他利益相关方在粮食链中互相平等，让农业消费者能以合理价格获得消费材料，撑持农人在粮食价值链中通过成为小业主和办理者获得更多的价值分配。别的，她暗示小农户经常面对着天气变革和农产物市场带来的各类冲击，有需要建立农业韧性基金，为小农户供给金融撑持。
国际钓竿基金会渔业总监Roy Bealey认为，跟着海产物消费的商业的全球化和工业化，数百万计的小渔民遭到挤压，他们每天的食物供给或者工做都遭到影响。工业打鱼行为应该为他们对情况形成的毁坏负责，将来应该要求他们利用负责任的渔具和渔业办法。
●全球各地的小农希望能有平台发出本身的声音。图：@seobhanhope_illustrates加拿大豆业和全球豆业联盟的首席施行官Gordon Bacon先生暗示，我们需要研究一种新的语言，来定义什么是有品量的食物。因为如今不只需要考虑食物的营养和安康，还需要考虑它能否情况和天气友好。我们还需要教育下一代消费者。一些年轻人可能觉得像藊豆如许的食物是属于祖母那一代的，转而选择那些告白里看到的食物，我们需要帮忙他们晓得哪些是实正安康的食物。
固然在峰会的筹备中产生了很多的争议，但类似如许的论坛以及各个大大小小的平行论坛和官网上组织的国际、地域、国度和零丁的对话平台，为各方供给了良多发出声音、提出建议的时机。
正如爱尔兰农业、食物和海洋事务部长查理·麦康纳洛格在介绍爱尔兰若何开展本国的粮食系统对话时所说的，粮食消费者对可持续的食物系统阐扬着底子性的感化，他们的声音必需被听到，同时，应通过采纳参与性决策系统，鼓舞各利益相关方开展对话，加强领会和构建共识。
四、全球食物系统面对的挑战“食物系统”是指为人类供给食物和营养的所有活动的统称，涵盖粮食消费、收成、加工、运输、营销、消费等各个环节。与此同时，农业是世界上更大的单一雇主，是农村贫苦家庭的收入和就业时机的更大来源，全球40%生齿的生计有赖于农业。按照世界银行的估量，全球粮食系统的价值大约为8万亿美圆——约占整个世界经济的非常之一。
持久以来，全球食物系统潜在的问题日益明显。从统计数据来看，自 2015 年以来，世界上饥饿和营养不良的人数不断在上升。虽然全球粮食产量足够养活所有人的，但仍有大约非常之一的生齿（8.11亿人）面对食物不敷的窘境。
按照多家结合国机构结合撰写的《世界粮食平安和营养情况2020》陈述，2020年有超越23亿人（占全球总生齿的30%）无法包管全年获取充沛食物。统一期间，估量有超越1.49亿五岁以下儿童发育不良；超越4500万五岁以下儿童身体消瘦。
●相当数量的儿童饮食构造不敷完好，无法获取足够营养，影响身体与大脑发育。图源：UNICEF粮食系统面对的挑战不只关系到能否为全球生齿供给营养和安康那一问题。在现今的粮食系统中，过度利用化学农药、遍及实行的单做物种植系统、陆上和海上集约化动物养殖等对天然资本的毁坏速度已经超越了大天然的更新速度。
与此同时，据列国陈述，遭到生态情况毁坏和退化、过度操纵、污染和其他威胁的影响，那些为生态系统供给关键办事的良多物种，包罗传粉动物、害虫天敌、土壤有机物以及野生食物物种，都在逐渐缩减。
●越来越多的人意识到，曾经被视为高效的工业化农业，已经带来了庞大的情况和社会影响。跟着全球饮食日益集中于少数农做物，炊事也明显转向深加工食物，粮食和农业的生物多样性正鄙人降。2019年，结合国粮农组织（FAO）发布的《世界粮食与农业多样性陈述》称，人类栽培种植了超越6000种动物做为食物，但仅有不到200种具有显著的消费程度，而如今全球９种做物（甘蔗、玉米、大米、小麦、马铃薯、大豆、棕榈果、甜菜和木薯）的产量，就占到了全球粮食总量的66%。也就是说，养活人类的食物支持系统过度依赖于少数农做物，那让全球粮食系统在面临戈壁蝗虫等粮食宿敌大范畴全球入侵时变得异常懦弱。
●食物系统中丰硕的生物多样性正在丧失，危及粮食平安。图源：Chiara Caproni，FAO《世界粮食和农业生物多样性情况》陈述而天气变革危机也在不竭加剧。天气变革威胁着我们实现全球粮食平安、消弭贫苦以及实现可持续开展的才能。农业产生的温室气体排放占到全人类产生的近三分之一，甲烷排放量占比 40%以上。那些温室气体（GHG）排放在地球大气层中捕捉热量，继而引发全球变暖，对农业消费力有间接和间接的影响，包罗改动降雨形式、干旱、洪水以及病虫害的天文散布。同时，海洋吸收的大量二氧化碳会引起海洋酸化，那将影响我们海洋的安康和依赖于它的人们的生计和营养。
道阻且长。全球食物系统面对的三重挑战涵盖政治、经济、社会和情况等多个维度。围绕结合国粮食系统峰会的道路之争，也充实申明了问题的复杂性，以及差别利益方在此中的斗争和博弈。
若何鞭策一个愈加公允、更有韧性、愈加包涵、更可持续的面向将来的食物系统？你有什么观点吗？欢送留言讨论。
●在食通社和北京有机农夫市集结合举办的农友大会上，200多位小农、消费者、媒体和学者一路在中国农业大学切磋食物和农业可持续开展的话题。图©️食通社附注及参考材料注：Food systems一般译做食物系统或食物系统，但在结合国系统内，food凡是译为“粮食”，所以此次峰会的中文官方名称为“粮食系统峰会”。本文同时利用粮食系统和食物系统两种译法。
参考材料：
1.结合国粮食系统峰会常见问题https://www.un.org/zh/food-systems-summit/frequently-asked-questions
2.概要: 2020年世界粮食平安和营养情况 (http://fao.org)http://www.fao.org/3/ca9699zh/CA9699ZH.pdf
3.世界粮食和农业生物多样性陈述摘要http://www.fao.org/3/CA3229ZH/CA3229ZH.pdf
4.可持续食物系统国际专家小组退出声明http://www.ipes-food.org/_img/upload/files/UNFSS Wi thdrawal Statement.pdf
http://5.www.foodsystems4people.org
6.“结合国度庭农业十年”全球动作方案http://www.fao.org/3/ca4532zh/ca4532zh.pdf
编纂：天乐
关于食通社食通社是一个可持续食物与农业的常识、信息和写做社区，由一群持久处置农业和食物理论及研究的伙伴们配合倡议和办理。我们相信，让消费者领会食物的来源，为生态农业从业者缔造一个公允公平的市场和社会情况，我们的食物系统才气做到安康、甘旨、可持续。
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