近期，《深圳市新型城镇化三年动作方案（2023-2025年）》（下称“《三年动作方案》”）正式印发，此中明白了此后三年深进推进深汕特殊协做区城乡合成开展的目标使命和行动，到2025年，深汕特殊协做区城镇化率要超越75%，建立以深汕为主基地、周边地域为配套区的新一代世界一流汽车城，争创国度级城乡合成开展试验区。
笔者重视到，在次要使命部门，《三年动作方案》专门指出要“深进推进深汕特殊协做区城乡合成开展”，着重摆设了五方面的重点使命。
01
统筹消费生活生态空间规划
加快打造城乡合成开展范例
在“三生空间”规划方面，《三年动作方案》提出：
全盘考虑农田庇护、生态修养、城镇建立、村子散布等空间规划，统筹规划、建立、治理和消费、生活、生态等各个方面。综合考虑山海城风貌格局，因地造宜塑造城乡特色风貌，对特色定位、重要功用、特色景看、特征场合、建筑设想等停止引导，完成“五光十色”都会村落示范带建立。
鼓舞具有区位优势或特殊资本的小城镇加强要素资本设置装备摆设，开展成为先辈造造、交通枢纽、商贸畅通、文化旅游等专业功用镇。通过以城带乡、以工哺农，逐渐健全城乡合成开展体系体例机造。
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到2025年，深汕特殊协做区“三生合成”开展格局将全面构成，农村财产根底进一步夯实，城乡合成开展体系体例机造根本成立。
02
加快补齐乡镇联农服农短板弱项
推进城乡根本公共办事平衡化和根底设备一体化
为补齐乡镇联农服农短板弱项，《三年动作方案》要求：
强化根本公共办事赐与镇村，统筹推进城乡根本公共办事普惠共享。鞭策城乡义务教导原则化，施行下层医疗卫生气构提量增效工程，健全镇村跟尾的养老办事收集，开展村落互助式养老办事。
健全城乡根底设备同一规划、同一建立、同一管护机造，统筹规划各类市政公用设备，鞭策供水、供气、供电通信管网和防洪、垃圾污水治理等根底设备向城郊村和中心镇延伸。推进燃气进乡，建立村落储气罐站和微管网供气系统。施行城乡道路通顺工程和公交优先战术，推进小运量轨道交通建立。
鞭策数字村落建立，在城管、交通、公安、消防、水务等方面规划前端物联感知和边沿计算设备。立异完美无人机感知监管一体化效能，构建深汕物联网感知系统。
到2025年，深汕公共根底设备笼盖村户，凸起短板弱项根本补齐，城乡区域根底设备平衡灵通水平、根本公共办事均等化程度将显著提拔。
03
标准开展全域地盘综合整治
稳步推进农村地盘轨制变革
围绕全域地盘综合整治，《三年动作方案》提出：
统筹推进农用地整理、建立用地整理、村落生态庇护修复和汗青文化庇护等，按捺耕地“非农化”、避免“非量化”，标准耕地占补平衡。落实第二轮地盘承包到期后再耽误30年政策，完美农村承包地“三权分置”轨制，推进农村承包地运营权流转，进一步实现农业消费规模化、集约化开展。开展农村地盘轨制变革研究，稳妥推进农村宅基地轨制变革，摸索成立宅基地所有权、资格权、利用权分置实现形式。标准开展房地一体的宅基地利用权及房屋所有权确权注销颁证。
鼓舞农村集体经济组织及其成员摘取自营、出租、进股、协做等体例，盘活闲置宅基地和地上房屋。摸索容许农村集体在农人自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、烧毁的集体公益性建立用地改变为集体运营性建立用地进市。
摸索推进点状供地，简化地盘征收审批流程，优化地盘征收获片开发新形式。
施行水田垦造和高原则农田革新动作，加快深汕粮库建立。
04
建立新一代世界一流汽车城
带动城乡财产协同开展
围绕奋力打造新一代世界一流汽车城的使命，《三年动作方案》指出：
以集聚汽车财产为挠手，加快打造汽车先辈造造基地，谋划建立一批高原则汽车工业园，整车产能到达200万辆，集群产值规模超3000亿元。
积极开展农村综合性变革试点试验，着重在农业科技化、财产数字化方面停止摸索理论，构建面向“产前—产中—产后”农业消费链，实现传统农业向数字农业改变。立异互联网与特色农业深度合成形式，保障农业科研试验开展空间。积极开展绿色食物、有机农产物，建立一批特色品种繁育基地和核心消费基地，打造深汕农产物品牌。
积极培育提拔和创建全国村落旅游重点村镇、省级文化和旅游特色村、村落旅游精品道路和连片示范区，摸索“汽车+文旅”新业态，鞭策“农旅双链+栖身配套”三产深度合成，全力推进深汕高量量开展。
05
统筹推进农村劳动力转移就业和当场就业创业
深进施行村落复兴战术
在鼓励城市人才进乡开展方面，《三年动作方案》要求：
造定财务、金融、社会保障、名望等鼓励政策，鼓舞契合前提的企业家、专家学者、专业人才和机关事业单元离退休人员等参与村落复兴。深进施行农村科技特派员动作，推进规划师、建筑师、工程师专业意愿者下乡帮扶工做。
摸索培育提拔开展新型农村协做金融组织，稳妥标准开展农人协做社内部信誉协做。开展强大村级集体经济，摸索工商本钱与村集体协做共赢形式，施行“千企帮千镇，万企兴万村”动作。积极摸索通过集体资产股份造协做、地盘租赁、财产项目吸纳就业、带动自主创业等多渠道促进农人增收。稳固拓展脱贫攻坚功效同亲村复兴有效跟尾，深进推进村落复兴驻镇帮镇扶村工做。加强职业农人培训。
施行“绿色建造”动作，妥帖拆配式建筑和绿色建筑，加快国际低碳城等园区建立，摸索施行零碳、近零碳示范工程。
【撰文】徐怀
【图片】左佛亮 何伯颖
【做者】
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端