致公党广州市委员会：环评前置、生态抵偿降低“邻避”风险

南都讯 记者 夏嘉里 练习生 彭仲宇 跟着城市化历程加速，“邻避”问题成为超大城市建立治理面对的严重难题。在民意兴旺的广州，若何妥帖处理“邻避”问题？本年广州市两会，致公党广州市委会提交了《改进城市建立范畴“邻避”问题的定见》集体提案，定见通过环评前置降低项目总体风险，健全城市建立生态抵偿机造，通过经济和就业抵偿体例，降低周边群寡对项目标恶感。

“邻避问题（Not In My Back-Yard）”指的是既看待建公共根底设备有强烈需求，又担忧本身利益遭到影响，要建立但又“不要建在我家后院”的诉乞降集体抗争行为。“邻避”争议的成果往往是项目无法落地。

该提案提到，因为广州民意兴旺，市政建立工程普及面对“邻避”争议，而招致项目工期延宕，以至持久停工，如沉香大桥、临江大道-阅江路过江隧道、冼村路—广场东路过江隧道、火炉山隧道、洛溪大桥拓宽工程、如意坊隧道工程、芳村花园市政道路、南大干线（新化快速路节点立交）等。“邻避”争议引发的项目耽搁形成巨额财务投资沉淀，形成继续消耗，以至大量前期投进回零。

为处理“邻避”问题对城市建立的影响，致公党广州市委会定见通过环评前置降低项目总体风险。一是进步规划环评原则，在规划阶段做实做细，同步开展规划环评；二是环评批复仍做为可研批复的前置前提，即环评可行，项目整体才可行；三是环评工做在项目建立计划联审阶段介进开展，通过情况灵敏点查询拜访确认及阐发，环评定见做为项目建立计划优化的一个重要因素。

提案提到，引发“邻避”争议的建筑以老建筑和临街建筑为主。在协商难以奏效的情状下，定见通过对相关建筑整体征收置换体例降低沟通成本，制止浪费时间，征收的房屋一是能够纳进城市更新范畴，二是能够通过拆修革新做为人才公寓或公租房利用。

此外，提案定见成立健全城市建立生态抵偿机造，通过处所立法对城建项目生态抵偿机造停止系统设想。统筹设置装备摆设生态抵偿资本，成立城建生态抵偿基金，通过立法明白对遭到“邻避”项目影响的居民及其房屋财富赐与生态抵偿和优先雇用，通过经济和就业抵偿体例，降低周边群寡对项目标恶感。同时强化设备运行全过程监视，通过成立项目运行公家征询监视委员会和成立“邻避”设备公家参看轨制等体例，把“邻避”设备运行情状对公家开放。