施行工做是胜诉当事人实现权益的最末保障。处理施行难，不只是一场关乎民气民愿的攻坚战，更是一场关乎公允正义的庇护战。
面临被施行人隐匿财富、转移财富等把戏百出的避债手段，若何保障申请施行人的合法权益，让“纸上权益”尽快兑现成“实金白银”？
面临许多被施行人履行才能不敷，没有财富可供施行，随之而来的法院施行案件逐年攀升、案多施行法官少的情况，若何破解“施行案件越办越多”的场面？
面临群寡反映的“施行工做不通明、施行法官欠好找”等堵点问题，又若何密密打破口，增加施行工做的通明度，通顺施行法官与当事人之间交换渠道？
为破解“施行难”，晋城市中级人民法院借助“互联网+”、国度大数据战术、社会诚信系统建立等带来的机遇，积极争取党委、政府的全力撑持，构建起“党委指导、政法委协调、人大监视、政府撑持、法院主办、部分联动、社会参与”的综合治理大格局。同时，主动立异变化，从施行办案形式、施行流程的摸索与重塑，到全面提拔施行的公开与通明，全力打造全新施行工做机造让“施行难”在晋城“不再难”。
那个全新的施行工做机造，就是“双中心牵引，全流程发力”的施行工做机造。“双中心”是指施行批示中心和施行办事中心。“全流程”是指施行工做的集约化功课和施行过程的全流程展现。
“将施行办事中心设置为‘前端’，与集监控、查询、批示、摆设功用于一体的施行批示中心‘后端’双擎驱动，让施行工做凸起强逼性，更大限度保障当事人的知情权、监视权，严厉公允标准文明施行，实在提拔了人民群寡对施行工做的获得感和称心度。”晋城中院党组书记、院长张建康说。
1 施行形式变化：从“一人包案”到“分段集约”
过往，施行法官经常慨叹：“手上的卷宗堆成了山，觉得有加不完的班。刚跑完几个案子的财富查询拜访，又要往送达施行通知书，有时候晚上还要往‘堵’躲躲的被施行人，几乎是疲于奔命。”
晋城中院过往的施行办案形式是，一人包案到底。也就是，一位施行法官从头至尾全程负责一个案件，从发出施行通知书到查封到拍卖再到了案，37个节点都由一人负责，严峻影响施行效率与办案量量。
跟着近年来施行案件逐年提拔，传统办案形式严峻受限，即便施行干警加班加点，也无法适应新的办案需求。为提拔施行效率与办案量量，晋城中院组织施行法官到苏州、上海等地察看进修，借鉴体味。其间，苏州等地的施行形式完全翻开了施行法官的构想，“流程化、集约化”形式的高效给他们留下深入印象。
察看完毕，晋城中院对施行办案形式停止了全新的变革，在全市法院全面推行分段式集约打点的施行新形式。新的施行形式中，将施行工做切分为财富查控、案件处置、案款付出三个独立环节，与三个环节响应地将施行局分为三个团队，即批示中心团队（集中查控团队）、案件施行团队与施行保障团队。三个团队各管一段，集约施行。新的形式使人岗科学化、事务集约化、流程标准化、效率更大化优化。
“各个环节有着严厉的时间节点，环环相扣彼此造约。上一环节的效率快慢决定了下一环节的推进进度，下一环节对上一环节工做停止复核监视。任何一个环节呈现疏漏，城市招致下一个环节无法一般停止。那种倒逼轨制，制止了‘越权’行为，改变了被群寡诟病的消极施行、抉择性施行和乱施行现象。”晋城中院施行局局长李永刚说。
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一位施行局干警介绍：“我如今负责财富查控环节。案子分来后，先辈行繁简分流，比照较简单且被施行情面愿共同履行的案件，在那个环节就能够了案；假设案件比力复杂、或是被施行人不共同、无法联络到的，立即展开财富查询拜访；假设查到了被施行人的财富，就通过系统将案件流转到案件处置组；处置组接手后，将完成财富处置流程，随后将案件流转至案款付出组；付出组核实到账案款后，立即进进案款付出审批环节，当事人一般在15日内就能够领到案款。”
分段集约化形式变革以来，晋城法院简案快办、类案并办、难案精办，施行效率明显提速。2022年，全市法院27名施行法官，人均了案数到达630件，相较三年前进步35%。有18%的案件在集中查控阶段即施行完毕；有15%的案件得以部门施行；首执案件了案均匀用时由107.58天削减至43.98天；施行完毕案件了案均匀用时由71.29天削减至26.28天。
2 施行办事中心：让施行“公开通明，阳光高效”
施行形式的变化，大大进步了法院的施行效率。晋城法院施行攻坚获得了必然效果，打赢了“根本处理施行难”那场硬仗。但因为施行工做的特殊性，施行法官不是在施行，就是在往施行的路上，呈现了“施行法官在外跑，群寡上门人难找”的情况，再加受骗事人与施行法官之间没有健全的沟通反应机造，招致群寡对施行工做不睬解以至是量疑。在详细施行工做中，持久存在着群寡“打点施行案件不便利”、“案件进度不领会”、“案款发放不及时”等痛点、难点问题。
为破解那一难题，晋城中院在针对被施行人凸起施行工做强逼性的同时，进一步拓展对施行申请人的办事功用。2021年5月17日，晋城市两级法院同一成立施行办事中心，实现立案注销、案件查询、财富线索移送、案款收付、施行息争和信访招待等功用于一体，进一步完美了施行事务集约化治理，成为构建施行长效机造的重要挠手和关键环节。施行办事中心的成立，既便利了群寡打点施行事务，也为施行法官腾出更多时间开展施行工做，大大进步施行效率，也进一步提拔了人民群寡司法公允感触感染度。
施行办事中心摸索前行，逐渐构成施行立案事项“一切从简”、施行案件历程“一目了然”、施行案款发放“一键到账”、倒逼施行工做流程“一丝不苟”的办事原则，那“四个一项原则，让晋城法院施行办事敏捷晋级，其体味做法被全国政法步队教导整顿工做简报刊发，被更高人民法院施行局官方微信公家号“中国施行”妥帖。
在立案环节，施行办事中心进一步精简法式，将权力告知、素材收转、财富线索等融进初度招待，实现了“进门有人扶引、问询有人招待、诉求有人传达”，为当事人供给“施行事务一站式打点，法式事项一次性告知”的优良办事。
近日，一位律师到泽州县人民法院立一桩施行案件。他说，“如今可比以前省事多了。以前最怕的就是往法院给裁判文书盖印。”本来，根据法令规定，施行立案应当供给生效裁判文书。在以往，为了证明本身手头的裁判文书已经生效而且在申请施行期限内，当事人就需要到法院申请加盖公章，以证明对裁判文墨客效的准确时间。“假设碰着法官开庭，那么整个承办案件的团队可能就都在法庭，盖印就需要等。”现在，在晋城两级法院立施行案当事人立案只需要供给案号，至于裁判文书能否生效的问题，则由施行办事中心负责核实。
为便利当事人查询案件，晋城法院将施行办事中心做为信息公开的窗口，供给全方位、多元化的查询办事，既公开通明，又阳光高效。当事人通过双屏展现不单能够领会案件承办人是谁，施行停顿若何，还能够间接与承办人联络，或由招待人员通过响应的工做流程，将当事人的要求及时传达案件的承办人。
“每个案件我们城市用‘总对总’收集查控系统查询，实现对银行存款余额、保险、户籍、车辆、航空、工商、不动产等8大类、50余项被施行人财富和身份信息的在线查控，对被施行人次要财富形式‘一网打尽’。那些信息城市实时传送到施行办事中心的案件系统，供当事人查询。”施行办事中心的工做人员介绍说。
一间银行人员受单元拜托到阳城法院查询一批施行案件停顿情状。不到1个小时，10多个案件的信息全数查询完毕并现场打印。他慨叹道：“如今实的很便利，只要供给相关证件证明你是案件当事人或受当事人拜托，就能够查询案件信息，被施行人的财富情状一目了然，法官做了哪些工做，都展现得一览无余。那可是以前跑十来趟都纷歧定办完的事。”
施行局局长李永刚说：“你的每一项工做随时都能通过施行办事中心向当事人展现，那是压力，也是动力，让我们在案件打点中更严谨，更认实，更高效。”
施行办事中心运行一年来，在施行立案方面，实现施行事务一站式打点，法式事项一次性告知，共受理当事人网上立案1105件；在推进施行案件历程上，对内办事法官，对外办事群寡，在法官和群寡间架起沟通桥梁，让群寡实时领会施行历程；在全省首家开通“一案一账号”系统，实现案款在阳光下贱转。案款到账后一周内发放到位，现实运行中，30%案款当日到账当日发放。
3 “三张网”同发力：为处理“施行难”展路架桥
2023年1月20日（元旦），晋城两级法院“雷霆动作”战争打响。
两级法院的施行法官挠住被施行人返乡的“黄金时机”，缜密方案、因案施策、奥秘布控，专项施行获得丰盛战果，拘传117人，拘留5人，罚款1人，施行完毕118件，达成施行息争25件，施行到位712.66万元。
“雷霆动作”“铁拳动作”“护民生动作”……一场场让老赖颤动的施行风暴如期而至，一张张可能沦为“法令白条”的生效判决有了明朗的谜底。
那种突击施行只是特殊节点的暴风暴雨，而常态化施行则是润物无声的涓涓细流。施行法官借助“三张网”，打出“组合拳”，用“照妖镜”照出游走于“三窟”的“狡兔”。
第一张网：财富查控网。
2020年5月13日，晋城中院与市规划和天然资本局签约，山西省首条不动产注销司法查控专线正式开通运行。
签约仪式后，施行法官用司法查控专线对被施行人贾某名下的不动产停止查询，输进信息不到1分钟，贾某名下注销的两套房产就被找到了。而在此之前，此类查询必需到不动产注销窗口打点。施行法官告诉笔者，除了不动产查询，还可实现线上查封息争封。
那个“点对点”查控，是晋城中院对收集查控范畴的一个深度拓展，是对国度“总对总”查控收集的有效填补。
晋城中院党构成员、副院长李秋红介绍，全国施行查控网已经与公安、民政、人力资本和社会保障、交通运输、市场监管、金融监管等部分成立了收集毗连，笼盖了地盘、房产、证券、股权、车辆、存款、金融理财富品等，实现全国四级法院互联互通，但不动产因为有处所属性，很多处所的不动产注销还没有全国联网，所以晋城率先成立那个“点对点”查控就是在织网，以防“丧家之犬”。
有了互联网大数据的加持，施行法官在查询被施行人财富时，再不消一家银行一家银行跑，一个部分一个部分联络，只需要轻点鼠标，被施行人名下的财富就会主动浮现。
第二张网：结合信誉惩戒网。
2022年，燕某主动联络阳城法院施行法官：我情愿还钱，能不克不及撤销通知布告，太丢人了。
2019年，燕某与牛某13000元告贷纠纷案判决后，施行法官收集查控，没发现其有可供施行的财富，打德律风不接，到住所不见人，案件陷进僵局。之后，阳城法院发布赏格通知布告，在微信公家号及抖音多轮曝光，公开查找燕某下落及财富线索。
赏格通知布告发布半个月，“消逝”已久的燕某现身，表达愿与牛某协商，履行还款义务。最末，牛某附和燕某一次性回还8000元。至此，该案圆满执结。
从“法院找被施行人”到“被施行人主动找法院”，杀手锏就是“结合惩戒”。据悉，全法律王法公法院和60多个本能机能部分构建“失信结合惩戒网”，成立失信被施行人信誉监视、警示和惩戒机造，对失信被施行人担任公职、人大代表、政协委员及出行、购房、投资等停止限造，全社会构成“一处失信、处处受限、人人喊打”的场面。许多失信被施行人迫于信誉惩戒压力主动履行义务。据统计，仅2022年，晋城就有5123人主动要求履行法院判决。
第三张网：司法拍卖网。
“晋城低价房、车拍卖！9900元起拍！”2023年2月22日，晋城中院2023第一场司法拍卖退场。
据领会，晋城中院自2017年在淘宝网司法拍卖平台上发布“第一拍”以来，已走过6个岁首。6年来，两级法院扩展案件适用类型和数量，丰富拍卖标品种，公开处置财富，进步施行效率，及时实现申请施行人的债权。2022年，晋城法院在收集司法拍卖平台公开拍卖成交574件，成交价1.42亿元，有效化解一批处置难案件，更大限度保障当事人胜诉权益。
“司法拍卖网”无疑是把施行回来的“物”敏捷变现的捷径。一位业内人士认为，将大部门财富处置都放到收集长进行，信息化系统彻底替代了以前人工操做，使社会参与度更高，成交率大幅提拔，还给当事人节约了成本，是一个“双赢”形式。
张红 李江明 张沁萍