中国生齿首现负增长，蔡昉：从供需侧冲击经济；须加大变革力度，刺激增长潜力

出品 | 搜狐智库

编纂 | 郑青春

1月17日，国度统计局发布2022年国民经济运行数据。2022年，中国生齿呈现近61年来的初次生齿负增长。

2022年岁暮全国生齿（包罗31个省、自治区、曲辖市和现役军人的生齿，不包罗栖身在31个省、自治区、曲辖市的港澳台居民和外籍人员）141175万人，比上岁暮削减85万人。

十三届全国人大常委会委员、中国社会科学院国度高端智库首席专家蔡昉在出席“2022年搜狐财经峰会”时，曾颁发题为“应对生齿负增长时代”的演讲。

蔡昉表达，往年我国到达生齿峰值，本年将转进生齿负增长。中国进进了生齿新的转折点。根据体味，过往我们的生齿转折点同时也都是经济开展的转折点。因而那个新的生齿负增长的转折点，也可能成为中国经济开展的一个重要转折，需要应对它的挑战。

他指出，那一生齿负增长的转折点，带来的是赐与侧和需求侧两方面临经济增长的冲击。要应对生齿负增长时代，一是不变和进步潜在增长率，二是要扩展消费需乞降其他方面的需求，使现实需求才能适应经济增长，支持潜在增长才能。

蔡昉认为，劳动年龄生齿负增长对中国经济的冲击此后会加剧。蔡昉提出，“取乎其上得乎中”，定见加大变革力度，用高揣测计划的变革力度，到达中揣测计划的现实增长潜力。

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以下为演讲全文：

各人上午好！感激搜狐财经峰会的邀请。正如适才主持人所说，本年或者明年起头，中国就将进进到生齿负增长时代。做为经济学家，我们关心的是那将对中国经济产生什么样的影响？又该若何应对？所以今天我想跟各人分享一些我的观点。

第一，生齿峰值：意料之中的转折点。

生齿峰值并非世界上所有国度城市履历，大都国度还没有履历过生齿峰值。生齿峰值的含义并非说某一年生齿比拟上一年削减，而是指根据生育率决定的天然法例，生齿到达了更高点，随后酿成了负增长，且根本上没有再涨回来的情状。所以，假设说中国碰着了生齿峰值，指的就是根据我国的生育率决定的一个天然的过程。

持久以来我们关于生育率的估量是有误差的。从总和生育率来看，一对夫妻或者一个妇女末生生育的孩子数量在2.1以上，生齿持久就是正增长的；假设低于2.1，短期内生齿因为惯性还会正增长，但若干年后就会抵达峰值转进负增长。

很长时间以来，我们国度的总和生育率是1.7、1.8，结合国对中国的生齿揣测也是根据1.7摆布的总和生育率来估测的，所以很长时间以来，我们认为中国间隔生齿高峰还会有若干年，我们没有太关心。

但2020年第七次生齿普查告诉我们，我们的总和生育率是1.3。那个1.3不成能是一年到达的，那也就意味着，我们的总和生育率在很低的程度上，已经良多年了。

因而，阿谁时候我们就思疑，我国的生齿峰值必然会很快地到来。我们现实的生齿增长速度已经跟结合国揣测的大纷歧样了。本年，结合国根据中国新的生齿数据，及时批改了对中国生齿峰值的揣测：本年我国到达生齿峰值，明年就将转进生齿负增长。

各人能够看到，因为印度的生齿还在快速增长，所以只要我们负增长，印度的总生齿立即就会超越我们，也就是说，明年印度可能就会成为世界上更大的生齿国度了。当然那不是什么了不得的事，但是生齿负增长会带来经济问题：一是负增长自己；二是生齿负增长意味着老龄化在不竭加深。

一般认为，65岁及以上的生齿占总生齿比重超越7%，就进进了老龄化社会；占比超越了14%就喊老龄社会；假设占比超越21%，就喊做高度老龄社会。

我们国度统计局往年的数据展现，那个占比已经是14.3%了，那意味着我国已经进进到了老龄社会。目前全世界还没有太多的国度喊做高度老龄化社会，但日本是，日本已经远远超越21%了。将来我们中国也会走到那一步。根据结合国的数据，可能在2030年前后，我国就将进进高度老龄化社会。

因而，那些都意味着中国进进了生齿新的转折点。根据体味，过往我们的生齿转折点同时也都是经济开展的转折点。因而那个新的生齿负增长的转折点，也可能成为中国经济开展的一个重要转折，需要应对它的挑战。

第二，生齿负增长的转折点，带来的是赐与侧和需求侧两方面临经济增长的冲击。

应该说，生齿负增长是一个迟早的事儿，但它毕竟会产生冲击，应对冲击是重要的。从汗青体味上看，有胜利应对的，也有不那么胜利应对的。

之前中国已经履历过一小我口转折点，就是15岁-59岁的劳动年龄生齿在2011年起头负增长，带来典型的冲击是赐与侧的，好比一是劳动力增长减慢，成本进步，企业成本进步，比力优势下降。从那时候起头，我们造造业比重下降了，出口比重也下降了；二是新生长劳动力削减，人力本钱改进速度放慢；三是跟着劳动力削减，企业被迫用本钱替代庖动，用机器替代人，替代得过快的话，就带来了投资和回报的不相对应，也就是经济学上的本钱酬劳递加；除此之外，劳动力削减，农村向城市劳动力的转移速度也放慢了，那个转移原来能够带来资本从头设置装备摆设效率，但跟着转移速度放慢，消费率改进的速度也就放慢了，所有那些因素加在一路，放在一个消费函数里，就意味着潜在增长率是下降的。

右边那张图，红色的线就是我们其时预算的潜在增长率，现实增长率围绕着它。潜在增长率呈现下降，2011年之后的现实增长率也跟着下降。但是两者仍是一致的，阐明我们到达了本身的潜力。

同时，新的生齿负增长的生齿转折点到来以后，赐与侧的冲击还在，并且还会加强。从右边那张图能够看到，上一次劳动年龄生齿起头负增长到今天那段时间里，劳动年龄生齿的削减速度仍是比力平缓的，能够说是一个缓冲期。但跟着总生齿起头负增长，劳动年龄生齿的负增长相对会加快，那也就意味着过往我们所知的劳动年龄生齿负增长对中国经济的冲击，在此后会加剧。

但是，我们应对赐与侧的冲击仍是有体味的。过往10年里，我们摆设了良多赐与侧构造性变革的办法。我今天想强调的是，我们应该意料到赐与侧冲击还会存在。我们中国社科院的同事一路做过一些揣测，我们揣测从如今起头，将来我们的潜在增长率还会下降。我们也揣测了两个计划，一个喊“中计划”，就是一切趋向根据如今如许走；还有一个变革的“高计划”，就是说加大良多范畴的变革力度，从而带来变革盈利，以进步潜在增长率。

在晓得本年我们生齿会抵达峰值进进负增长以后，我提出一个说法，喊做“取乎其上得乎中”。就是你必需用高揣测计划的变革力度，才气到达中揣测计划的现实增长潜力。我的同事根据新的生齿数做了一个预算，也恰好恰证明了那一说法，就是我们必需加大变革力度，必需有足够大的力度，才气获得我们期看到达的增长力度。

我更想强调的是，从一些国际体味来看，除了潜在增长率下降，生齿对经济增长带来的很大一部门冲击还在于需求侧。好比说从东欧和波罗的海那些典型的原苏联东欧国度来看，他们从90年代起头生齿就不怎么增长了，因而把它和中等偏上收进国度比拟较，多年来它的增长速度都是显著偏低的。别的最新的几小我口负增长的国度，在生齿酿成负增长的时候，经济也都履历了负增长，那个冲击效果仍是很强烈的。再好比说从日本的体味看，需求侧的因素也是生齿负增长的新因素，那也是我们过往存眷不敷的。

第三，从国内大轮回的角度看一看消费需求，如许能够答复党的二十大陈述提出的国内大轮回的内生动力和可靠性问题。

消费受生齿增长的影响是必定的，因为人就是消费者，生齿是消费的总和，两者是密切相关的，那喊生齿总量效应。

老年人特殊是中国老年人，收进程度相对低于劳动年龄生齿，社会保障还不敷足够，差距也比力大。同时，他们消费有后顾之忧：64岁的人要为70岁着想，70岁的人还想我80岁怎么办，80岁了还想90岁，而且不但为本身的将来着想，还要想儿子辈、孙子辈。所以他们的消费倾向也比力低，那是年龄构造效应。同时我前面说过，生齿增长欠好，经济增长速度放慢，收进增长也会放慢，那个喊增长效应或者喊收进效应。因而能够看到，生齿降下来了，我们的GDP也降下来了，那么消费总额的增长速度也减慢了。

生齿负增长的趋向我们没法逆转，但我们能够改动行为，改动预期。好比说收进差距太大，我那里引用一个低收进群体、中等收进群体消费倾向的研究功效，能够算出来增加10%的收进中有多大的比例会用于消费。那么，关于相对收进低的群体来说，消费倾向必然是比力高的，而十分丰裕的群体增加了收进也不晓得该消费什么，因而他们的消费倾向就低。

结论就是，改进收进分配，能够改进总体的消费格局，能够扩展消费需求。因而，我们此后的一个严重挑战在于消费侧。而配合丰裕、国内大轮回，就意味着把浩荡的生齿规模酿成中等收进群体那个大的规模，酿成浩荡的超等大市场。

此中一个做法就是新型城镇化，特殊是“以报酬核心”的新型城镇化。“以报酬核心”我的理解就是以农人工市民化为核心的新型城镇化，那是我们需求侧变革盈利的一个重要来源。基尼系数0.468那么高的程度，此中大约有一半的奉献来自于城乡收进，因而缩小城乡收进也就缩小了总体的收进差距。

此外，在赐与侧，经济增长速度下行的一个很重要的原因是劳动力不敷。国际上良多揣测说中国将来增长速度不会太快，以至有人认为中国可能达不到超越美国、成为世界第一大经济体的目标。他们的一个重要根据就是，中国的劳动年龄生齿是不增长的，劳动力也是不增长的。但关于中国来说，我们劳动年龄生齿呈现了负增长，但是我们有一个更大的差别就是，我们还有浩荡的农村剩余劳动力。

农业劳动力还占总劳动力23%的比重，为什么说那部门的人是剩余的呢？因为我们做国际比力，高收进国度农业劳动力比重只占3%、4%。我国根本上也刚刚进进到了高收进国度的行列，我们就要逐渐缩小那个差距，意味着说你有20%的农业劳动力能够转移出来。对生齿浩荡的中国来说，，1个百分点就是800多万，20个百分点各人想想是几。因而说中国特殊的劳动力赐与来源在于劳动力从农业向非农财产转移，因而新型城镇化也是鞭策了那个过程。从农村向城市进一步转移，意味着从低消费率的部分向高消费率部分转移，意味着消费率是能够得到进步的。

因而说赐与侧、需求侧新型城镇化都能够带来盈利，那里我想强调的是需求侧。我们的新型城镇化率是65%，但是实正有城镇户口的人只要40%摆布，两者之间有18个百分点的差距，那18个百分点就是农人工和他们的家属，还有一些其他的进了城但没有城市户口的人。那么，让那些人得到城市户口、酿成实正的市民，能够改动他们享受根本公共办事的均等化水平，改动他们的消费形式，从而释放出浩荡的消费潜力。

因而我们也看到，OECD有个研究中国问题的团队说，新型城镇化劳动力转移有两步：第一步是农人工从农村转移到城市，那一步能够带来接近30%的消费增长。进了城以后，假设他们得到城市户口，他们的消费能够在本来的根底上再进步接近30%。因而我们两步走的城镇化原来是个问题，但是如今酿成了一个潜力，酿成了一个新的消费需求扩展的源泉。有两步，相当于火箭第二次鞭策。

同时，我们的城镇化和第三财产，也能够构成一个良性的轮回。用国际数据看一看城镇化率和第三财产就业的比重，发现两者之间显著的正相关。同时，越到比力高的城镇化阶段，两者之间关系也就越来越密切。过往也有一个经济法例，喊做城镇化后期的支持力在于第三财产的开展。不管那个法例成立不成立，只要劳动力农人工进了城以后得到城市户口，他的收进才气不变地继续增长，他的社会保障、根本公共办事享受才气得到不变的保障。因而说，他们的消费才支持第三财产的开展，从而使城镇化持久可继续。

最初我想说，有人说，此次党的二十大陈述没提出经济增长的定量目标，其实那个定性目标也十分严厉、十分高。陈述说，“2035年根本实现现代化”，那是我们晓得的。可“人均GDP迈上新的大台阶”，就是说至少是在本来“十四五”远景规划中定的目标没有变。“到达中等兴旺国度”，意味着说到2035年中国应该接近于2300美圆的人均GDP。因而说，驱逐那个新的挑战，落实二十大的战术摆设，第一要不变和进步潜在增长率，第二要扩展消费需乞降其他方面的需求，使你的现实需求才能适应你的经济增长，支持潜在增长才能。