鞭策《金融不变法》出台，是提防金融风险重要一步 | 新京报快评

《金融不变法》次要是对金融机构风险的提防和处置，是对老苍生最担忧的风险事务的兜底。

▲材料图。图/IC photo

文 | 缪因知

国务院新闻办公室3月3日举行“权势巨子部分话开局”系列主题新闻发布会。会上，中国人民银行行长易纲表达，央行会强化金融不变保障系统，守住不发作系统性金融风险的底线。下一步，将鞭策《金融不变法》的出台，依法将各类金融活动全数纳进监管，庇护最广阔的老苍生、中小投资者、被保险人的利益。

我国金融业近年获得了兴旺开展。银行、证券、保险、外汇、票据、理财、投资等形形色色的金融活动在我们的生活中饰演着丰富的角色，工商银行、中国银行、建立银行、农业银行四大行身居全球系统性重要银行之列，同时也是本钱实力的全球前四强。此外，我国外汇储蓄多年来稳居全球第一，股票市场、债券市场和保险市场规模均居世界第二位。金融实力已经是我国国度实力的重要构成部门。

唯其重要性所在，金融风险的提防化解也一贯为我国政府所重视。

我国金融风险总体上是收敛的，金融市场和金融根底设备是稳重运行的。虽然近年中小银行的设立如雨后春笋，但它们大部门的运营也是稳重的，少数问题中小金融机构变革化险亦在对峙市场化、法治化，对峙市场规律、提防道德风险的轨道上获得了重要停顿，构成了通明、准确的规则预期。

持牌金融机构以外的“影子金融”范畴，我国也已经施行了鼎力整治。资产治理新规发布以来，“类信贷”高风险影子银行规模已经被压缩大约30万亿元。互联网金融风险已经得到有效的专项整治，近5000家P2P网贷机构全数破产。各类不正规的金交所和“伪金交所”得到了整顿。过往五年，我国累计立案查处不法集资案件大约2.5万件。

在此布景下，《金融不变法》是我国提防化解金融风险的法治系统工程的重要一步。2022年12月，《金融不变法》草案已经提请十三届全国人大常委会第三十八次会议审议，也是该草案初次提请全国人大常委会会议审议。此次易纲则披露，金文法草案已经通过了全国人大的第一次审议。

《金融不变法》的次要内容是对金融机构风险的提防和处置，包罗对风险行为的“减速”和对问题机构的“输血”“换骨”。那是对老苍生最担忧的风险事务（如金融机构倒闭）的兜底。

我国传统上对金融机构的事前准进监管很严厉细密，但金融机构运营的风险不克不及通过事前事中的行政审批来消弭。企业的优良劣汰是市场经济的一定内容。故而，跟着我国金融市场化变革的深进，个别金融机构运营的风险也会增加。不外，那是一种一般的现象，也是在轨制轨道内可控的。

往年，中国人民银行已经完成了汗青上承担的国有贸易银行和农村信誉社等金融变革成本的核销使命，进一步夯实了现代中心银行轨制的财政根底。金融的各行各业“依法将各类金融活动全数纳进监管”的步调正在次序递次停止。

一方面，“勇敢守住不发作系统性金融风险的底线”是中国政府频频做出的持重许诺，也是大小金融机构需要长城的警钟，亦是老苍生们能够相信的愿景。另一方面，依法监管不是为了管死，而是为了办事于开展，深化金融变革，有序扩展金融业高程度开放。

与全面监管配套的是市场化、法治化、国际化的一流营商情况，我们能够等待金融监管者和被监管者的协同，将对内稳步扩展我国金融范畴规则、规造、治理、原则等维度的轨制型开放，对外对峙和鞭策多边主义，实现我国对全球金融协做和治理的积极参与。

撰稿 / 缪因知（学者）

编纂 / 刘昀昀

校对 / 吴兴发