北方四岛问题：不是俄国地痞 而是日本恶棍
做者：阎京生
千岛群岛（日语：千岛列岛/Chishima retto；俄语：Kurilskie ostrova）位于堪察加半岛与北海道岛之间，总面积9958平方公里。整个群岛长1300多公里，有56个岛屿，此中22个岛面积比力大。千岛群岛分为北千岛、中部千岛、南千岛三部门。北千岛包罗最北部的占守、幌筵等4个岛屿，南千岛为国后、择捉二岛，其余的16个岛被划为中部千岛。此外，俄罗斯方面还将从天文上属于北海道一部门的色丹岛和齿舞群岛称为“小千岛群岛”。
古时候的千岛群岛并没有常住居民，南方的阿伊努人和北方的堪察加人偶然会渡海前往打鱼打猎。1711年，俄属堪察加半岛发作了哥萨克兵变，叛军在离堪察加半岛南端“地角”比来的占守岛登岸，并征服了本地的阿伊努人。不久之后，俄国当局号令哥萨克叛军领袖科兹列夫斯基再次前去千岛群岛探险，以赎其兵变功。科兹列夫斯基探查了幌筵岛和温袮古丹岛。俄国人在千岛群岛毫无所惧地残酷奴役阿伊努人，差遣他们猎取毛皮，然后征收“毛皮税”。阿伊努人受不了繁重的压迫和掠夺，一步步向南逃跑，而俄国人也尾逃南下。1771年，中部千岛的磨堪留岛、罗处和岛和得扶岛，以及南千岛的择捉岛阿伊努人倡议了一次大暴乱，袭击俄国人的“纳税吏”。
日本与千岛群岛的联络是从虾夷岛（北海道）松前藩起头的。1635年，松前藩藩主松前庆广命人绘造了包罗千岛群岛39个岛屿名称在内的虾夷地图，并在几年后将其献给幕府，成为《正保御国绘图》（日本全图）的一部门。到1700年，幕府造做全国地图和记录各藩产量的“禄高涨”时，松前藩又献上了包罗千岛群岛和库页岛在内的“虾夷全岛地图”和“乡站”两册，此中详细地记录着齿舞、色丹、国后、择捉等岛的岛名。后世的日本以此做为拥有南千岛群岛主权的根据。1798年，幕府决定“虾夷地”（北海道北部和库页岛）及千岛群岛列为幕府的曲辖领地，积极开发那些地域。1799年，幕府官员近藤重藏在择捉岛上树立了“大日本惠登吕府”的疆土标记（“惠登吕府”日文发音为etorofu，与“择捉”同音），并把全岛划分为七乡二十五村，设立了行政机构，幕府派仕宦常驻执勤。
在十八世纪末，从择捉岛北上的日本人和从得福岛南下的俄国人发作了间接的接触。1801年，幕府调派富山元十郎和深山宇平太前去得扶岛，向岛上的俄国人颁布发表日本制止和外国商业，并劝令俄国人退走。俄国人没有立即容许，于是富山拔去了俄国人坟墓上的十字架，树起了“海枯石烂大日本属岛”的标柱。1807年俄国美洲公司要求通商而被拒的两艘船只袭击了择捉岛，炮击了内保和纱那，冲进日本衙门，抢走了兵器、米、酒和货物。尔后为领会决两国的纠纷，幕府当局和俄国的伊尔库茨克总督展开了一系列手札交往。日方提出日本事土到择捉岛为行，俄国领土到新知岛为行，中间的得扶岛和其他三个小岛做为无人岛。尔后数十年间，俄国人不再涉足得扶岛以南，日本人也不再前去得扶岛以北的岛屿。
1875日俄《圣彼得堡公约》文本
1853年俄国特使普恬廷率领军舰“帕拉达”号来到长崎，要求日本开国通商，并确定两国在库页岛和千岛群岛的鸿沟。1855年的《日俄通好公约》规定两国在千岛群岛标的目的以择捉岛和得扶岛为界，在库页岛则不分国界。尔后因为俄国在库页岛的领土主张十分强硬，而日本明治政府为朝鲜、台湾问题牵造，不克不及在北方采纳强硬政策，因而面对日本权力被从库页岛全数赶走的场面。在后继的会谈中，日俄两边都提出了以千岛群岛的一部门同库页岛交换以求妥协的定见。1875年，日本特使榎本武扬在圣彼得堡与俄方代表签定了《库页岛-千岛群岛交换公约》，即圣彼得堡公约，规定日本将在萨哈林岛（库页岛）的所有领土主权让渡给俄国；俄国将千岛群岛的18个俄属岛屿交给日本。就其时的形势来看，圣彼得堡公约对俄国更为有利，因为北千岛和中部千岛在其时的前提下几乎毫无经济价值，在军事上也无法操纵。俄国在整个千岛群岛留下的官有财富只要占守岛的商铺一所、教堂一所、仓库两处罢了。俄国为了抵偿日本在领土交换方面的丧失，容许向日本政府付出南萨哈林地域的建筑物抵偿费19474063日元，动产抵偿费19814日元。
到1891年时，整个千岛群岛的生齿为685户、3822人，几乎全数住在南端的国后和择捉两岛。择捉岛关于一般的日本人而言就成为最鸿沟的岛屿，不需要任何答应证或者资格就能前去栖身。而择捉海峡以北的中部千岛十个岛则被日本政府颁布法令定为海兽（海獭和海狗）繁育区，制止一切捕猎和人类定居活动。除了少数农林省官员之外，一般船只若是没有特殊理由是制止靠港的，更不允许通俗日本苍生定居。北千岛四岛固然也不允许老苍生栖身，但那里是出名的渔场，每到鱼汛期间，有许多渔民及停止海产物加工的人来到岛上。到20世纪20年代，跟着近海拖网渔业的开展，北千岛的占守岛和幌筵岛成为日本北洋渔业的据点，岛上设立了很多罐头工场，每年来那里谋生的季节工人有上万人。1940年，日本陆军设立了“千岛要塞司令部”，在与苏联隔海相望的占守岛和幌筵岛修建要塞、修建机场，把两岛变成最前哨的军事基地。
苏军在占守岛上毁坏的日军火炮
1945年8月16日凌晨，苏军对千岛群岛倡议登岸做战，颠末剧烈的交战，于8月19日占领占守岛，8月22日占领幌筵岛。随后苏军对中部千岛和南千岛也施行了占领，8月26日占领松轮岛，8月28日占领得扶岛，8月29日占领择捉岛，9月1日占领了国后岛和色丹岛。苏联塔斯社在9月1日颁发播送，颁布发表“我军和舰队的军舰攫取了库纳施尔岛（国后岛），并从日军手中解放了全数千岛群岛。我们的祖国从头收复了自古以来的俄罗斯领土。从此以后，那些俄罗斯领土将成为承平洋上我国远东疆域的可靠前哨。”在国后岛上，日本驻军一度和登岸的苏军发作了战斗，曲至9月4日才被完全压造下去。9月2日，日本在投降书上签字，尔后苏军于9月5日占领了齿舞群岛。战前栖身在南千岛的日本居民为两万摆布，有四千人在1945年苏军登岸之前逃到了北海道，其余岛民在1947-1948年分三批集中到萨哈林岛，又从那里被遣回日本本土。
1946年1月29日，盟军更高司令部发布《关于若干外围地域从政治上、行政上离开日本的备忘录》（SCAPIN-677号指令），规定部属岛屿从政治上、行政上离开日本的管辖：(a)郁陵岛、竹岛、济州岛；(b)北纬30度以南的西南群岛和琉球群岛、伊豆诸岛以南的小笠原群岛、硫黄列岛、南方诸岛、大东诸岛、南鸟、冲之鸟岛、中之鸟岛；(c)库里尔/千岛群岛、色丹岛、齿舞群岛（水晶、勇留、秋勇留、志发、多乐等岛屿）。盟总颁布SCAPIN-677号指令后，苏联在昔时2月3日颁布发表拥有南库页岛和千岛群岛的主权，并将其编入俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国领土，成立南萨哈林州。苏联更高苏维埃主席团在2月20日以主席团号令的体例对此加以确认。美国国务卿贝尔纳斯则于2月26日颁发声明，固然没有对苏结合并南库页岛的行为提出异议，但是却声称千岛群岛的归属权应由对日和平公约来做出决定。
1951年《旧金山和约》签订，规定日本放弃对千岛群岛以及南库页岛的一切权力与要求
1951年9月4日，对日媾和会议在旧金山召开，9月8日签订了对日和约。和约第二条规定日本放弃对千岛群岛以及南库页岛的一切权力与要求。在和约上签字的日本辅弼吉田茂后来在回忆录中说，1951年春天，美国特使杜勒斯照顾和约草案来到日本时，吉田曾要求在和约中明白写上“南千岛（国后、择捉）不包罗在草案条则中所说的千岛群岛之内”，但是杜勒斯并没有承受那个要求，只是说日本代表在和会上能够就那个问题做某种亮相。可事实上吉田茂在和会上也没有停止类似的亮相，只是说“色丹岛和齿舞群岛是日本北海道的一部门”，即不认可那两岛属于千岛群岛。
1956年的《日苏结合宣言》完毕了两国的战争形态，苏联在宣言中说，“为了满足日本的愿望和考虑到日本的国度利益，同意把齿舞群岛和色丹岛移交日本”。然而1960年日美两国缔结《日美平安公约》后，苏联外长葛罗米柯向日本大使递交备忘录，颁布发表新日美平安公约将日本的一部门主权让渡给外国，而且同许多国度要求的裁军是各走各路的，日本本身形成了那种事态，已不成能按照1956年日苏结合宣言来向日本移交色丹岛和齿舞群岛，上述岛屿只要在外国戎行完全撤出日本和日苏两国缔结和约的前提下才气移交日本。
与此同时，日本方面提出“在旧金山和约中所放弃的千岛群岛是指得扶岛以北的岛屿，择捉和国后其实不包罗在所放弃的千岛之内”那一主张，并贯彻到现在。其实日本政府对南千岛的主张仅仅依靠两点论据：
第一，牵强附会地说千岛群岛仅指得扶岛及其以北的十八个岛；
第二，美国政府1956年9月6日给日本的备忘录。
关于第一个论据，其荒唐性自不待言，因为不克不及因为俄国在1875年交换给日本的领土是18个岛，就视之后七十年里日本政府本身对“千岛”的定义于掉臂，自扇耳光说千岛群岛只包罗那18个岛。
千岛群岛地域各岛屿位置及日俄之间的控造区演变
至于第二个论据，即1956年美国备忘录，它说“美国政府在认真地考察了各件汗青事实后得出的结论是，择捉岛及国后岛不断是日本本土的一部门，按理应被认可为在日本的主权之下”。可问题是，那个备忘录底子没有谈及最重要的核心性问题——南千岛能否属于日本在《旧金山和约》中所放弃的千岛群岛。
另一方面，日本在“北方四岛”上的主张日趋强硬化，也是与美国的立场分不开的。旧金山和约签字后不久，美国国务卿约翰·杜勒斯在美国参议院的一次讲话中就很安然地认可，“和约之所以把日本的北方领土没有规定为‘让予苏联’或‘放弃给苏联’，而成心接纳了不表白归属对象的那种单纯放弃的形式，就是美英两国清晰地表白拔除规定‘千岛群岛交予苏联’的《雅尔塔协定》的正式行为。”此外，当1956年举行关于苏伊士运河问题的伦敦会议时，杜勒斯曾经告诉日本外相重光葵说，假设日本政府认可苏联对国后、择捉两岛的主权占有，就不克不及指望美国偿还冲绳和小笠原群岛了。
在二战后列国出书的世界地图上，凡是将日本与苏联的北方国界标在国后岛和齿舞群岛以南，换句话说也就是认可苏联对“北方四岛”的主权。在战后二十多年的时间里，许多版本的日当地图也将北方四岛标为苏联领土，曲至1969年3月14日，日本政府“北方领土问题各省联席会议”才决定将北方四岛划入日当地图，规定疆土天文院体例的地图将北方四岛标为日本事土，并将其面积计入日本的疆土总面积中。与此同时，跟着北海道“法理”面积的扩大，还增加了分配给北海道的交税配额。
遗留在择捉岛上的暗斗期间苏军米格23战斗机残骸
在暗斗期间，千岛群岛军事价值更大的是北千岛和南千岛。国后岛和择捉岛面积大，平地良多，并且离北海道很近。苏联空军在国后岛古釜布和择捉岛天宁设有机场，经常装备着歼击机、中程轰炸机等各类型号的飞机。色丹岛的斜古丹也酿成了军港，苏联不单在岛上驻有边防舰艇和队伍，并且在离北海道比来的水晶岛上有探照灯，随时照射根室半岛。苏军从水晶岛和秋勇留岛上时而发射照明弹，时而实行警告性射击，停止夜间演习。日本的渔船和巡查船若是靠近，苏联的巡查机和巡查舰就立即现出可怕的黑影。总之，国后、色丹、齿舞诸岛成为苏联用来威胁日本最得力的处所。
从1981年起，日本将每年的2月7日定为“北方领土日”。目前日本关于北方四岛问题的处理计划，有“两岛返还论”（先行偿还齿舞、色丹）、三岛返还论（偿还齿舞、色丹、国后）、配合统治论（模仿安道尔公国，由日俄配合对四岛拥有主权）、以及模仿中俄黑瞎子岛处理体例的面积等分论（齿舞、色丹、国后三岛，再加上择捉岛的25%归日本）等等。日本前辅弼鸠山由纪夫曾在公共场所提出过“三岛返还论”，麻生太郎提出过“面积等分论”，日本共产党则提出“千岛列岛全数返还论”。俄罗斯方面则坚定主张南千岛的归属无可争议，做为战败国的日本必需从命战胜国的决定。
从世界政治开展的趋向来看，苏联崩溃后远东形势发作了庞大的变革，不克不及不看到此中涉及到领土问题的中日、韩日、俄日等多国争端。就南千岛群岛来说，那里南临北海道，是鄂霍次克海和承平洋之间的一道天然大门。南千岛群岛是俄罗斯远东地域最重要的谍报阵地，是监视日本海空侵占队和美国承平洋舰队战机、舰船活动的更佳地点。俄罗斯一旦丧失那几座岛屿，就等于封死了从符拉迪沃斯托克经宗谷海峡-择捉海峡那一最短道路通向北承平洋的大门。
苏联崩溃后，俄罗斯因经济困难还实曾动过卖掉四岛的念头
此外，南千岛群岛的潜在经济价值也不容俄方轻忽。俄国方面在苏联刚刚崩溃之后的90年代初期曾经因为经济陷入严峻困难场面，一度有政客提出将南千岛群岛以两三百亿美圆的价格卖给日本，但是那个建议因出卖阿拉斯加的汗青教训而遭到大大都俄国政治家的否决。按照目前的探测成果，南千岛群岛本土及其周边海域大约储藏着16亿吨的石油、1867吨金、9284吨银、397万吨钛、2.73亿吨铁、1.17亿吨硫，以及大量的海洋渔业资本，具有庞大的潜在经济利益。
梅德韦杰夫曾屡次登岛观察
恰是因为那些原因，俄国指导人日益重视对南千岛群岛的开发。俄国第一副总理、国防部长、联邦运输部长、联邦地域开展部长等高官政要先后拜候该地域，俄国总统梅德韦杰夫也在2010年11月1日观察南千岛群岛，并登上国后岛，从而成为踏访千岛群岛的首位俄国元首。俄罗斯一方面吸引中韩向该地域投资，以留住岛上居民，另一方面方案在单冠湾为承平洋舰队修建海军基地。梅德韦杰夫要求以现代化兵器加强对四岛的撑持，维护领土平安，此后要在国后和择捉筑要塞，建防空网，修飞机跑道，强化驻岛陆军，增设短程及长途导弹防御系统，可能摆设先辈的S-400防空导弹。梅德韦杰夫还暗示，要在承平洋舰队摆设从法国购置的“西冬风”级两栖攻击舰，对南千岛群岛驻军供给援助（俄国收兵克里米亚后，购舰合同被法国打消）。
2010年，中俄配合颁发关于二战完毕65周年的结合声明，表达了不准修改二战成果的立场。负责国际事务的俄国总统助理普里霍季科随后亮相说，俄罗斯对千岛群岛的主权不会有任何批改，俄国外交部谍报局宣告此后不再与日本政府就领土问题停止任何形式的交涉——一点也没有提到“弃捐争议、配合开发”之类的意思，从而封闭了俄日领土问题会谈大门。2015年，身为俄联邦总理的梅德韦杰夫再度巡视南千岛群岛，并登上择捉岛观察。2016年1月，俄罗斯外长拉夫罗夫重申，日俄缔结和平公约不等同于领土问题的处理，并要求日方承受“南千岛群岛由俄罗斯现实控造”的现实。无论从何种角度看，只要俄联邦此后不发作内部瓦解崩溃的灾难，日本“收回”北方四岛的希望恐怕是此恨绵绵无绝期了。