全国人大代表、中国人民银行武汉分行行长林建华：全面系统完美存款保险法令轨制

全国人大代表、中国人民银行武汉分行行长 林建华

近日，全国人大代表、中国人民银行武汉分行行长林建华承受上海证券报记者摘访时表达，存款保险是庇护存款人利益、保障银行业机构有序退出市场的重要轨制安放。林建华定见，尽快将造定存款保险法列进全国人大的立法工做方案，加快推进立法工做，以法令形式全面、系统完美我国存款保险法令轨制，健全金融不变法令系统。

加快推进存款保险法立法工做

林建华表达，自2015年存款保险条例施行以来，我国存款保险轨制在庇护存款人利益、庇护公家自信心、防控银行业风险、庇护金融不变等方面发扬了积极感化，并在胜利处置包商银行等多家银行风险中发扬了重要感化。

不外，我国存款保险轨制也面对法令撑持不敷的问题。林建华表达：一方面，存款保险条例法令位阶与其做为金融平安网三大收柱之一的地位不婚配；另一方面，存款保险条例内容较为原则，难认为存款保险本能机能发扬供给足够的法令保障。

“2018年以来，我国高风险银行业机构数量先增后减，较峰值压降近五成，金融风险整体收敛，但形势仍然比力复杂。”林建华认为，造定存款保险法很有需要。

林建华定见，尽快将造定存款保险法列进全国人大的立法工做方案，并重点完美五方面问题：一是明白规定存款保险轨制在金融不变中的定位；二是成立存款保险基金的后备融资机造；三是完美存款保险机构风险监测职责；四是完美存款保险机构风险警示和早期纠正职责；五是健全存款保险框架下的市场化、法治化、专业化金融风险处置机造。

林建华表达，明白存款保险基金面对不敷时，存款保险机构可通过发债、向央行告贷等体例筹集资金；应明白早期纠正的期限，成立期限纠正机造。关于本钱底子不敷、早期纠正在期限内无法到达化险峻求的投保机构，成立“非纠正即处置”机造，制止风险累积。

尽快造定金融消费者权益庇护法

金融消费者权益庇护做为行为监管的重要内容，间接表现了金融工做的政治性和人民性。

林建华表达，从立法层面健全工做机造、完美轨制框架、强化轨制保障，有利于提拔金融工做法治化程度，加强和完美现代金融监管系统，从底子上庇护金融消费者的久远和底子利益。

林建华定见，尽快造定金融消费者权益庇护法。在总体构想和原则方面，要压实金融机构责任，引导金融消费者自我庇护，并构建社会共治系统。“金融机构应从战术规划和机构设置、轨制机造、内部查核和审计等方面成立工做机造，构建全方位、多层级、全链条的金融消费者权益庇护系统。”

关于金融消费者权益庇护法的次要内容，林建华定见：以消费者权益庇护法为根底，连系金融消费范畴的特殊性，在金融消费者权益庇护法中明白金融消费者的根本概念及其内涵；围绕金融机构的行为标准、金融消费者的次要权力等内容停止标准；明白金融监管部分的职责分工，并成立健全协调同一的监管系统，既停止同一的轨制安放，也考虑消费主体、监管对象及市场开展的差别性和特殊性。

林建华还定见，摸索构建一站式金融纠纷多元化解机造，不竭进步金融纠纷处置量效，降低金融消费者的维权成本。例如，可参照英国金融申述办事机构（FOS）形式，成立全国同一、独立于行政监管部分的第三方金融赞扬纠纷处置机构；还可通过成立金融消费者周济基金、赏罚性补偿等体例，摸索中国特色金融消费者庇护周济补偿轨制机造的有效途径。