我国金融监管范畴效果显著

本报记者 谭志娟 北京报导

在业界看来，近五年来，我国金融系统不竭开展完美，金融治理才能和程度稳步提拔，金融监管通明度和法治化程度获得新停顿，现代金融监管系统日趋成熟。

党的二十大陈述还提出，加强和完美现代金融监管，强化金融不变保障系统，依法将各类金融活动全数纳进监管，守住不发作系统性风险底线。

对此，光大银行金融市场部宏看研究员周茂华对记者表达：“近五年，国内金融监管范畴效果显著，国内监管体系体例不竭完美。其间出台一系列重磅、影响深远的监管束度标准，监管束度与才能建立方面短板加快补齐；在影子银行、部分金融乱象方面获得积极效果；促进金融机构深化赐与侧构造性变革，并通过变革有效提防化解金融风险，提拔金融办事实体经济才能，出格是对实体经济单薄环节，重点新兴范畴撑持力度继续增大；国内强化监管本能机能，提拔市场主体违法违规成本，庇护金融市场次序，提拔消费者合法权益庇护；同时，稳步鞭策金融业轨制型、规则型高程度对外开放等。”

央行近日发布的《2022年第四时度中国货币政策施行陈述》也指出，过往五年，人民银行根据“不变大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的根本方针，会同有关部分打好提防化解严重金融风险攻坚战，不竭强化金融不变保障系统，有效应对复杂严格的国表里形势和新冠病毒传染疫情的冲击考验，庇护了金融平安不变开展大局，为金融业继续安康开展营造了平安不变的优良情况。

五年来的改变

“近五年，金融监管部分为应对经济、金融形势改变，鞭策金融业深化变革，促进金融业高量量开展，国内监管部分加快补齐监管短板，提拔监管的量效；同时，秉承开放协做立场，积极参与金融监管国际协做，不竭提拔监管程度和效能。”周茂华告诉记者。

周茂华同时指出，国内宏看风险趋于收敛，金融机构运营标准性、稳重性和运营才能稳步提拔。

《2022年第四时度中国货币政策施行陈述》也表达，五年来，提防化解金融风险体系体例机造建立有力推进，金融法治建立继续加强，宏看审慎治理轨制框架进一步完美，金融风险监测、评估、预警系统不竭健全，风险提防化解工做迈上轨制化、法治化轨道，金融稳重运行的轨制根底不竭夯实。

中国银行研究院研究员叶银丹告诉记者，那次要表现在：一是不竭健全金融风险监测、评估、预警系统。

《2022年第四时度中国货币政策施行陈述》称，全面评估我国金融系统稳重性情况，自2017年起按季对银行业金融机构开展央行金融机构评级，引导金融机构审慎、稳重运营。2020岁尾以来按季对央行金融机构评级1～7级的银行开展风险监测预警，及时识别苗头性风险并摘取办法促使大部门银行反常目标 *** 至行业一般程度。持续11年开展压力测试，笼盖约4000家银行业金融机构。

二是加强对系统重要性金融机构的统筹监管。

据《2022年第四时度中国货币政策施行陈述》介绍，批准三家金融控股公司设立答应，稳妥有序开展准进治理和继续监管。出台系统重要性金融机构监管规定，健全完美监管框架。加强金融根底设备统筹监管与建立规划，鞭策构成规划合理、治理有效、先辈可靠、富有弹性的金融根底设备系统。此外，还发布《全球系统重要性银行总缺失吸收才能治理办法》，进步全球系统重要性银行办事实体经济和抵御风险的才能。

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记者重视到，在2021年10月，为进一步加强我国金融系统的不变性和安康性，保障我国全球系统重要性银行具有充沛的缺失吸收和本钱重组才能，提防化解系统性金融风险，人民银行会同银保监会、财务部造定了《全球系统重要性银行总缺失吸收才能治理办法》。办法共七章四十一条，次要内容包罗成立了总缺失吸收才能监管系统、明白了总缺失吸收才能定义、确定了监管范畴和监管主体等。

此外，加强庇护金融不变轨制机造建立还表示在三个方面：

其一，金融不变立法工做效果显著。人民银行和相关部分继续推进金融不变立法，相关工做获得重要停顿。2022年12月，全国人大常委会对金融不变法草案停止之一次审议。

其二，施行并完美存款保险轨制。截至2022年9月末，全国共有4015家投保机构，存款保险50万元偿付限额可以为99.3%的存款人供给全额保障。

其三，设立金融不变保障基金。目前，金融不变保障基金根底框架初步成立，已有必然资金积存，而且已在两个风险处置案例中得到现实运用。

所以，在金融活动中，风险无处不在，因而有效防控金融风险十分重要。

央行有官员曾表达，完美现代金融监管系统对保障金融不变和国度平安、推进国度治理系统和治理才能现代化、实现经济社会高量量开展具有非常重要的意义。

有业界专家也指出，有效防控金融风险，既能够加强金融系统在经济变革过程中的风险抵御才能，又能够为赐与侧构造性变革营造较宽裕的金融情况，助力实体经济化解困难，撑持实体经济开展。

五年获得的成就

在业界看来，不只近五年，自十八大以来的那十年是中国金融监管系统获得汗青性成就的十年。

中国银行研究院研究员叶银丹对记者表达，过往五年，我国金融监管范畴的变革获得的成就次要表现在三个方面：

之一，有效处置重点高风险集团风险。在那方面，根据《2022年第四时度中国货币政策施行陈述》介绍，对“明天系”“安邦系”“华信系”等资产欠债规模大的高风险企业集团停止“精准拆弹”。

第二，有序鞭策中小金融机构变革化险。《2022年第四时度中国货币政策施行陈述》指出，哈尔滨银行、甜肃银行财政重组和增资扩股计划顺利施行。2020～2022年新增5500亿元处所 *** 专项债券，专项用于填补中小银行本钱金。撑持共同相关处所 *** 鞭策中小金融机构变革化险，高风险中小金融机构数量总体下降。

第三，全面清理整顿影子银行和不法金融活动。那包罗出台资管新规及配套施行细则，同一资产治理营业监管原则，重点拆解高风险影子银行营业和穿插性金融产物，“类信贷”特征的高风险影子银行较汗青峰值压降近30万亿元。此外，互联网金融风险专项整治工做顺利完成，近5000家P2P网贷机构全数破产。严厉冲击不法集资，过往五年累计立案查处不法集资案件2.5万起。

关于下一步的工做构想，《2022年第四时度中国货币政策施行陈述》还指出，下一步，人民银行将对峙稳字当头、稳中求进，有效提防化解严重经济金融风险，强化金融不变保障系统。继续化解重点企业集团和金融机构风险，进一步鞭策深化金融机构变革，稳步推进金融立法工做，继续强化金融业审慎监管和行为监管，对峙“治已病”和“治未病”相连系，健全金融风险预防、预警、处置、问责轨制系统，补齐金融风险提防化解轨制短板，勇敢守住不发作系统性金融风险的底线。

（编纂：孟庆伟 校对：颜京宁）