祖宅征收，房管局对产权人认定错误，所签抵偿协议能否有效？

【案件回放】

陈A生前育有三个儿子，别离为陈a，陈b，陈c。此中陈a育有两个儿子，即陈a1和陈a2；陈c与老婆育有儿子陈c1、女儿陈c2、女儿陈c3和儿子陈c4。此中陈c1与老婆徐a未生育子女；陈5是陈c3的养女；陈c4生前未婚未育。

上海市杨浦区***路2415弄**号房屋（以下简称：被征收房屋）系私房，未打点房屋产权证。在征收过程中，陈a1、陈a2、陈c2表白被征收房屋原产权人已灭亡，现产权回属于其三人所有，情愿承担相关法令责任，并拜托陈a1老婆黄a全权代表该户打点征收与抵偿一切事宜。别的，还表白陈b于20世纪60年代失往联络，陈b及子女的征收抵偿款37万元，由陈a2、陈a1配合保管。同年3月2日，黄a做为三人的配合拜托人，与杨浦房管局签定了《上海市国有地盘上房屋征收抵偿协议》（以下简称：被诉协议），约定杨浦房管局赐与上述三人奖励补助共计1476800元。该协议还对抵偿所得的回属和安设义务、权证及房屋移交、争议处理等事宜做了约定。

后黄a在《居民安设及各类费用确认表（一）》中签字确认被征收房屋征收抵偿总金额为3673622.96元。同日，被征收房屋所在地块签约率达85%以上，该地块已签定的房屋征收抵偿协议已生效。同月5日，黄a将被征收房屋腾空并移交征收施行单元。被诉协议已现实履行完毕。

徐a、陈5不平，认为1988年被征收房屋地盘利用证附图载明的权力主体为陈c。根据房地合一原则，应认定陈c为被征收房屋产权人。陈c的继续报酬徐a、陈5、陈c2。杨浦房管局未履行法定职责，即陈A做为产权人，陈a1、陈a2、陈c2三人的产权份额亦未到达被征收房屋三分之二，其所签定的房屋征收抵偿协议未抵达生效前提。故诉至法院，恳求判决确认杨浦房管局与陈a1、陈a2、陈a3签定的被诉协议无效；陈a1、陈a2、陈a3应退还杨浦房管局已付的房屋征收抵偿款3673622.96元。

庭审中，杨浦房管局辩称，被征收房屋是一个祖宅，由陈A、陈c等家庭成员配合建造，为保障徐a、陈5和陈c2等合法权益，杨浦房管局认定陈A为涉案房屋权力人，比零丁认定陈c做为权力人更为适宜。在陈A未留下遗嘱的情状下，考虑到陈a1、陈a2等人的户籍及现实栖身地均为被征收房屋，杨浦房管局以其做为被诉协议签约人并没有不妥。后经法院审理，依法判如所请。

祖宅征收，房管局对产权人认定错误，所签抵偿协议能否有效？

【瀛台律师论法】

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根据《上海市国有地盘上房屋征收与抵偿施行细则》第二十三条第一、二款规定：房屋征收抵偿协议应当由房屋征收部分与被征收人、公有房屋承租人签定。被征收人、公有房屋承租人以征收决定做出之日合法有效的房地产权证、租用公房凭证、公有非栖身房屋租赁合同计户，按户停止抵偿。

根据《更高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十五条第一款规定：行政协议无效、被撤销或者确定不发作效劳后，当事人因行政协议获得的财富，人民法院应当判决予以返还；不克不及返还的，判决折价抵偿。

本案中，被征收房屋并未打点产证。杨浦房管局根据1985年城镇房屋分幢普查材料认定被征收房屋产权报酬陈A，进而认定第三人陈a1、陈a2、陈c2系被征收人，具有征收抵偿协议签约资格。而根据徐a、陈5提交的1988年地盘利用证附图，被征收房屋国有地盘利用权户名为陈A之子陈c。杨浦房管局以陈A计户，即以陈a2、陈a1、陈a3为签约代表，属认定事实不清，被诉协议应当被确认无效。

陈a2、陈a1、陈a3基于被诉协议获得的征收抵偿款3673622.96元，应当依法予以返还。

祖宅征收，房管局对产权人认定错误，所签抵偿协议能否有效？

【瀛台律师提醒】

房屋征收抵偿协议应当由房屋征收部分与被征收人签定。被征收人以征收决定做出之日合法有效的房地产权证计户，按户停止抵偿。假设对房屋抵偿有争议，要及时通过法令路子庇护本身的合法权益。