本年政府工做陈述提到，完美城市特殊是县城功用，加强综合承载才能。本年以来，四川省眉山市仁寿县通过发放电子消费券、开展夜间惠民运营等行动，拓展夜间的食、游、购、娱等多元消费业态，让夜经济释放消费新活力。图为仁寿县城栖西里贸易街，市民在逛夜市。 中新社发潘建勇摄
过往五年，极不服凡，我国常住生齿城镇化率从60.2%进步到65.2%，均匀每年进步一个百分点。
3月5日上午，十四届全国人大一次会议在人民大礼堂开幕，政府工做陈述提到了上述数据。
陈述回溯了过往五座城市开展的功效单，包罗继续推进以报酬核心的新型城镇化，并指出我国仍处于城镇化历程中，每年有上万万农村生齿转移到城镇。
变革开放以来，我国履历了世界汗青上规模更大、速度最快的城镇化历程，获得了举世注目的成就。城镇化率打破65%，意味着我国的城镇化历程已进进下半场。
人民城市人民建，人民城市为人民。2023年是全面深进贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我国新型城镇化开启高量量开展新征程的关键一年。
城镇化是我国经济开展的一大动力。将来，跟着城镇化率继续提拔，我国生齿还将继续向城镇集聚。而那些生齿流进地，无疑也将成为我国将来更具经济活力和增长潜力的地域。
“十四五”目标提早完成城镇化下半场来了
根据“十四五”规划纲要，到2025年，我国常住生齿城镇化率将进步到65%。那意味着，我国城镇化率打破65%的目标已提早完成。
“城镇化率超越65%，就到了城镇化的下半场。那个阶段生齿会加速向中心城市聚集。小城市、三团个城市的生齿会迁出，涌向中心城市；新二个城市、省会城市的开展会加快。”华南城市研究会会长、暨南大学传授胡刚在承受中国城市报记者摘访时说道。
胡刚提到，从国际体味看，如日本、韩国等那些生齿密度高的国度，在城镇化率到达65%以后，呈现了生齿更多向东京、首尔集聚的情状。因而，我国将来生齿也会加速向一二座城市，以及都会圈、城市群集聚。那是一个根本的经济法例和城市化法例。那就要求此后我国在中心城市建立方面要同步摘取一些更详细的办法，好比合理新增更多的用地目标、逐渐进步地盘操纵率等。
展开全文
不外和兴旺国度汗青同期比力，目前我国的城镇化率仍属于相对偏低程度。
对此，全国政协委员、上海交通大学中国开展研究院施行院长陆铭认为，将来二三十年，中国城镇化率将逐步进步到80%以上的程度，以至更高。那个时间节点到达的快慢和两方面因素有关：一是经济开展速度，经济开展速度越快，城镇化率到达80%以上程度的速度就越快；二是体系体例变革的历程，特殊是户籍轨制变革和外来生齿市民化历程的推进，以及外来生齿公共办事均等化的变革，变革的速度越快，城镇化程度提拔也就越快。
那也意味着，将来那些新增城镇生齿还将带来根底设备、住房、消费、医疗、文化娱乐等多个范畴的普遍需求，陆续为我国经济开展激活新动能。
不外，一味逃求过高的城镇化率数据其实不可取。
清华大学中国新型城镇化研究院施行副院长、清华大学建筑学院博士生导师尹稚在承受中国城市报记者摘访时表达，高量量的城镇化不只只是数字上的进步，城镇化率的凹凸也不是一个权衡经济社会开展绝对程度的目标。
他提到，目前我国至少还有约2亿人处于一个低程度城镇化形态——固然进了城，但享受的城市办事其实不完全。因而城镇化下半场的核心，就是要通过高量量的城乡建立来实现和鞭策人的全面的城市化和现代化历程：一方面，陆续采用上亿的生齿逐步进进城市；另一方面，对已经进进城市，但处在一个低程度城市化或半城市化形态的新市民和年轻人，赐与更多存眷，处理他们在人的全面开展傍边所必需具备的物量和精神前提。
对此，首都经济商业大学特大城市经济社会开展研究院施行副院长叶堂林表达附和。他在承受中国城市报记者摘访时也提到，进进城镇化的下半场，城镇化率增速可能有所下降，但会更强调量量提拔。
高量量的城镇化有何桡手？叶堂林阐发，在推进农业转移生齿市民化方面，要以进步市民化量量为重要挠手，促进农业转移生齿全面融进城市；在优化城镇化空间规划方面，要以促进大中小城市协调开展为重要挠手，不竭提拔大中城市功用操行，激发小城市经济活力；在推进新型城市建立方面，要以改变城市开展体例为重要挠手，放弃过往旧城镇化开展形式，勤奋建立成为宜居、韧性、立异、伶俐、绿色、人文城市等。
加速完美县城功用县域经济再迎开展
当下，以县城为重要载体的城镇化建立进进快速推进阶段。
2022年5月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建立的定见》，提出到2025年以县城为重要载体的城镇化建立获得重要停顿的目标。同年7月，国度发改委印发《“十四五”新型城镇化施行计划》，要求高量量完成120个县城建立示范地域示范使命。
本年政府工做陈述再次提到：“完美城市特殊是县城功用，加强综合承载才能。”
“那是本年的亮点之一。往年《政府工做陈述》提出，要加强县城根底设备建立，将重点落到了加快补齐县城根底设备短板，较少提及县城功用。由此可见，县城承载着我国城乡开展的多项重要功用，是将来进一步进步我国城镇化程度的重要出力点。”叶堂林说。
据国度发改委统计，截至2021岁尾，我国1472个县的县城常住生齿约为1.6亿人，394个县级市的城区常住生齿约为0.9亿人，县城及县级市城区生齿占全国城镇常住生齿的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。
尹稚对记者表达，县城功用的提拔，对处理农村生齿进城以后的就近城市化，有十分大的感化。从持久开展来看，县城承载的生齿大约会占中国总城镇化生齿的1/4—1/3。
不外因为公共办事、根底设备前提等其实不完美，如今县城和实正的城市生活操行仍然还有十分大的差距。“县城综合才能的提拔，必然是围绕着以医疗、教导为核心的一整套公共办事系统的建立。那些公共办事量量要有大幅度提拔，才气使得县城的人可以进得来、住得下、留得住。不然，县城就是一个简单的落脚城市的本能机能。”他说。
值得重视的是，鼓舞开展县城和开展中心城市其实不矛盾。
“有人认为，开展县城就不开展中心城市，那是曲解。”胡刚表达，我国大大都人不成能全数到中心城市、省会城市往，特殊是一些年龄大的人，假设从农村转移到县城，其生活情况、栖身情况也会发作翻天覆的改变。对他们来说，进步生活程度、扩展消费也是一个精准扶贫以及推进村落复兴的过程。
胡刚认为，从国度政策来看，从扶贫到村落复兴，同开展县城其实是一条线。“县城生齿有必然规模了，根底设备、教导医疗跟上往了，也是在继续推进村落复兴。”他说。
此外，提拔城镇化量量还需突破限造人员活动的藩篱。政府工做陈述还提到：“分类放宽或取缔城镇落户限造，十年1.4亿农村生齿在城镇落户。”
在叶堂林看来，那也是过往五年的功效亮点之一，意味着我国在深化户籍轨制变革上又迈出重要一步。分类放宽或取缔城镇落户限造，能够让更多外来务工人员留在城市，与原有城市户籍居民享受同等的福利轨制和根本公共办事，与居民生活息息相关的买房、买车、医疗、养老、子女教导等方面的压力城市得以缓解，同时还能够释放外来人员的消费潜力，促进实物消费和办事消费回补，加速城镇化开展。
再提“房住不炒”让新市民、青年人安身立命
全国两会期间，有关住房的表述历来备受存眷。回忆过往五年，本年的政府工做陈述再次强调了“房住不炒”。
政府工做陈述明白了2023年八项重点工做，此中两项和房地产间接相关。一方面，陈述提到要“有效提防化解优良头部房企风险，改进资产欠债情况，避免无序扩大，促进房地财产平稳开展”；另一方面，要“加强住房保障系统建立，撑持刚性和改进性住房需求，处理好新市民、青年人等住房问题。”
对此，贝壳研究院市场阐发师刘丽杰阐发，那是房地产企业风险等相关内容初次进进政府工做陈述。整体看，春节后房地产市场闪现修复回热态势，交易量增长、房价筑底，那是住房需求有支持的表示。而新房市场修复弱于、晚于二手房修复，次要是消费者关于房企风险能否有效化解、新房项目能否按量定期交付仍持看看立场。因而，房地产企业风险的化解是关乎房地产市场平稳修复关键。
全国人大代表、58同城CEO姚劲波在承受中国城市报记者摘访时表达，房地财产当前已从“增量时代”进进到“存量时代”。本年，他从通过扩宽房企的融资通道、优化预售资金监管束度、加速数智化落地三方面提出定见。好比，继续推出立异金融产物，投资信任基金（REITs）试点、金融ABS、常识产权证券化等产物；恰当放宽预售房款监管资金的提取前提和流程，恰当放宽房企对销售回款合理收配的范畴等。
易居研究院研究总监严跃进则表达，政府工做陈述特殊提及了“撑持刚性和改进性住房需求”，那也足够阐明本年工做重中之重是提振住房消费需求。
针对新市民、青年人等住房问题，尹稚定见，要勤奋让租赁性室第在室第赐与中占有更高的比例。他表达，兴旺国度住房的自有产权率其实不算高，好比欧洲约在45%—60%摆布，但我国目前比例到达90%以上。将来出格是年轻群体的住房消费，要逐步转向以租赁造为主。来源：中国城市报