处理不动产注销汗青遗留问题 深圳拟出新政

3月21日，深圳市规划和天然资本局发布关于公开收罗《深圳市不动产注销汗青遗留问题处置规定(收罗定见稿)》(下称《收罗定见稿》)定见的布告。《收罗定见稿》分总则、一般规定、打点法式、监视治理、附则等5部门内容，共计45条。

A

66号文有待进一步优化完美　

据草拟阐明，2010年5月31日深圳市政府发布《关于加强房地产注销汗青遗留问题处置工做的若干定见》（深府〔2010〕66号，以下简称66号文），对鞭策深圳房地产注销汗青遗留问题的处置发扬了积极感化，处理了一批房地产汗青遗留问题。然而，不动产注销汗青遗留问题成因扑朔迷离、汗青跨度漫长、涉及部分多、堵点难点多，66号文在适用范畴笼盖面、操做规则和法式等方面都有待进一步优化完美，为加快推进深圳市不动产注销汗青遗留问题处置，处理好人民群寡急难愁盼问题，深圳市规划和天然资本局启动了《关于加强房地产注销汗青遗留问题处置工做的若干定见》（深府〔2010〕66号，以下简称66号文）的修订工做，构成《深圳市不动产注销汗青遗留问题处置规定（收罗定见稿）》。根据国度和省最新标准和要求，以问题为导向，调整适用范畴、优化打点法式、细化审查原则等方面，系统性处理不动产注销汗青遗留问题。

B

调整适用范畴 明白职责分工

《收罗定见稿》调整政策适用范畴。限于其时的政策情况，纳进66号文处置的房产范畴相对较窄。十几年来，在推进深圳国有建立用地不动产注销汗青遗留问题的处理过程中，仍有一些汗青遗留不动产未纳进66号文的处置范畴。《收罗定见稿》恰当调整66号文原有处置对象的适用前提，将非营利性的公共治理与办事设备、公共设备等不动产纳进处置范畴等。

明白统筹部分及部分职责分工。《收罗定见稿》进一步明白区人民政府做为不动产注销汗青遗留问题处置的统筹部分，成立工做交办机造，足够发扬区政府的统筹协调才能，加强推进力度。同时，明白规划和天然资本、住房和建立、规划地盘监察、税务等部分详细职责，强化部分协做，优化处事流程，整合处事环节，精简处事素材，足够操纵信息手艺，实现信息互联互通，鞭策汗青遗留问题高效处置。

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C

完美处置法式 细化处置规则

《收罗定见稿》为完美汗青遗留问题处置法式，细化了规则。推行并行处置法式。为制止在打点规划确认、完美用地、房屋量量检测判定、消防平安等手续过程中各环节互为前提，进步处置效率，《收罗定见稿》规定补办规划、用地、房屋量量检测判定、消防平安等环节能够并行打点。完美申请主体。为压实当事人主体责任，《收罗定见稿》依法确定以当事人申请为原则，但对因特殊情形招致当事人缺位时申请主体做出填补完美，制止汗青遗留不动产问题因申请主体缺位招致无法鞭策处理。

此外，设置政府兜底条目，关于“市、区人民政府认为情状特殊复杂、社会存眷度高的严重汗青遗留问题，能够指定相关本能机能部分或者街道处事处代为申请”。增加不动产测绘内容。在处置汗青遗留问题过程中，存在因测绘原则调整、测绘素材缺失等问题，引发矛盾争议。为了妥帖处理此类问题，《收罗定见稿》增加不动产测绘章节，对不动产测绘问题专门做出要乞降规定，明白测绘原则等。

完美规划、用地、房屋量量检测判定、消防平安等手续。

D

明白审查原则 优化打点法式

《收罗定见稿》进一步细化不予规划确认的情形，明白规划确认审查原则，关于“占用永久根本农田、占用生态庇护红线、一级水源庇护区用地、已批准的天然庇护地”等情形的，不予规划确认；细化地盘和房屋用处的认定，跟尾《深圳市地价测算规则》关于地价方面的规定；完美房屋量量检测判定手续的打点时限等。

优化不动产注销申请素材及打点法式。连系《不动产注销暂行条例》及其施行细则等规定，进一步明白国有建立用地利用权及房屋所有权初次注销、转移注销的申请素材、完美转移注销的打点法式。增加送达规则、同一通知布告法式。参照《民事诉讼法》关于文书送达的规定，《收罗定见稿》对文书送达法式做出要求。此外，《收罗定见稿》还对加强监视治理部门停止标准，保障汗青遗留问题处理有序推进。

摘写：南都记者 黄璐　　

聚焦 那些不动产或可办证

根据《收罗定见稿》第二条【适用范畴】，契合下列情形之一的，能够根据本规定予以处置：

（一）在1982年7月1日《深圳市城市建立治理暂行办法》施行前建成或完工且用地单元至今仍占有利用的不动产。

（二）原特区在1993年7月1日《深圳经济特区房地产注销条例》施行之前，原宝安、龙岗两区在1993年7月14日《深圳市宝安、龙岗区规划、疆土治理暂行办法》施行前建成或完工，有地盘权属证明或者报建相关素材的不动产。

（三）在2021年1月4日《天然资本部关于加快处理不动产注销若干汗青遗留问题的通知》发布之前，已经批准预售且已现实销售，未完美相关手续的不动产。

（四）已批准房改或者出卖，但未完美相关手续的公共住房及相关配套贸易设备。

（五）已获得房屋所有权证或者房地产代用证，但未完美相关手续的不动产。

（六）市、区人民政府（含新区治理机构，下同）或者部分持有的不动产，或者经市、区人民政府附和纳进处置范畴的不动产。

现状属科研设备、文化设备、文化遗产、体育设备、医疗卫生设备、教导设备、社会福利设备、市政设备、交通设备、殡葬设备等公共治理与办事设备、公用设备且经行业主管部分和民政部分认定为非营利性的不动产，适用本规定。

声音

合一城市更新集团深圳公司项目总监肖巍认为，该政策为深圳市属于注销汗青遗留问题的房产项目、以至部门具有合法用地出让手续的“烂尾楼”项目供给了盘活途径。

互动

2023年4月21日前，有关单元和社会各界人士可通过以下两种体例反应定见：

（一）通过信函体例将定见寄至：深圳市福田区彩田路7018号新浩E都B座裙楼4楼422室收，邮编：518034，并请在信封上说明：“标准性文件收罗定见”字样。

（二）通过电子邮件体例将定见发送至：luolm@pnr.sz.gov.cn。