长春市人民政府办公厅关于印发进一步发扬政策叠加效应促进房地产市场企稳若干政策办法的通知
长府办规〔2023〕2号
各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各曲属机构：
《进一步发扬政策叠加效应促进房地产市场企稳若干政策办法》已经市政府附和，现印发给你们，请认实遵照施行。
长春市人民政府办公厅
2023年2月21日
（此件公开发布）
进一步发扬政策叠加效应
促进房地产市场企稳若干政策办法
为贯彻落实党中心、国务院决策摆设，对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实房地产长效机造，进一步发扬房地产调控政策的叠加效应，促进房地产市场加速筑底企稳，造定以下政策办法。
一、纾解企业活动资金压力
（一）调整商品房预售资金监管政策。容许契合前提的贸易银行为房地产开发企业出具保函，按要求以保函替代部门预售监管资金。商品房项目建立资金严重的，开发企业可申请提早利用监管账户内资金用于工程建立，监管部分以“点对点”的体例拨付给项目施工方或素材赐与商。
（二）延续施行暂缓批量扣缴物业维修资金政策。在2023年12月31日前，针对自初次注销之日起未超越两年的开发项目，暂停施行“商品房销售超越80%时，建立单元应当一次性代交剩余首期物业专项维修资金”政策，开发项目物业专项维修资金账户余额可以抵扣当次交存额即可。
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（三）鼓舞地下空间开发操纵。对利用地下空间的结建房地产开发项目，地下空间出让价格根据《长春市人民政府关于公布施行长春市区基准地价等地盘价格的通知》（长府发〔2016〕31号）公布的地下空间基准地价确定，不再评估收取。
（四）撑持税收减免。契合留抵退税前提的房地产企业，在纳税申报期内，可申请打点增值税留抵退税。
二、继续加大企业融资撑持力度
（五）加大对房地产企业的金融撑持。鼓舞各贸易银行在依法合规、风险可控的根底上摸索项目融资和企业总体情况适度别离的信贷形式，施行信贷项目封锁治理，为优良房地产开发项目供给融资撑持。
鼓舞各贸易银行撑持房地产在建项目，在依法合规、风险可控根底上，立异“厂房按揭”“物业撑持贷款”等信贷产物，撑持企业固定资产融资。
鼓舞金融机构摸索发行房地产信任投资基金（REITs）产物，搀扶帮助房地产企业盘活存量资产，拓展多元化融资渠道，关于我市首单发行胜利的贸易银行赐与恰当奖励。
（六）加大对施工建筑企业的融资撑持。鼓舞贸易银行在依法合规、风险可控根底上，称心建筑企业合理融资需求，加强对项目资金的监管力度，合法合规加快释放建立工程量量包管金，恰当降低建立工程量量包管金上限，缓解企业活动性资金压力。
为促进房地产开发项目加快复工复产，开发企业可与承建方以告贷形式签定《主债权及房地产抵押合同》，由承建方申请银行贷款，打点在建工程抵押权注销，贷款资金专项用于本项目续建收入。
（七）调整抵押权注销限造前提。根据市房管局、市规自局结合印发的《关于打点在建建筑物抵押、商品房预售等营业的通知》（长房联字〔2021〕5号），在打点不动产初次注销后未售出的商品房屋，能够停止抵押权注销，资金优先保障项目建立需求；容许房地产开发企业在限造上市交易的期限届满或抵押权登记后，将自留房形态变动为商品房存案形态。
（八）撑持建立用地利用权抵押融资。容许不以公益为目标的养老、教导、医疗等社会范畴企业以有偿体例获得的建立用地利用权等财富停止抵押融资。抵押权实现时，不得改动地盘用处。
（九）盘活地下室、车位资产。对已获得国有地盘利用权并已打点《不动产权证书》的地下室、地下车位，能够申请打点抵押权注销。在契合规划、人防要求前提下，对地下室和有明白界址点的地下车位，依申请能够打点不动产产权注销。
三、多措并举释放住房需求
（十）撑持刚性和改进性购房需求。小我申请贸易性小我住房贷款的，初次购置刚需住房贷款更低首付比例为20%，二套改进性住房贷款更低首付比例为30%。
（十一）成立首套住房贷款利率动态调整机造。根据评估期内新建商品住房价格改变情状，适时摘取阶段性下调或取缔首套住房贸易性小我住房贷款利率下限办法。
（十二）减轻小我住房消费承担。撑持贸易银行适度加大小我住房按揭贷款发放力度，鼓舞贸易银行根据依法合规、风险可控、贸易可继续原则为居民家庭供给较优惠的小我住房贷款利率。对拥有1套住房并已结清购房贷款的家庭，为改进栖身前提再次申请贷款购置住房的，银行业金融机构施行首套房贷款政策。
（十三）明白公积金贷款抵押比例。初次申请公积金贷款的，贷款额度不得高于抵押物价值的80%；第2次申请公积金贷款的，贷款额度不得高于抵押物价值的70%。
（十四）恰当进步公积金贷款额度。购房所在地在长春市主城区及开发区（不含双阳区、九台区），有配合告贷人的，单笔贷款更高额度为90万元；无配合告贷人的为60万元。可申请贷款额度在不超越单笔贷款更高额度的前提下，为告贷人及配头申请公积金贷款之日，公积金账户余额之和的20倍。
（十五）赐与公积金贷款额度优惠政策。对生育、抚育二孩、三孩的公积金缴存职工家庭，初次申请公积金贷款的，“二孩家庭”贷款额度可在单笔贷款更高额度根底上进步10万元；“三孩家庭”贷款额度可在单笔贷款更高额度根底上进步20万元。对已在我市成立公积金账户并现实缴存的高校结业生，初次申请公积金贷款的，持续缴存6个月，可不受公积金账户余额限造更高贷款50万元。
（十六）陆续实行住房公积金组合贷款形式。申请公积金贷款额度不克不及称心贷款需求时，可向受托银行申请贸易性小我住房贷款，打点住房公积金贸易银行组合贷款。
（十七）开展“商转公”贷款营业。对利用贸易贷款在本市购置家庭住房的长春市住房公积金缴存职工，契合公积金贷款前提且为第一次申请公积金贷款购置住房的，能够申请将贸易贷款转为公积金贷款。
（十八）开通公积金存量住房贷款营业。开通双阳区、九台区、德惠市、榆树市、农安县的住房公积金存量住房贷款营业。
（十九）撑持居民换购住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，对出卖自有住房并在现住房出卖后1年内在市场从头购置住房的纳税人，根据《财务部、税务总局关于撑持居民换购住房有关小我所得税政策的通知布告》（财务部 税务总局通知布告2022年第30号）规定，对其出卖现住房已缴纳的小我所得税予以退税优惠。
（二十）施行购房补助政策。适时为契合前提的进城农人、来（留）长人才和环卫工人发放购房补助。
（二十一）适时举办房交会。举办长春房交会，鼓舞房地产企业、金融机构和媒体、自媒体积极参与，赐与政策撑持，加大鼓吹力度，进一步称心刚性和改进性住房需求。
（二十二）撑持集中批量购置商品房。撑持各类企业与房地产开发企业联系，组织商品房集中批量购置活动。批量购置的商品房需获得商品房预售答应，房地产开发企业不得低于成本价格销售。勇敢冲击侵扰市场价格的行为，实在不变市场预期，加强市场自信心。
（二十三）实行存量房“带押过户”。简化抵押存量房交易法式，成立交易资金监管机造，开展已抵押存量房在未去除原抵押形态下交易过户（即“带押过户”），契合前提的实现同步完成抵押存量房过户、受让人抵押权新设、让渡人原抵押权登记、转移或变动等多个事项，节约交易两边资金和时间成本。
四、依法保障各方权益
（二十四）保障住房金融消费者合法权益。鼓舞依法自主协商延期还本付息，对在2020年至2022年期间受疫情影响的小我，金融机构可按市场化、法治化原则与购房人自主开展协商，停止延期展期等调整，相关方都要依法依规、信守合同、践行许诺。小我住房贷款已调整还款安放的，金融机构按新的还款安放报送信誉笔录；经人民法院判决、裁定认定应予调整的，金融机构根据人民法院生效判决、裁定等调整信誉笔录报送，已报送的予以调整。
（二十五）保障建立方、施工方、购房人合法权益。因2020年至2022年疫情不成抗力情形，不克不及根据原按时间开复工的开发建立项目，经房地产开发企业与施工单元协商，能够工期顺延或从头合理确定工期；不克不及按合同约按时间交付房屋的，房地产开发企业应及时通知购房人，并与购房人协商，恰当顺延交房日期，详细由交易当事人商定。
五、优化提拔行业办事程度
（二十六）鼎力开展住房租赁市场。争取专项资金撑持，通过专业化运营主体批量购置库存商品房，增加市场化租赁住房及保障性租赁住房有效赐与，改进栖身民生。鼓舞贸易银行根据市场化原则为租赁住房运营主体供给融资撑持，完美批量收买房屋用于租赁住房的配套金融办事。
（二十七）实行“办缴别离”。对缴齐地盘出让金本金、欠缴违约金的项目，根据本金及违约金的比例容许部门预售。开发单元持税务部分开具的缴款凭证到规自部分打点地盘权证并规定容许预售范畴，到房管部分打点预售答应。
（二十八）成立项目开工“绿色通道”。对省市“三早项目”在项目主体工程施工前，已获得《建立用地规划答应证》，已确定施工、监理单元的新建项目, 经施工答应审批部分附和后，容许提早出场停止地盘平整、搭建围挡施工暂设、临水临电接进、土方施工、降水施工等非主体工程施工；项目规划设想计划、施工图审查（评审）已经行管部分通过，但未能如期获得建立工程规划答应证和开工答应证的，经市规自局、市建委核准附和, 容许项目停止主体施工，30天之内补办审批手续。
（二十九）工业专业财产园区项目能够打点朋分销售及不动产注销。开发单元应履行建立、招商及运营的主体责任，建立到达预销售前提能够参照运营性房地产项目报建审批流程，打点商品房预售答应证。物业治理、市政配套等用房由开发单元自持运营。城区政府、开发区管委会对招商进驻企业的财产业态、产值、税收等停止审核，并签定协议。契合审核定见方可打点销售手续，原则上应根据整栋或整层停止销售，确需朋分的，销售面积不得低于500平方米。招商企业进驻后，产值、税收到达协议要求的，经城区政府、开发区管委会附和后，方可打点不动产注销。
（三十）加快公共办事设备配套建立。及时公布开发项目周边的教导、医疗、道路等公共办事设备施工、完工进度及投进利用时间，加快已拿地未开工和在建在售项目公共办事设备配套建立进度，确保按公布时限交付。
（三十一）容许项目部分开发预售。对未定期交付的房地产开发用地，契合地盘分宗前提的，可签定填补合同，实现项目部分开发、预售。
（三十二）优化革新庇护建筑流程。对纳进政府庇护的汗青建筑、风貌建筑及城市更新内保留建筑，处置贸易、办事业运营的，在不改动原建筑外主体构造且契合构造平安、消防平安和汗青风貌的前提下，容积率核算按原产权面积计容。在建立过程中对内部空间停止革新、加层、增加建筑面积的，依法履行根本建立法式，依审定的计划施行改建，打点产权产籍手续。
完工验收时，对增加建筑面积不再计收地盘价款。保留革新建筑处置公益等非营利性活动的，在确定地盘出让价格时，根据原用处和规划用处中地价较低的用处停止评估，但不得低于获得成本。
（三十三）放宽不动产转移预告注销前提。以出让体例获得的房地产开发用地，对开发投资总额未到达25%的，根据“先投进后让渡”的原则，交易两边签定让渡合同，经属地政府附和，可申请打点不动产转移预告注销，待开发总额到达法定让渡要求时，再依法打点不动产转移注销。预告注销权力人能够凭不动产预告注销证明及其他需要素材向有关部分申请打点建立项目报建、销售等手续。
（三十四）撑持“商改租”。对非室第消化周期较长区域，撑持已拿地未开工及在建的贸易、商务用地项目，经主管部分批准将贸易、办公用房改建为租赁性住房。
（三十五）撑持栖身用地贸易兼容比例乖巧处置。关于栖身用地贸易兼容比例，在称心配套要求及不改动用地性量、容积率的情状下，可在打点建立工程规划答应证审批阶段依申请按更低限停止调整，从头出具规划前提、核算地盘出让金后核发规划答应。
（三十六）加快推进棚户区回迁安设。在棚户区革新中，对需要实物安设的，鼓舞各安设单元购置现有商品房停止安设。
（三十七）鞭策未注销房屋上市交易。为盘活二手房市场，促进新房交易，对已获得地盘利用权但未及时打点房屋所有权登记注销（即“灭籍”），招致无法打点不动产注销的房屋，由各城区政府、开发区管委会出具书面许诺，明白打点灭籍时间和承担责任，先期打点不动产注销手续，为房屋上市交易供给前提。新出让地盘应在出让前完成灭籍手续。
（三十八）施行重点项目帮扶督导。对涉及到民生、交房压力较大的房地产开发项目，成立帮扶督导机造，由市、区两级指导停止帮扶，鞭策处理项目中的各类问题，督导项目及时开工、定时交房。
（三十九）强化市场监管。对峙“房住不炒”定位，根据“稳地价、稳房价、稳预期”总要求，继续开展房地产市场次序整治动作，加强对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业办事等方面市场监管，更好称心购房者合理住房需求。
（四十）加强收集舆情引导。健全网上舆情监测机造，及时、准确解读政策和形势，主动回应社会关心，整治收集传布乱象，营造优良的市场言论气氛，严厉冲击发布不实信息、歹意炒做、衬着恐慌情感、误导市场预期等侵扰市场次序的行为。
本通知自印发之日起施行。《长春市人民政府办公厅关于有效应对疫情影响促进房地产市场平稳开展和良性轮回若干办法的通知》（长府办明电〔2022〕11号）、《长春市人民政府办公厅关于印发进一步促进房地产市场平稳开展若干办法的通知》 （长府办发〔2022〕34号）、《长春市人民政府办公厅关于进一步撑持居民家庭改进住房前提的通知》（长府办规﹝2022﹞6号）同时废行。
本通知各县（市）、双阳区、九台区可参照施行。
来源：长春市人民政府网站