应对生齿负增长｜专家：给想生的人全方位撑持，减轻婚嫁生养教导承担

2022岁暮全国生齿比上岁暮削减85万人，时隔61年中国再次呈现生齿天然负增长。

多位专家告诉澎湃新闻记者，在生齿负增长的情状下，“减负”，“用好”现有的人，进步人力本钱，更为重要。

“减负”，减轻婚嫁、生育、培育、教导承担

“比来几年进进生齿负增长是意料之中的工作，几乎所有的生齿揣测都得到类似的成果。”首都经济商业大学劳动经济学院副传授张立龙向澎湃新闻记者表达，关于我国来说，生齿负增长次要就是灭亡生齿规模超越了出生生齿规模，我国近几年出生生齿规模快速削减，灭亡生齿规模逐渐增加。出生生齿规模的削减与初婚年龄的推延、育龄妇女出格是处于生育兴旺期的育龄妇女规模的削减、育龄妇女的生育意愿降低等因素有关，而灭亡生齿的逐渐增加更多的是与老龄化有关。能够意料，假设出生生齿规模陆续连结那种下降的态势，将来生齿负增长的幅度会越来越大。

张立龙指出，若何通过愈加友好的家庭撑持政策，实在降低生育培育成原来进步年轻人的生育意愿，是进步生育率进而削减将来生齿负增长的幅度或使得生齿总量连结总体平衡的次要路子。

中国生齿开展研究中心副研究员史毅也对澎湃新闻记者表达，积极的生育撑持政策，即关于个别抉择生育的行为，政策可以供给全方位的撑持和保障，减轻他们的婚嫁、生育、培育、教导承担。

史毅表达，有几方面的工做需要存眷。一是开展系统性的生齿监测，把灭亡、出生、迁徙、活动，包罗婚姻注销等一系列的生命过程数据停止资本的整合和监测，如许可以实时掌握生齿改变的动态情况。

“因为在当前那个阶段，不论是出生生齿的颠簸性，仍是灭亡生齿的颠簸性，以及婚姻情况的改变，对我们生齿开展的影响城市变得十分灵敏，所以更应该加强那方面的数据监测，便于为政策的出台供给撑持。”

同时，史毅定见，在应对低生育率方面，要构建生育撑持政策系统，特殊是要成立生育撑持的根本轨制，把生育撑持酿成一个常态化的、固定的，可以不变继续有财务投进的政策系统，关于整体上降低生育培育教导的成本，才气发扬综协感化。不然片面的撑持，关于进步生育意愿，感化是相对较小的，“应该往综合性地出台一系列的政策。”

“用好”现有的人、进步人力本钱

除了减轻年轻人的保存压力，降低生育成本，还需要从进步生齿量量进手，“用好”现有的人。

史毅表达，怎么在社会阶层的畅通方面翻开一个顺畅的通道，很重要。“给年轻人供给更有活力更有前景的上升通道，在财产的再分配过程中，把公允和效率的问题再做一次调和。如许是有可能进步成婚率和生育率的。”

史毅还表达，在生齿量量方面，特殊需要加大儿童早期的人力本钱投进。良多的研究都证明，早期人力本钱投资，从中持久来看，对整个经济社会开展所带来的回报是远远大于中后期的。“当前关于早期人力本钱的公共投进相对仍是比力单薄，应当在那方面加大投进。好比婴幼儿照护、托育办事、学前教导等系列范畴，都应该加大公共投进。”

他定见，同时也要鞭策教导范畴的变革，不管是专业设置、课程培育提拔系统，仍是技能培育提拔方面，可以成立与当前财产的转型晋级、劳动力市场的技能需求、岗位需求等相婚配的培育提拔系统。当前很大的一个问题是教导系统所培育提拔出来的人才和企业，与市场上所需求的岗位要求，经常不婚配或难以吻合，如许对人力本钱的合理设置装备摆设会带来较大的影响。

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“如今正好操纵当前的窗口期，提早做好政策的储蓄，特殊是在生育撑持政策系统的构建及积极应对生齿老龄化的系列轨制上，提早做好政策储蓄，来应对中持久的冲击和影响。那是我们当下特殊需要往做的一件事。”史毅说。

上海对外经贸大学金融学院副传授、金融开展研究所副所长钟辉勇对澎湃新闻记者表达，已有的劳动力能不克不及发扬更大的价值显得尤为重要，假设通过户籍轨制变革等体例，在全国范畴里更好地停止人力资本的设置装备摆设，将现有的劳动力用好，削减误配，也能够削减生育率下降的影响。

“手艺的开展使得越来越多的消费是通过主动化的体例，陪伴着消费效率的进步，我们对劳动力的需求也会下降，那在必然水平上缓解了生育率下降带来的问题。”钟辉勇填补道。

改进生活量量，保障公共办事

除了生齿总规模的削减，中国生齿构造方面的改变也遭到存眷。

从年龄构成看，16-59岁的劳动年龄生齿87556万人，占全国生齿的比重为62%，比2021年降低0.5个百分点，总规模削减了666万。“与此同时，65岁及以上老年生齿比重到达14.9%，比2020年七普公布数据超出跨越1.4个百分点，规模增加了1800万。跟着我国1962年~1972年出生生齿陆续进进老年阶段，老龄化速度将加快；我们本身根据七普数据揣测，到2035年，我国65岁及以上老年生齿比重将超越24%。”张立龙说。

他指出，“若何应对劳动年龄生齿对劳动力市场的冲击，尽快实现劳动密集型财产向本钱和手艺密集型财产的转型愈加迫切。”

史毅表达，别的还有一个目标是值得存眷的，城镇生齿占全国生齿的比重（城镇化率）比上岁暮进步了0.5个百分点。“从比来几年的趋向来看，现实上城镇化率提拔的幅度近几年是在小幅下降的，那意味着我国城镇化的速度进进了放缓期，也就是说我国城镇化的程度进进到了一个新的阶段。”

“在那个过程中，怎么进步城镇化的量量，是一个比力重要的问题。因为我国目前城镇生齿的占比，固然到达了65%，但那65%中现实上还有很大一部门生齿次要生活地仍是在农村，经济情状相对仍是较弱的。”史毅指出，他们在城市地域的就业不变性、收进情况、社会合成、子女教导、白果奉养、就医等系列问题，还需要进一步得到保障。

“因而，在城镇化率放缓的情状下，让现有的城镇常住生齿愈加均等化地享受公共办事，成立更完美的社会保障系统，改进他们的生活量量，鞭策高量量的城镇化，是将来需要重点存眷的问题。”