《中国经济周刊》首席评论员 钮文新
在原中国银保监会的根底上，组建国度金融监视治理总局，那是国务院在本年全国两会上提请审议的一项严重变革。其关键点在于：那家机构不再只是监管银行和保险公司，而是同一负责除证券业之外的金融业监管。那显然是现代经济社会开展的一定要求，或答应以尽量制止一些“新型金融和泛金融行为”因金融监管机构的职责过窄而呈现监管死角。
现实上，那方面的教训不成谓不深入。好比，由一些平台公司兴办的互联网金融营业是不是金融营业？该由谁管？从必然水平上说，恰好是受金融自在化的影响，一度呈现监管缺位，P2P等一些金融和泛金融机构的营业急速膨胀，最末招致了一些难以挽回的缺失。后来决策层力挽狂澜，一举纠正了金融自在化的许多错误看念，金融监管也逐渐明白了一个目标：一切金融、泛金融营业都必需纳进监管范围。或许，恰是那一根本监管看念的改变，为国度金融监管总局的组建展就了水到渠成之路。
从目前的信息看，中国证监会由国务院曲属事业单元改由国务院曲属机构，那显然是出于强化本钱市场建立与监管的考量。同时，还有“合并同类项”的意图。好比，将央行原有对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者庇护职责，以及将原回属中国证监会的投资者庇护职责划进国度金融监视治理总局；原回属国度开展和变革委员会的企业债券发行审核职责划回中国证监会的职责范围。
别的，一个老问题，如今末于酿成现实。什么问题？精简央行机构和人员设置。据相关报导，央行分收机构变革已经有了一个“大致计划”：（1）撤销央行大区分行及分行的营业治理部分，以及总行曲属营业治理部和省会城市中心收行；（2）在31省份设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立方案单列市分行；（3）不再保留中国人民银行县（市）收行，相关本能机能上收至中国人民银行地（市）中心收行。
为什么说那是个老问题？现实上，2000年吴晓灵出任中国人民银行副行长之后，她就死力主张精简央行机构，撤掉县级机构。但客看而言，其时的央行县级分行也并不是无事可做。
好比，央行县级分行一个重要职责就是“现钞库存治理”。但如今的情状已经大不不异，关键就是：在市场畅通中，各类付出东西已经在很大水平上替代了现钞利用。那显然为央行县级机构撤销供给了前提。再好比，在2000年，对存款类金融机构的监管尚属央行职责，而农村城镇还有大量独立法人的信誉社需要央行县级机构对其施行监管。但如今纷歧样了，那些信誉社根本以地市、省份为单元，重构成为农村贸易银行或城市贸易银行，县级监管本能机能大为弱化，那恐怕也为央行县级机构撤销供给了根底前提。
总之，理顺金融治理体系体例是本次变革的核心要义。但我们需要提醒的是：无论怎么变，各金融治理部分之间的密切共同才是强化和达成有效金融监管的关键。好比，基于汗青原因，央行掌握着中国更大的金融数据库，那个数据同时也是金融监管部分风险阐发的根底，那些数据能否能够共享？现实上，2003年银监会从央行别离之时，反对者提出的一个重要理由就是：假设分开了央行的数据和信息系统，金融监管的有效性将会大打折扣。
所以，金融是系统，各个部分不但是简单各司其职，更重要的是共同。央行和监管部分的数据和手艺手段，应当是所有金融监管部分的共有资本和根底设备，而不是某个部分的专属。期看此次金融机构变革能够实正贯串“系统看念”。
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