聚焦“不会转”力促“转胜利”，陕西10条办法深化科技功效转化“三项变革”

聚焦“不会转”力促“转胜利”，陕西10条办法深化科技功效转化“三项变革”

来源：人民网－陕西频道 原创稿

人民网西安2月15日电 (邓楠)“我省开展的科技功效转化‘三项变革’试点，有效破解了科技功效转化中‘不敢转’‘不想转’‘缺钱转’难题，不竭激发了广阔科研人员立异创业活力，有力支持了秦创原立异驱动平台建立，获得了阶段性明显效果，典型体味做法获得国务院第九次大督查传递夸奖。”

今日上午，陕西省 *** 办举行新闻发布会，陕西省委科技工委委员、省科技厅副厅长王军介绍该省深化科技功效转化“三项变革”有关情状并答记者问。

聚焦“不会转”“转得慢”

力促“转胜利”“快转化”

“我们聚焦科技功效转化过程中‘不会转’‘转得慢’等问题，力促‘转胜利’‘快转化’。”据王军介绍，近期，陕西印发了《深化科技功效转化“三项变革”十个办法》，共10个方面27条，勤奋构成“小暗语大打破”的放大效应，继续激发全社会立异创业活力。

答应“先利用后付费”。针对中小微企业在承接高校院所科技功效转化时，面对现金流欠缺、违约风险较大等问题，撑持试点高校院所将已施行单列治理的科技功效答应给中小微企业利用，答应两边可约定摘取“零门槛费+阶段性付出+收进提成”或“延期付出”等体例付出答应费，付出详细时间由两边商定，或由被答应方基于此科技功效构成产物或供给办事产生收进之后付出。

摸索“权益让渡”转化体例。针对职务科技功效赋权变革中高校院所留存的功效所有权处置流程繁琐、收益体例不明白等问题，撑持试点高校院所通过“赋权+现金”或者“赋权+约定收益”两种体例，将单列治理职务科技功效的留存部门所有权，让渡给功效完成人，由功效完成人自主施行转化。

开展“先投后股”试点。撑持有前提的市(区)以科技项目形式向科转企业投进财务科技经费，在被投企业实现市场化股权融资或进进不变开展阶段后，将投进的财务资金转换为股权，并根据“恰当收益”原则逐渐退出，构成财务资金轮回运行的长效机造。

设立“三项变革”方案项目。总结西工大“三项变革”高校结合专项胜利体味，设立科技功效转化“三项变革”方案项目，摸索“以演代评”机造，对开展“三项变革”综合试点单元、参与“三项变革”路演的优良项目等予以撑持，鞭策更多科技功效转化、孵化、财产化。

加强手艺转移人才步队建立。撑持有前提的高校摸索成立手艺转移学院，开展手艺转移相关专业学历教导，加强高条理手艺转移人才培育提拔。撑持科技经纪人全程参与功效转化活动，进步功效转化效率和胜利率。

成立做加进股专门持股平台。深化职务科技功效单列治理，建立科技功效做加进股的专门持股平台。通过依托秦创原开展股份有限公司成立“手艺托管”平台，或撑持有前提的高校院所依托现有手艺转移机构等体例，为高校院所科技功效转化供给做价评估、投后治理等专业化办事。

加大科技金融撑持。针对高校院所科技功效转化项目早期融资难的特征，发扬 *** 投资基金感化，引导金融投资更早进进科技功效转化阶段，进一步丰富产投、创投、风投等金融产物，摸索对科技功效概念验证、中试、财产化等差别阶段差别化的金融撑持体例，称心科技功效转化全生命周期资金需求。

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加强常识产权运用和庇护。撑持高校院所提拔高价值常识产权功效产出和转化才能，培育提拔开展综合性常识产权运营办事平台，加大常识产权庇护力度，促进常识产权转化运用。成立秦创原常识产权司法庇护中心、查察庇护中心，加大科技立异功效庇护力度。

加大财税撑持力度。针对科技人员反映的横向结余经费股权奖励小我所得税问题，提出将高校院所横向科研项目结余经费视为科技功效转化收进。横向科研项目结余经费出资科技功效转化的，视同科技功效投资进股，可抉择利用递延纳税政策。对契合职务科技功效转化相关规定的现金奖励，可享受减半计税政策。

完美尽职免责机造。针对尽职免责机造在现实施行中欠缺一致性和可操做性、试点单元差别水平存在“怕逃责”顾忌等问题，提出遵照科技功效转化客观点则，对科技功效转化活动实行审慎宽大监管，落实“三个区分隔来”要求，摘取“一事一议”，高校院所负责人履行勤奋尽责义务且没有牟取不法利益的，免于追查其在施行“三项变革”中的相关决策责任。

王军表达，下一步陕西将围绕“手艺托管”“先利用后付费”“先投后股”等立异行动，造定便利试点单元、科研人员享受政策盈利的配套指引和操做指南。同时，围绕陕西24条重点财产链延链补链强链、20所重点高校科技资本赐与、各地市区域立异开展手艺需求，举办重点高校院所专场路演、功效路演地市行等活动，搭建科技功效与金融本钱对接平台，继续深化路演项目“一对一”跟踪办事机造。

“我们还将在省级科技方案中设立‘三项变革’项目，对‘以演代评’遴选的‘三项变革’优良项目赐与资金撑持，助力更多科创项目落地转化、科创企业做大做强。”王军说。

全面摸索施行“三项变革”新行动新形式

据介绍，为鼓舞先行先试，构成示范带动效应，往年陕西操纵高校结合项目资金，设立2000万元“三项变革”专项，撑持西北工业大学开展“三项变革”，共撑持项目25项，目前项目施行情状优良，已有9家企业获批高新手艺企业，6家企业完成融资。

“本年将首批遴选撑持西安理工大学、西安建筑科技大学、陕西科技大学等单元连系本身现实开展综合变革试点。”王军说。

陕西依托省属高校，全面摸索施行“三项变革”的新行动新形式，次要包罗以下几个方面：

鼓舞综合试点高校先行先试，摸索一批可复造、可妥帖的操做层面体味做法。据王军介绍，“三项变革”施行以来，极大的激发了广阔科研人员转化功效、兴办企业的热情，但系在科研人员身上的“细绳子”还有很多，还需要不竭深化变革、加大摸索。

“我们依托三所高校开展综合试点，就是想让那些单元先行先试，为其他高校摸索体味。”王军介绍道，例如，西安理工大学摸索高校科技功效股权治理新形式；西安建筑科技大学摸索“研究院+公司”功效转化培育提拔一校形式；陕西科技大学摸索培育提拔科技功效转化人才和团队试点变革。

鼓舞综合试点高校快转多转，孵化一批手艺含量高、生长性好的科技型企业。据王军介绍，将撑持每家试点单元1000万元财务科研经费，并下放评审立项权，将组建企业数量和科创项目、科创企业开展效果做为次要评判因素，足够调动试点单元主动性和积极性，力争转化更多的功效、孵化更多的企业。同时，也将根据试点工做的开展情状，逐渐拓展综合试点范畴。

鼓舞综合试点高校建立载体，打造一批集孵化、转化、财产化于一体的大学科技园。据王军介绍，将“三项变革”妥帖施行与大学科技园建立连系起来，根据立体联动“孵化器”、功效转化“加速器”、两链合成“促进器”建立构想和形式，撑持试点单元申建晋级大学科技园，依托大学科技园，结合企业建立一批“四主体一结合”新型研发平台、手艺转移认定机构，根据功效线上推介平台、科研功效小试平台及查验检测、信息数据、专业征询、概念验证，为科研人员转化功效搭建载体、供给办事，实正打造一批集孵化、转化、财产化于一体的大学科技园。

“‘三项变革’正成为我省塑造高量量开展新动能的重要行动。”发布会上，王军介绍道，2022年，全省进库科技型中小企业近1.6万家，高新手艺企业打破1.2万家，增速均超越42%；科创板上市(过会)企业达13家，居西部前列；手艺合同成交额3053.5亿元，同比增长30.3%。