安徽淮南：《关于撑持风险投资创业投资机构高量量开展的施行定见》

为促进淮南市风险投资创业投资机构高量量开展，更好地为淮南市经济社会建立供给金融支持，淮南市人民政府发布了《关于撑持风险投资创业投资机构高量量开展的施行定见》。

以下为政策原文：

淮南市人民政府关于撑持风险投资创业投资机构高量量开展的施行定见

各县、区人民政府，市政府各部分、各曲属机构：

为深进贯彻落实党的二十大精神，根据省委省政府的要求，吸引更多社会本钱来淮南投资创业，促进我市风险投资创业投资机构高量量开展，更好地为我市经济社会建立供给金融支持，现就撑持风险投资创业投资机构高量量开展提出如下施行定见。

一、培育提拔多元化风投创投市场主体

（一）积极招引风投创投契构。依托全市“双招双引”工做，足够发扬中介机构、行业商协会专业化市场化招商感化，积极引进影响力强、专业化程度高、投资规模大、治理标准的风投创投品牌机构。对新设或迁进的各类私募股权投资基金，投资淮南企业且五年内不迁离淮南的，由基金注册地财务按基金实缴到位注册本钱或现实募集到位资金（扣除本省、本市各级政府出资，市县区属国有企业、国有平台公司出资后的现实到账金额）的必然比例赐与奖励。

（二）培育提拔本土风投创投契构。撑持行业龙头企业、创业孵化器、财产（手艺）立异中心、高校、科研院所等创业立异资本丰富的机构在淮倡议设立或参与设立风投创投契构。撑持科研人员、专业手艺人员等，摘取跟投体例与投资机构倡议设立风投创投契构。鼓舞行业龙头企业围绕财产链上下流设立天使基金、风投基金、并购基金。撑持县（区）、园区妥帖“基地+基金”“财产+基金”等形式，围绕重点开展的新兴财产及优势财产、收柱财产设立政府性投资基金，根据市场化体例组建风投创投基金。

（三）鼓舞国有企业参与设立风投创投契构。撑持国有企业新设新兴财产开展基金、财产转型晋级基金、碳中和基金等，引导更多立异创业本钱聚集淮南。成立健全国有风投创投契构和核心团队持股和跟投契造。

（四）引导风投创投契构投早投小投科技。对风投创投契构投资我市草创科技型企业达1000万元（扣除省级及以下政府性股权投资基金出资部门，以及其子基金政府股权投资部门）且投资期限满两年的，基金注册地财务根据投资金额的必然比例赐与奖励。

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二、撑持风投创投“募投管退”联动开展

（五）拓宽风投创投募资渠道。撑持风投创投企业通过上市挂牌和发行债券拓宽间接融资渠道，构成市场化资金来源。积极鞭策风投创投契构争取获得国度级、省级基金投资。撑持风投创投契构加强与各类金融机构协做，摸索投债联动、投保联动等新形式。

（六）通顺风投创投投资渠道。成立高档院校、科研院所与风投创投契构的协做对接机造，实现本钱和立异创业协同互动，促进科技功效有效转化。鞭策市六大新兴财产推进组工做专班与风投创投契构协做，按期推送优良项目资本。成立市上市后备资本库与风投创投契构双向对接机造，引导风投创投契构投资上市后备资本库企业。撑持上市公司运用风投创投等体例，围绕财产链上下流开展横向兼并、纵向一体化收买和财产链整合。

（七）优化政府财产引导基金治理。成立完美市级政府财产引导基金投资决策机造和监视治理机造，政府引导基金参股比例30%以下（含）的子基金，能够不派驻董事、不设定一票否决权，实现基金治理机构市场化、专业化运做。市级政府性财产引导基金出资参股的风投创投基金返投比例应很多于1.2倍。在市级政府性财产引导基金出资参股的风投创投基金存续期内，根据种子投资基金、风险投资基金更高别离为80%和40%的投资缺失容许率，对市级政府财产引导基金参股的风投创投基金整体收益停止绩效评判、审计评估。

（八）丰富风投创投退出渠道。鼓舞风投创投基金通过被投企业上市挂牌、并购重组、协议让渡等体例拓宽退出渠道。对风投创投投资的企业，优先列进上市挂牌后备企业库停止培育提拔。

三、打造市场化、法治化的基金营商情况

（九）优化风投创投行业市场准进。健全适应风投创投行业特征的体系体例机造，优化商事注销流程，完美风投创投基金“照前会商”机造，通顺创投风投落户渠道，为风投创投企业存案供给便当。

（十）搭建风投创投对接交换平台。鼓舞和撑持风投创投契构及行业协会商会在淮南举办股权投资范畴专业化活动，搭建处所政府、企业家、投资机构、商协会、财产联盟等多方参与的本钱对接交互平台。

（十一）培育提拔引进风投创投人才。风投创投基金及基金治理机构契合淮南市人才培育提拔、引进、办事等相关政策的，由相关政策施行部分申报兑现人才政策。鼓舞市内高校与风投创投契构协做，通过“政产学研用金”培育提拔形式，培育提拔本土风投创投人才。鞭策党政机关干部与风投创投契构人才挂职交换。

（十二）健全中介办事系统。完美管帐、法令、评估、征信、托管等各类中介办事系统建立，足够发扬金融相关行业协会的桥梁和纽带感化，搭建投资端与需求端对接办事平台，拓宽风投创投项目与资金来源。

（十三）培育提拔优良本钱文化。进一步贯彻落实省政府万个企业本钱市场营业培训专项动作，进步企业家和党政指导干部懂本钱、用本钱的意识和才能。成立健全契合风投创投特征和开展法例的监视查核、鼓励约束机造和股权让渡体例，培育提拔宽大失败、鼓舞立异、运营风险的投资文化。

四、优化政务办事情况

（十四）加强政策撑持。对获得市级政府性财产基金出资参股的风投创投基金，返投比例到达1.5倍（含）以上的，基金清理时，在称心年化收益率6.5%的根底上，将市级政府引导基金所获得超额收益的50%用于奖励基金治理机构。鼓舞各县（区）、园区连系现实研究出台风投创投契构落户、投资、基金招商、财税等方面撑持政策。

（十五）供给顶格办事。成立市级风投创投基金工做联席会议轨制，负责风投创投基金协调办事和监视治理。各县（区）、园区对照成立工做机造，构成上下贯穿的工做系统。

五、阐明事项

（十六）本定见所适用风投创投契构，是指注册地、税务征管关系及统计关系均在淮南市，且在中国证券投资基金业协会完成注销的私募股权投资企业、私募股权投资治理企业。

（十七）对风投创投基金投资我市企业，除间接投资我市注册企业外，契合以下情形的，均可认定为投资我市企业：

1．基金投资的市外企业将注册地迁进淮南，并许诺5年内不迁出，或被我市注册企业收买的（仅限于控股型收买或收买并表）；

2．基金投资企业将其企业总部、区域总部、纳税主体、消费基地、研发基金落户淮南，或在淮南成立子公司的；

3．部属基金治理公司或属于统一现实掌握人的治理公司在管的其他基金，新增投资我市注册企业或为我市引进落地企业（项目）的。

（十八）本定见第四条中关于草创科技型企业原则参照财务部、国度税务总局《关于创业投资企业和天使投资小我有关税收政策的通知》（财税〔2018〕55号）中关于草创科技型企业的认定。

（十九）本定见自印发之日起施行。原出台的相关政策条目与本定见纷歧致的，以本定见为准。

（二十）本定见内容由市处所金融监视治理局负责阐明。

2023年1月7日

来源：淮南市人民政府办公室