进一步提拔上海营商情况综合性优势，对准市场准进退出、获取运营场合、纳税、促进市场合作等范畴发力

一年之计在于春。夏历癸卯年开工第一天，《上海市加强集成立异继续优化营商情况动作计划》发布。那份被称为“优化营商情况6.0版计划”不只连结了过往5年政策的延续性，更同时发力立异性、凸起集成性、稳固时效性，着眼于市场化、法治化、国际化、便当化等多维度，进一步提拔上海营商情况综合性优势。

那份“6.0版计划”从10个方面提出详细行动，市场准进退出、获取运营场合、市政公共根底设备报拆、纳税、促进市场合作等范畴都是重点对标变革的发力点，涉及营商情况的方方面面。在计划出台之际，记者走访了市市场监管局、市税务局、市规划资本局等相关政府部分和相关公共办事单元，很多营商情况的优化行动已有了阶段性功效，本年还将“更上一层楼”。

-公允合作-

通过会审轨制，进步营商情况公允性及可预期性

推进公允合作审查轨制深进施行，是进一步优化营商情况的重要法治保障之一。现在在上海，每项严重政策办法推出前城市多一道法式——由市市场监管局反垄断部分牵头会审。过往一年，市、区两级相关部分就共会审严重政策办法180件，根据公允合作审查原则提出修改定见148条，进一步进步营商情况公允性及可预见性。

公允合作审查会审轨制看起来离市场主体的感知度很远远，但其实大有联系关系。市市场监管局反垄断办主任王征做了通俗的阐明：市场主体兴旺开展在极大水平上遭到公共政策和律例的影响，“公允合作审查会审轨制就是一招先手棋，可以从政策泉源清理肃清、限造合作的规定，废除处所庇护、隐形壁垒。”

强化公允合作审查刚性约束，上海有很多全国领先之举。早在2020年，市市场监管局就与临港新片区管委会结合发布施行计划，在临港率先实行立异公允合作审查工做机造，同一规划设想和严厉审查有关税收、信贷、政策等方面的标准性文件和严重办法。2021年，那一行动妥帖到市级层面。往年，会审轨制进一步下沉——市、区两级政府出台的政策办法全数纳进公允合作审查会审工做范畴，包罗以政府名义签定的政企协做协议、备忘录等。

一位参与会审轨制工做的人员举例说，一些政府部分存在让所在区域内单元抉择名录库内企业的现象；一些政府补助更倾向于辖区内注册企业等，“我们的工做就是把那些隐性的、肃清限造合作的行为扼杀在‘摇篮’里，在文件草拟过程中及时发现涉嫌违背公允合作审查原则的条目，催促草拟部分及时修改，提早消弭‘后遗症’。”

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-税收办事-

70余个社会共治点笼盖申城，15分钟办税办事圈惠企利民

北外滩来福士广场“躲”着上海首个5G商圈税务社会共治点，那里不到5平方米的“胶囊厅”科技值拉满：深度合成5G、大数据和人工智能等手艺，通过伶俐自助办税末端，轻松解锁企业和天然人各类税省事项，目前已实现企业304项高频涉税营业和22个套餐营业云端“秒办”，天然人6类常用营业集成“快办”。四周工做的白领表达，上班间隙跑一趟就能打点完税凭证、医保查询等事项，大大便利了上班族。

▲市北高新园区内的税务办事站，让办税不出园区一站办好。 （摘访对象供图）

为进一步优化税收营商情况，市税务局积极打造“15分钟办税办事圈”，在全市27个主办税办事厅的根底上，与其他政府部分、社会机构共建税务社会共治点，通过线上线下集约化、智能化办事形式，为纳税人缴费人供给多元化的办事行动和渠道。目前，已建有70余个税务社会共治点，深进园区、楼宇、社区办事中心等重点区域，2022年办事企业和天然人纳税人60万户次，有效打通办税缴费“最初一公里”，延伸纳税办事触角。

在市北高新园区，全市首家伶俐税务社会共治点为园区及周边3500余户企业纳税人供给便当的综合办事。该共治点装备发票领用自助办税末端，纳税人不出园区就能领发票；初创“长途传输办税”办事，纳税人自助利用高拍仪等在线造造办税材料，在线传输，由后台工做人员长途受理。

依托楼宇党建阵地，长宁区构建起“蒲公英”楼宇税收办事系统，构成“党建+税务”楼门口办事品牌，笼盖全区超越2万户楼宇及周边企业、28万天然人。2022年，“蒲公英”楼宇税收办事站“点对点”办事企业打点应急发票领用共计2814户次，发出增值税公用发票共计29.4万分，搀扶帮助企业回龙资金上百亿元，有效缓解资金链压力。

-不动产注销-

延触角、掌上办，鞭策“一件事”集成办事

以往，市民即便还清了房贷，但为了一笔抵押注销的登记往往要屡次往返于银行与注销中心。往年7月，市规划资本局结合市大数据中心、市公积金治理中心、市住房置业担保公司以及中国建立银行上海市分行，推出还清房贷“一件事”办事新行动，即通过“同一平台零跑动、精简环节减素材、智能秒批省时间”三项重要变革行动，实现还清房贷全程网办。

▲“一网通办”线上申报实现全流程全程网办。本报记者 叶辰亮摄

在还清房贷“一件事”根底上，市规划资本局推出房屋买卖“一件事”，与税务、房管完成结合发文，部分协做优化操做流程，实现“三表合一”信息摘集，目前各项优化使命逐渐完成，具备正式运行前提。将来，房屋买卖“一件事”营业的笼盖范畴有看扩容，好比把一手房买卖加进，进一步扩大车位、商展等存量非室第买卖注销类型。

之后，市规划资本局继续上线“好办快办”。推出不动产注销“掌上办”。在“随申办”App推出不动产注销“掌上办”，整合信息发布、预约申请、收费原则、收件要乞降原有办证形态、不动产注销信息查询功用。针对市民打点新建商品房（现房）、存量室第买卖、配头之间变动3个注销类别，供给官方预约平台。

全面扩大不动产注销预约办事。在“随申办”App、微信和付出宝的“随申办”小法式，供给同一预约办事，供给注销综合受理、领证、查档、企业营业、协助施行5个大类15个小类的预约。

推出不动产注销信息查询办事。小我和企业用户登录“一网通办”平台，经认证后，可通过我的不动产、不动产查询（以图查房）、不动产查询（坐落查询）3个模块停止不动产信息查询，网站查询不受自助查询机房屋清单数量限造。

-根底设备-

“即插即用3.0”，“电等客户”压缩建立周期6个月

新春首个工做日，国度电网上海市浦东供电公司临港能源办事中心的施工团队就在为临港机场南侧片区三条道路的电力管线敷设工做做预备。那三条道路——浩宇路、鹏翔路和鹏展路是临港“即插即用3.0”的试点道路，也是国网上海电力全面落地“电等客户”理念，进一步跨前办事优化营商情况的动作之一。

往年6月，国网上海浦东供电公司临港能源办事中心设想推出了针对临港新片区电力配套一体化的“即插即用3.0”办事形式。据介绍，“3.0”形式下，地块启动建立之前，电力公司就协同政府规划好一揽子供电处理计划，开关站、管线、路灯电源等全数精准定位，提早起头建立。

▲电力员工在临港新片区待开发地块开展电力配套规划。（摘访对象供图）

道路全要素电力配套建立是“即插即用3.0”的核心环节之一。在浩宇路、鹏翔路、鹏展路3条试点道路上，能源管家团队会同临港新片区管委会建交处，打通新片区市政道路项目治理与道路配套临电、排管、路灯信号灯等工程治理流程，主动对接道路配套单元，以市政道路为单元，通过“一揽子”申请、统筹电力配套建立，进一步压缩电力工程建立周期，大大提拔电力设备规划的整体性与合理性。

临港新片区管委会建交处副处长张贤耀表达，“跟着电力公司试点‘道路全要素电力配套建立’，将电力配套完美融进道路建立流程，那三条道路建立周期将压缩至少6个月，相信很快就能验收交付。”

2021年3月16日，国网上海浦东供电公司临港能源办事中心进驻临港新片区管委会，提出“即插即用”接电形式，先后推出以“临电即插即用”为核心的“即插即用1.0”和以“契约造接电”为核心的“即插即用2.0”。

做者：徐晶卉 周渊 史博臻 张天池

编纂：施薇

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