NBD年度新闻榜 | 区域经济新棋局 2022年城市开展十大新闻
每经记者：余蕊均 杨弃非 淡忠奎 程晓玲 每经编纂：刘艳美,苏娜,杨欢
我们常说“中国很大”，各个地域天然资本天禀、区域开展前提千差万别。对如许一个大国来说，城与乡、沿海与内陆、南方与北方，统筹区域开展历来都是重中之重。
站在那个角度来说，从时间的窗口回看，2022年关于中国城市、区域开展而言，仍然有许多时刻值得铭刻——
当超大城市起头谋求减量开展，不竭破解“大城市病”，小县城则迎来史无前例的开展机遇，走上新型城镇化建立的风口；当 “GDP万亿俱乐部” 城市不竭扩容，在经济集聚中吸热人口流进，也有东北城市正面对生齿流失、城市收缩之痛；当实体经济被摆在越来越重要的位置，城市合作越来越成为工业实力的合作，生态情况、绿色开展、“双碳”转型也越来越频繁地呈现在城市开展关键词中……一盘纵横联动的区域经济新棋局，正加快“落子”。
不谋全局者，不敷谋一域。党的二十大提出，推进以报酬核心的新型城镇化，以城市群、都会圈为依托构建大中小城市协调开展格局。城市开展只要停止时，没有完成时。不竭称心人民对美妙生活的憧憬，是城市始末不渝的逃求，也是城市开展最重要的标尺。
No.1
中国县城迎来“高光时刻”
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2022年5月，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建立的定见》，为推进县城开展、构建城乡合成开展新格局供给了重要遵照。
县域是我国根本的行政单位和经济社会开展的重要根底。县城既是我国城镇化空间格局的次要形态，也是村落复兴的重要牵引，推进以县城为重要载体的城镇化建立极为重要，有利于引导农业转移生齿就近城镇化，有利于完美大中小城市和小城镇协调开展的空间规划。
在全面建立社会主义现代化国度新征程上，新型城镇化继续推进，县域经济势必成为一个重要增长点。
No.2
中国首个减量开展超大城市降生
2017年，《北京城市总体规划（2016年－2035年）》提出“减量开展”，开全国之先河。
近年来，北京从聚集资本求增长转向疏解非首都功用谋开展，主动做减法，城乡建立用地减量110平方公里，城六区常住生齿比2014年下降15%，“大城市病”得到明显缓解，成为全国第一个减量开展的超大城市。
与此同时，北京强化立异引领，地域消费总值打破4万亿元，人均地域消费总值和全员劳动消费率连结全国领先，单元地域消费总值能耗和水耗继续下降。那不只对疏解非首都功用有严重意义，对其他特大、超大城市走内涵式开展的城市化道路，也有示范意义。
No.3
“东数西算”工程正式启动
2022年2月，国度发改委等四部分结合印发通知，附和在京津冀、长三角地域、粤港澳大湾区、成渝地域、内蒙古、贵州、甜肃、宁夏等8地启动建立国度算力枢纽节点，并规划了10个国度数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心系统完成总体规划设想，“东数西算”工程正式全面启动。
“东数西算”既是开展数字经济的战术工程，又是构建新开展格局的重要行动。8个国度算力枢纽节点5个在西部，不只能够为本地带来投资，带动相关财产有效转移，并且创造了西部地域逾越式开展的新台阶，有利于发扬区域资本优势，进步开展量量和效益。
No.4
上海、深圳联袂迈进万亿工业时代
党的二十大陈述指出，要对峙把开展经济的出力点放在实体经济上。城市开展理论表白，工业出格是造造业，在城市财产系统中具有特殊的重要性。先辈造造业是现代办事业的财产支持，是城市经济和国民经济的财产支持。
上海、深圳做为国度城市系统中综合实力最强的“塔尖城市”，肩负着代表国度参与全球合作与协做的重要任务。
当前，上海在高端造造、智能网联汽车和轻工等范畴不竭打破的同时，在生物医药、集成电路和人工智能等三大先导财产上也已初具领先地位。深圳的软件与信息办事、新能源、智能网联汽车等也连结快速增长，初步实现财产晋级、动能转换。
No.5
哈尔滨退出“万万生齿俱乐部”
2022年5月，最新发布的哈尔滨市国民经济和社会开展统计公报展现，2021年，哈尔滨常住生齿为988.5万，跌破万万大关，比拟前一年的1000.1万人，削减11.6万人。
哈尔滨生齿削减是东北地域生齿削减的一个缩影，其对经济社会开展具有全局性、久远性影响，值得高度重视。此前，黑龙江方面表达，要统筹造定生齿持久平衡开展规划，鞭策生齿规划与经济社会开展规划有机跟尾，通过培育提拔财产、兴办企业、增加就业，做到安业、拴心、留人，从底子上处理人员外流和生齿削减问题。
No.6
政企组团出海夺订单
2022年7月10日，一架搭载着36名宁波、上海外贸企业代表和一个公事团组的飞机，从宁波栎社国际机场出港，飞往匈牙利布达佩斯。那是疫情发作以来，全国首趟以拓市场为目标的商务往返包机。行至年尾，包机出海的政企团越来越多，参与的省市也越来越多。
在世界经济不确定、不不变因素仍然较多的布景下，多地政企主动出击、组团出海，是市场在资本设置装备摆设中起决定性感化，更好发扬政府感化的生动表现，也是各省市甚至全国在新的趋向下侵占开展先机的重要战术行动之一。那不只反映了中国积极参与国际经贸协做的开放意愿，更为世界经济苏醒增添了自信心。
No.7
万亿GDP城市增至24个
东莞汗青性地打破万亿GDP大关，成为我国第24个GDP万个城市，也是全国第15个GDP破万亿、常住生齿超万万的“双万”城市。那也意味着，东莞城市能级、经济规模和开展阶段都有了新的跃升。
特大、超大城市是我国参与国际和区域合作的次要载体，其开展规模和量量值得高度存眷。当然，将来开展不但要看城市GDP规模，还要看财产构造和生态情况。
站在新的起点上，东莞也对准“科技立异、先辈造造”两个打破点停止冲锋，以求加快培育提拔新动能，鞭策经济社会实现更高量量开展。
No.8
成都获批建立公园城市示范区
2022年2月，国务院发布《关于附和成都建立践行新开展理念的公园城市示范区的批复》，成都获批建立践行新开展理念的公园城市示范区。一个月后，国度开展变革委、天然资本部、住建部结合印发《成都建立践行新开展理念的公园城市示范区总体计划》。成都将摸索山川人城协调相融新理论和超大特大城市转型开展新途径，到2025年，公园城市示范区建立获得明显效果；到2035年，公园城市示范区建立全面完成。
公园城市示范区建立是国度付与成都的严重政治使命和时代任务。以公园城市建立为挠手，成都正逐渐建立践行“绿水青山就是金山银山”理念的示范区、人民宜居宜业的示范区和城市治理现代化的示范区。成都的摸索理论，将为全国大城市特殊是超大、特大城市实现现代化供给体味。
No.9
四座县级市跻身“大城市”行列
2022年10月，国务院第七次全国生齿普查指导小组办公室体例的《2020中国生齿普查分县材料》，公布了全国683个城市的城区生齿数据。根据城市规模划分原则，昆山、慈溪、义乌、晋江四个县级市“打败”全国大部门地级市，跻身大城市行列。
在中国城镇系统中，县域具有承先启后的枢纽感化，是推进城镇化建立的重要空间载体。跟着我国经济开展，县域经济也在不竭强大，吸引了大量生齿流进，一些县级市的城区生齿规模以至超越了良多地级市。那也折射出县域经济在中国式现代化道路上可能饰演的重要角色和地位。
No.10
经济大省挑大梁
2022年3月，政府工做陈述提出，经济大省要足够发扬优势，加强对全国开展的带动感化；7月，中共中心政治局会议提出经济大省要勇挑大梁；８月，经济大省政府次要负责人座谈会，广东、江苏、浙江、山东、河南、四川6个经济大省被点名“要勇挑大梁，发扬稳经济关键支持感化”。
勇挑大梁，就是要发扬关键感化、起到收柱感化。经济大省在经济总量、财务收进等目标中均占有较高比重，是国度经济开展的“顶梁柱”。在稳经济过程中，经济大省“才能越大，责任越大”。稳住了经济大省，就稳住了全国大局；经济大省挑起了大梁，就有看促进全国经济不变增长。
城市开展十大新闻专家点评
汤继强
（中共四川省委四川省人民政府决策征询委员会委员、西南财经大学西财智库主任、首席经济学家）
2022年关于中国城市来讲是极不通俗的一年，在更好统筹疫情防控和经济社会开展布景下，城市开展也迎来良多高光时刻。
好比，本年5月，中办、国办印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建立的定见》；北京成为首个减量开展的超大城市；上海、江苏、浙江结合发布《上海大都会圈空间协同规划》；以及包罗四川在内的经济大省，国度期看可以发扬越来越大的感化，承担越来越大的责任……
与此同时，为了应对疫情挑战，浙江、上海一些外贸企业组团前去欧洲，出海夺订单，江苏、广东以及内陆的四川等省份都在积极响应；“东数西算”八大枢纽落子；上海、深圳工业迈进万亿时代；成都获批建立公园城市示范区；雄安新区迎来首个央企财产集群进驻……
那些都是在十分不随便的布景下，中国城市的闪亮高光时刻。那一方面反映了中国经济开展的韧劲，另一方面也反映出我们一手挠疫情防控、一手挠经济开展，获得了十分好的态势与根底，可圈可点。越是困难的时候，越能体味到开展的不随便；越是困难的时候，越能发现中国经济的特殊优势。
我们此次选出的城市开展十大新闻，也能够说是中国经济迎战困难、驱逐挑战，勤奋发奋、稳中求进最生动的表现。我们已经跨过了最难的时候，相信2023年必然会走出新六合，获得新功绩。
曾刚
（华东师范大学城市开展研究院院长、区域经济学末身传授）
虽然疫情之初，有“回咎于高密度城市、逃离城市”的声音。但全球开展事实证明，富贵、多样化的城市仍然是人类将来的期看和抉择。综合来看那一年来的城市经济严重新闻，几乎都表现出一个共性，即聚焦高量量开展。
县城城镇化、县级市、公园城市、衰退城市，都与新型城镇化相关；北京减量开展、上海大都会圈、雄安新区，事关区域协同开展的主题；经济大省、万亿GDP城市、工业万座城市，存眷的是重点地域开展；算力枢纽、河南“米”字形高铁、鄂州花湖机场、京杭大运河、平陆运河等，次要聚焦严重根底设备规划；黄河横向生态抵偿庇护、北京空气量量、淡水湖“缩”水等，关系到生态庇护、绿色开展；政企协做出海、海南设立营商情况建立厅，则涉及到营商情况优化范畴。
在新型城镇化方面，县城城镇化、县级市强大、公园城市建立对我国当下和将来开展具有无足轻重的地位；
在区域协同开展方面，超大城市合理疏解功用、减量开展和“自下而上”、处所自主联动的大都会圈具有典型意义；
在重点地域开展方面，城市是将来世界经济合作的核心主体，GDP万个城市以及工业万亿增加值城市值得研究和根究；
在严重根底设备规划方面，国度八大算力枢纽是新期间数字基建的国度战术，鄂州花湖机场建立则是世界级货运枢纽和政企协做形式的产品；
在生态庇护修复方面，河南、山东率先在我国省级政区层面通过横向生态庇护机造鞭策流域水情况庇护；
在营商情况方面，强调政企联动、协做应对新开展形式和危机，是表现我国开展型政府、政企关系转型优化和中国式现代化道路的重要特色之一。
林江
（中山大学岭南学院传授、中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任）
我国城市开展正面对严重机遇与挑战。
一方面，区域经济开展为城市脱颖而动身了然优良的前提，长三角、珠三角地域一个城市的兴起，意味着我国新型城镇化不竭获得新的打破，通过招商引资以及财产晋级带动了城市道貌的快速改动，成为吸热人口流进的重要契机。
与此同时，一些传统强市也正面对着区域洗牌以及财产构造转型的挑战。在能够预见的未来，各个城市仍是需要通过强化城市“新基建”以优化其营商情况，以城市存量置换增量，以拓展城市空间换取实现高量量开展所需要的时间。
记者|余蕊均 杨弃非 淡忠奎 程晓玲
编纂|刘艳美 苏娜 杨欢
统筹编纂|易启江
视觉|帅灵茜
视频|步静
排版|刘艳美
每日经济新闻