【评判员关键点】
《集体地盘上写字楼纳税与抵偿金律例》第八、九、十、十四、十四、十四、十八、辛丑和约明白规定，纳税集体地盘上的写字楼应符合公共利益需要，工程工程项目符合根底财产和社会财产开展总体规划、地盘操纵总体总体规划、城乡总体规划和专项总体规划；市、县级人民中央政府应组织有关部分对纳税抵偿金方案展开论证并予以公布，收罗社会公家定见，草案期限不得少于30日，应将草案情况和按照社会公家定见修改的情况及时公布；做出写字楼纳税下定决心前，应展开社会不变风险评估成果，纳税抵偿金费用应足额到位、现金办理存储、工程项目资金；做出写字楼纳税下定决心后应及时陈述书。【评判员文书】
中华人民共和国政府更高人民法院
行 政 裁 定 书重审申请人（二审原告、二审裁定人）马树宇，男1941年12月2日出生，汉族，住北京市南开区聚润牛田平扬乡镇39-301。
方洪（二审南开区中央政府、二审被裁定人）北京市南开区人民中央政府。住所地：北京市南开区绍兴道4号。
法定代表人姜德志，区长。
重审申请人马树宇因诉方洪北京市南开区人民中央政府（下列全称南开区中央政府）写字楼纳税下定决心一案，充耳不闻北京市高级法院于2020年4月27日做出的（2020）津行末92号行政办理判决，向嗣后申请重审。嗣后于2020年9月23日立案受理，依法构成合议庭展开审核。案件现已审核末结。
2015年9月14日，国度财产开展和体系体例变革理事会做出城建根底（2015）2098号《国度财产开展体系体例变革委有关北京市城市轨道第三期工程建立总体规划（2015-2020年）的核准》，同意北京市财产开展和体系体例变革理事会参评的《北京市城市轨道第三期工程建立总体规划》，北京市地铁11号线在该工程建立总体规划范畴内。2016年6月28日，北京市财产开展和体系体例变革理事会做出津城建城市（2016）559号《市财产开展体系体例变革委有关地铁11号线三期（水上公园站一六经路站）工程工程建立初步设想查询拜访陈述的核准》，同意青岛地铁11号线三期工程工程建立初步设想查询拜访陈述。11号线工程工程项目列入《北京市根底财产和社会财产开展第十四个五年总体规划纲要》。之后，原北京市疆土资本和写字楼办理处做出（2016）建于申字29号《行政办理答应事项工程工程项目用地预审查询拜访陈述》。2016年6月12日，原北京市总体规划局为地铁11号线三期工程工程建立工程工程项目核发（2016）津线选证0015《工程工程项目选址定见书》。
2018年9月17日，北京市南开区人民中央政府第五十八次常务会议通过《有关地铁11号线各站点确定写字楼纳税范畴的请示》，确定聚润牛田站写字楼纳税的四至范畴为：东至尖山路，南至市公安交通办理处交通设备工程工程建立办理处、平扬乡镇室第小区，西至总体规划成功路，北至青岛医科大学第二病院后勤附房、平扬乡镇室第小区换热站市煤气总公司河东营业所。2018年9月18日，原北京市南开区房地财产办理处（下列全称原南开区房管局）做出《有关地铁11号线三期工程工程建立聚润牛田站写字楼纳税暂停打点有关手续的通知》，要求有关单元和人员不得在写字楼纳税范畴内施行新建、扩建、改建写字楼和改动写字楼贸易用处等不妥增加抵偿金费用的行为。2018年9月25日，原南开区房管局做出《北京市写字楼纳税工程项目陈述书》。
2018年9月30日，该局组织纳税范畴内的被纳税人、私有写字楼租客投票拔取青岛津港房地财产征询评估成果股份有限公司、青岛博成房地财产地盘评估成果股份有限公司为南开区地铁11号线三期工程工程建立（聚润牛田站）写字楼纳税工程项目评估成果机构。2018年10月1日，原南开区房管局向选定的评估成果机构出具《房地财产评估成果委派书》，委派其对被纳税范畴内的写字楼展开评估成果。经南开区中央政府批准，原南开区房管局书面委派北京市南开区房产财产开展公司征地中心承担包罗对纳税范畴内的写字楼展开查询拜访、注销等工做在内的写字楼纳税抵偿金详细工做。2018年11月26日，北京市南开区中央政府将区工程建立办理理事会的本能机能和区房地财产办理处的本能机能整合，组建南开区住房和工程建立理事会（下列全称南开区住房管局），做为区中央政府工做部分，不再保留地工程建立办理理事会、区房地财产办理处。
2019年2月21日，南开区住房管局就被纳税写字楼的坐落地点、产别、房屋产权人（租客）、贸易用处、建筑面积展开申报。翌日，被纳税写字楼初步评估成果成果在纳税范畴内予以申报，南开区中央政府还向被纳税人、私有写字楼租客发布《有关<南开区地铁11号线三期工程工程建立聚润牛田站写字楼写字楼纳税抵偿金方案（草案稿）>草案的布告》，草案期限为2019年2月21日至2019年3月22日。2019年3月26日，南开区中央政府做出《有关对<南开区地铁11号线三期工程工程建立聚润牛田站写字楼写字楼纳税抵偿金方案（草案稿）>反应定见、建议的回答》。2019年3月26日，南开区中央政府做出《南开区地铁11号线三期工程工程建立聚润牛田站写字楼纳税工程项目社会不变风险评估成果查询拜访陈述》，评估成果风险品级为中风险，并造定突发事务应急预案。有关征地抵偿金款同期间在中国邮政储蓄银行股份股份有限公司青岛南开区收行现金办理贮存、工程项目资金。2019年3月26日，南开区中央政府做出津河东政征（2019）3号《写字楼纳税下定决心》（下列全称3号纳税下定决心），并附《南开区地铁11号线三期工程工程建立聚润牛田站写字楼写字楼纳税抵偿金方案》《有关对特殊人员、特殊家庭施行补贴的详细法子》等附件，抵偿金方案赐与被纳税人货币抵偿金和房屋产权铲除选择权，供给包罗纯皓家园、龙瀚馨园、仁湖里、天房美域豪庭四处的房屋产权铲除写字楼，于翌日陈述书。马树宇租住的位于北京市××牛城××平江××号××41.38平方米私有住房，在本次纳税范畴内。2019年5月5日，马树宇提起本案行政办理诉讼，许诺撤销3号纳税下定决心。
北京市第二中级人民法院（2019）津02行初155号行政办理判决认为，南开区中央政府做出3号纳税下定决心事实清晰、证据充实，适用法令准确，法式合法。依《中华人民共和国政府行政办理诉讼法》第六十八条明白规定，判决驳回马树宇的诉讼许诺。马树宇充耳不闻，提出裁定。
北京市高级法院（2020）津行末92号行政办理判决认为，马树宇的裁定许诺缺乏事实和法令按照。依《中华人民共和国政府行政办理诉讼法》第八十八条第一款第一项的明白规定，判决驳回裁定，维持原判。
马树宇申请重审称：南开区中央政府先选择和确认写字楼纳税抵偿金价格评估成果机构，后做纳税下定决心，法式违法。许诺撤销一、二审判决。
嗣后经审核认为，《集体地盘上写字楼纳税与抵偿金律例》第八、九、十、十四、十四、十四、十八、辛丑和约明白规定，纳税集体地盘上的写字楼应符合公共利益需要，工程工程项目符合根底财产和社会财产开展总体规划、地盘操纵总体总体规划、城乡总体规划和专项总体规划；市、县级人民中央政府应组织有关部分对纳税抵偿金方案展开论证并予以公布，收罗社会公家定见，草案期限不得少于30日，应将草案情况和按照社会公家定见修改的情况及时公布；做出写字楼纳税下定决心前，应展开社会不变风险评估成果，纳税抵偿金费用应足额到位、现金办理存储、工程项目资金；做出写字楼纳税下定决心后应及时陈述书。本案中，为修建北京市11号地铁公共利益需要，北京市将工程工程项目纳入根底财产和社会财产开展总体规划。经北京市中央政府有关本能机能部分审核、批准，工程项目符合用地、总体规划要求。纳税范畴内被纳税人、私有住房租客在河东公证处的公证下，投票拔取评估成果机构并展开申报。评估成果机构受委派开展评估成果工做，并将初步评估成果成果在纳税范畴内展开申报。南开区中央政府对纳税抵偿金安设方案展开论证，并公布和收罗社会公家定见。草案期限满30日后，公布草案情况及对反应定见、建议的回答。同时，做出纳税下定决心前，南开区中央政府还组织有关部分展开社会不变风险评估成果，造定风险防备方案，抵偿金费用足额到位、现金办理存储、工程项目资金，经中央政府常务会议讨论，做出3号纳税下定决心，并在纳税范畴内陈述书。纳税下定决心明白纳税范畴、施行主体等有关法定事项，所附纳税抵偿金方案赐与被纳税人货币抵偿金、房屋产权铲除选择权，供给可供选择房源，并告知申请行政办理复议、提起行政办理诉讼的权力。3号纳税下定决心事实清晰证据充实、适用法令律例准确，符合法定法式，一、二审判决驳回马树宇的诉讼许诺并没有不妥。马树宇主张，南开区中央政府先选择和确认写字楼纳税抵偿金价格评估成果机构，后做纳税下定决心，法式违法。但是，《集体地盘上写字楼纳税与抵偿金律例》并未对选择和确认写字楼纳税抵偿金价格评估成果机构是在做出纳税下定决心之前，仍是之后做出明白明白规定，马树宇亦未供给北京市有关处所性律例、规章等对此做出明白明白规定。在此情形下，马树宇认为南开区中央政府违背法定法式，缺乏法令按照。以此为由申请重审，理由不克不及成立。
综上，马树宇的重审申请不符合《中华人民共和国政府行政办理诉讼法》第九十四条第四项明白规定的情形。依《更高人民法院有关适用<中华人民共和国政府行政办理诉讼法>的解释》第一百一十六条第二款的明白规定，裁定如下：
驳回马树宇的重审申请。
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