每经记者：吴林静 刘艳美 每经编纂：刘艳美
图片来源：北大光华治理学院网站
2月27日晚间，闻名经济学家厉以宁因病医治无效，在北京逝世，享年92岁。他在经济范畴的建树颇负盛名，“厉股份”“厉民营”“厉非平衡”，市场赐与的一个个绰号背后，笔录着他对中国经济变革与开展产生的深远影响。
“体系体例变革、机造转换”，厉以宁的研究老是指向那一关键问题。变革开放以后，厉以宁把中国经济体系体例变革做为次要研究标的目的；到20世纪90年代，大量农人工外出，激起他对城乡二元体系体例和城乡一体化的根究；2003年起头，他以中心智力收边协调小组毕节试验区专家参谋组组长的身份，常往贵州毕节察看，研究重心那才转移到农村问题上来。
固然他说本身“从小生活和进修都在城市中，对农村情状不领会”，但他后来对城镇化的看察、研究与理论，其实不障碍他在市场中又获得一个新的称呼：“厉城镇”。
开出变革的药方
“城乡二元构造自古就有。从宋朝算起，至今已有一千年以上的汗青。但其时虽然有城乡二元构造，却没有城乡二元体系体例。城乡二元体系体例是20世纪50年代后期才成立的。”厉以宁在《论城乡二元体系体例变革》一文中总结。
城乡二元体系体例和国有企业体系体例，曾是支持方案经济的两大收柱。变革开放以后，在从方案经济体系体例转向社会主义市场经济体系体例的过程中，经济社会开展敏捷，综合国力大大进步，成就举世注目。但在厉以宁看来，还有一个大的问题尚未处理，就是关于几十年来构成的城乡二元体系体例的变革相对滞后，以至能够说根本上没有触动城乡二元体系体例。
那招致的后果是，城乡开展呈现不协调，城乡差距也呈扩展趋向。“农人工”成了那一体系体例下的代表性产品。出格是上世纪90年代至今，城市开展驶进快车道，农人分开乡土走进城市，“农人工”规模不竭扩展。国度统计局数据展现，截至2022年，全年农人工总量已达29562万人，比拟上年仍在增长。
那个特殊的群体“流落”于城乡之间，日常栖身和生活空间与户籍所在地别离，也无法享受与城镇居民不异的福利待遇，由此引发一系列新问题——
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例如，农村青丁壮劳动力外出之后，地盘“撂荒”；农人工进城后，家属也进城了，子女却无法在城市就学；每逢春运，大量生齿迁移，也同农人工回乡投亲有很大关系……
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2013年，厉以宁在出书《中国经济双重转型之路》一书时，还着重提到一个“怪现象”。“中国如今的情况是初度分配有差距，二次分配扩展差距。” 厉以宁认为，那种不一般，恰是因为城乡二元体系体例形成的。
“拿教导来说，城市人均教导经费多，农村人均教导经费少。即便是义务教导，农村塾生进修量量也不高，读完初中后就起头找工做……那种情状渐渐会构成社会阶层固化，影响到收进的初度分配。”而在二次分配范畴，“拿看病来说，城市职工看病公费医疗；农人工办协做医疗的也要交一部门钱，还有的没办协做医疗。”
新问题、“怪现象”怎么处理？厉以宁开出的变革“药方”，就是城镇化——假设不从体系体例、机造上出力，不把城乡二元体系体例变革做为此后变革的重点，农人就始末难以脱节窘境；假设不推进城乡一体化，农人就无法与城市居民一样享受变革和开展的功效。
厉以宁在多个场所提到城乡二元体系体例变革的紧迫性。他说，统筹城乡开展最重要的使命就是变革城乡二元体系体例，那是中国下一轮变革开展的重点，也是一场伟大的社会变化，为此需要付出浩荡的勤奋和艰苦。
党的十八大陈述提出，“加快变革户籍轨制，有序推进农业转移生齿市民化，勤奋实现城镇根本公共办事常住生齿全笼盖。”尔后，以报酬核心的新型城镇化不竭推进，“将促进常住生齿有序实现市民化做为城镇化的首要使命”也被不竭强调。
走契合国情的道路
在厉以宁看来，中国地少人多，必需走合适中国国情的城镇化，也就是“当场城镇化”。详细又包罗三个部门：
其一个城市老城区革新，通过工场外迁构成贸易区、办事区，革新成合适人栖身的居民区、商务区、办事区、文化区。
其二是工业新区，新建工业园区、高新手艺园区、尝试区、物流园区等，通过工业化带动城镇化，成为将来的新经济增长点。
其三是农村新社区，指靠近城镇的农村社区建立。它不只是个单纯盖楼的问题，还要进一步园林化、走绿色经济道路、完美公共办事，以及让城乡社会保障趋于同样的原则。
“新社区就是中国式城镇化的次要特色，它们就构成将来新的小城镇。”厉以宁说，让农人在那个区域适应由农人变居民，再天然而然向城镇化走，向城乡一体化靠近。
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他曾提到：“农人是一种职业，而不是一种身份。”“农人工”是在城乡二元体系体例下产生的，跟着城乡户口一元化，那一名词也将消逝。而转移农人，并不是只要进城打工那一条路子。更为不变、有效而又非常重要的路子，恰好是农人创业，并由此进进非农财产范畴。
城乡一体化变革，是首要的、具有关键性意义的经济体系体例变革，包罗城镇化的推行、地盘确权、城乡社会保障一体化、教导资本的平衡设置装备摆设、户籍一元化等等变革与开展办法。那是关系到“以报酬本”原则得以贯彻的大事，也是能够带来更大的变革盈利的大事，切不成不屑一顾。
往年，新一版《国度新型城镇化规划（2021-2035年）》发布。据中国城市规划设想研究院院长王凯解读，上一版《国度新型城镇化规划（2014-2020）》在空间上的出力点次要是，建立一个城镇系统优、功用互补强的城市群。而新一轮规划的亮点则是特殊提出“大中小城市和小城镇协调开展”，特殊填补“以县城为重要载体的城镇化建立：补短板强弱项、当场城镇化”。
厉以宁曾在一次演讲中提到他的憧憬：也许到2028年，也就是到了中国变革开放五十年的时候，城乡二元体系体例变革就能获得决定性的成功。估量到阿谁时候，城乡体系体例已经一元化了。曾经存在过的城乡二元体系体例，将成为中国汗青上的一段插曲。那位经济学家深信，“那是总的趋向，谁也无法改动。”
达成“城乡一体化”是个如何的场面？厉以宁陆续描述，户籍是同一的，社会的职业分工是需要的，人们之间只要栖身地点的差别和职业分工的差别，权力是平等的，时机也是平等的。实现城乡居民无身份区别和权力平等的目标，是城乡二元体系体例变革的本色。
厉以宁说，“那就是城乡一体化的实正含义。”其实，那又何尝不是配合丰裕、走向富贵的根本要义。
每日经济新闻