□何雄
根据省委“两个确保”“十大战术”工做摆设，为加快将中原科技城建立成为综合性国度科学中心，《河南省中原科技城总体规划治理条例》于2022年11月26日经省十三届人大常委会第三十六次会议表决通过，那是河南省初次为区域规划治理立法，标记着中原科技城规划体例及施行的保障性上升至法令层面，其建立进进了新的开展阶段。自本年1月1日起，该《条例》正式施行以来，中原科技城建立加速发力，闪现开门红。
“三个方面”彰显立法对中原科技城建立的强力保障
郑州市从功用定位、空间规划、公共办事、体系体例机造等方面临中原科技城规划停止了系统重构提拔。新的规划以东区全域260平方公里为支持，把省科学院做为中原科技城规划建立的“魂”，围绕省科学院三大学部和七大科学研究标的目的，划分为北龙湖、龙子湖、如意湖、郑州东站、白沙北部、白沙南部、连霍高速以北等七大主体功用片区，规划十大科技立异集群及五大办事支持系统，协调规划研究所、尝试室、财产研究院、中试基地、尝试安装、高科技企业等，构建“政、产、学、研、金、服、用”七位一体的立异生态，实现省科学院与中原科技城的嵌进式开展。
《河南省中原科技城总体规划治理条例》的发布是河南省首开先河为区域规划治理立法的示范，是以乖巧的办法形式主动适应变革和经济社会开展的需要，此举确保了严重变革于法有据，从“三个方面”彰显出《条例》对中原科技城建立的保障性。
具有立法创始性。《条例》初次为我省区域规划治理立法，确保了中原科技城总体从规划到建立的一致性，加强了规划治理的针对性、适用性、可操做性。对峙问题导向，以中原科技城总体规划施行为治理对象，围绕规划的体例原则、主体、内容和法式等问题停止标准，将中原科技城规划前期城市设想功效停止固化，明白优化用地构造，强化规划的造定和审批法式，确保总体规齐截张蓝图绘到底。
强力保障科研用地。为统筹规划科技立异集群，《条例》第三条规定了规划体例应当保障中原科技城的目标、财产、用地，特殊强调要优化用地构造，保障科研用地更大化，配套用地最小化，规划科技研发、科研企业、科研教导、科技金融、科研办事、新型工业用地等科研财产用地不得低于建立用地的百分之五十，并为中原科技城将来开展预留充沛科研用地。同时，第四条规定，中原科技城总体规划应当将科研财产用地列进强逼性内容。制止私行改动科研财产用地性量。
高度庇护规划权势巨子性。《条例》第五条规定，中原科技城总体规划由郑州市人民政府组织体例，报省人民政府批准。经依法批准后，叠加到郑州市疆土空间规齐截张图上。《条例》第六条规定，省人民政府在审批中原科技城总体规划前，应当提请省人民代表大会常务委员会审议，对常务委员会构成人员的审议定见，省人民政府应当研究打点。同时，《条例》第七条规定，经依法批准的中原科技城总体规划，是中原科技城规划、建立治理的根据；未经法定法式，不得私行修改。确需修改的，应领先经省人民政府附和，依法组织修改，并按本条例第五条、第六条规定的法式报批。
“五力齐发”依法依规严厉施行确保法治性与权势巨子性
自《条例》发布施行以来，郑州市“五力齐发”全面贯彻落实各项条目要求，全力保障中原科技城科研用地，严厉规划施行，确保法治性与权势巨子性的落地和收效，鞭策中原科技城在施行立异驱动、科教兴省、人才强省战术中发扬引领感化。
固化功效。将中原科技城总体城市设想功效纳进正在体例的市疆土空间总体规划。完成市疆土空间总体规划地盘利用规划计划，目前郑州市疆土空间总体规划已通过市人大审议并向省政府报告请示，正在进一步完美。
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专项规划。开展中原科技城教导设备、文化体育、社会福利及医疗、贸易设备等各类公服配套设备、市政根底设备规划专项研究，为中原科技城产城合成供给充沛配套保障。
单位管控。开展中原科技城单位控规体例，同步研究单位控规体例相关配套手艺文件及相关配套治理文件造定，落实《条例》要求，强化单位控规科研财产用地底线管控，已将中原科技城全域划分为65个单位，完成重点单位的单位控规计划。
完美系统。进一步完美与提拔郑东新区规划系统，完成郑东新区应急出亡场合专项规划、龙子湖伶俐岛提拔规划，开展韧性城市规划，启动郑东新区先辈造造业开发区疆土空间规划。
凸起重点。积极推进重点区域、严重项目规划工做，完成一流大学（科研机构）郑州研究院选址规划，推进一批高校研究院选址及规划体例。
“规划引领”科技铸魂加快建立综合性国度科学中心
施行科技兴城战术。全力推进“三合一”合成开展，摸索完美按期会商机造，强化办事保障，做实做强数学所、生物所、集成电路所等新组建研究院所，协同推进与宇通客车、海潮集团共建财产研究院和重点尝试室。以省尝试室为重点，撑持10个高能级研发机构开业运营，鞭策河南先辈航空仿实手艺研究院等10个高能级研发机构落地。以一流大学（科研机构）郑州研究院为挠手，积极对接引进14所高校研究院所和省科学院研究院所，鞭策5家高校研究院所和省科学院研究院所签约并开工建立。
施行人才驱动战术。依托河南省人才立异创业试验区，积极引进一批掌握关键核心手艺、拥有自主常识产权、能引领和带动重点财产开展的领军人才和立异型团队，引进A类人才10名，B、C、D类人才100名；结合省人才集团、河南能源人力资本公司等优良市场化人力资本机构，鼎力施行定向猎头动作，引进各类青年人才1000名；鼎力开展“数字豫才”培育提拔，方案岁尾前培育提拔数字人才10000名。
深化强化财产培育提拔。围绕河南省科学院七大财产标的目的，聚焦数字经济和生命科学两大主导财产，培育提拔强大人工智能、信创科技、生物医药等战术性新兴财产，前瞻规划量子信息、元宇宙、基因手艺、类脑智能等将来财产，加快修建具有战术性、全局性的现代化财产系统。力争全年签约20个以上重资产项目，引进200个以上科技型企业，力争数字经济规模打破1000亿元。
健全招商引资链条。完美招商引资工做机造，组建专业招商公司，修订完美财产政策，积极摸索严重项目跨区协做机造。完美项目办事机造，全力鞭策已签约项目快速拿地，15个已签约“三个一批”项目全数开工建立。全面提速郑州国际文化交换中心等“四梁八柱”项目，以及超聚变总部基地及研发中心、华为中原总部、河南省元宇宙财产园等严重财产项目建立。依托综合办事平台优势，加快中原科技人工智能科技园等8个专业园区建立，谋划建立期货财产园等15个专业园区，实现项目集中规划、资本集约操纵、功用聚集构建，带动主导财产集群开展。
打造一流立异生态。加快伶俐岛空间规划落地，鞭策伶俐岛基金财产集聚开展，促进基金财产和双创财产合成开展。全面推进数字化转型，开发建立伶俐岛“立异大脑”，通过伶俐岛政务综合办事平台和财产对接撮合平台建立，突破平台间数据壁垒，实现数据联通、信息共享，为企业、本钱、人才成立无缝链接，以数字化程度赋能科创财产开展，构建“政、产、学、研、金、服、用”七位一体的全要素合成立异生态。
（做者系郑州市委副书记，市人民政府市长、党组书记）
河南省中原科技城总体规划治理条例
●第一条 为了加强中原科技城总体规划治理，保障中原科技城科研用地，发扬中原科技城在施行立异驱动、科教兴省、人才强省战术中的引领感化，建立国度立异高地，根据有关法令、行政律例，连系本省现实，造定本条例。
●第二条 中原科技城总体规划的造定、修改、监视等治理活动，适用本条例。
本条例所称中原科技城总体规划，是指疆土空间规划系统中针对科技立异特定区域、保障中原科技城开展的专项规划。
●第三条 体例中原科技城总体规划应当根据省、郑州市疆土空间总体规划，并遵照下列要求：
（一）以创建综合性国度科学中心、建立区域性科技立异中心为目标，打造全省科技立异策源地、立异开展综合变革示范区等；
（二）统筹规划新兴财产集群、将来财产集群、科研院所集群、科教双创集群等科技立异集群，构建政产学研金服用的全过程立异生态链；
（三）优化用地构造，保障科研用地更大化，配套用地最小化，规划科技研发、科研企业、科研教导、科技金融、科研办事、新型工业用地等科研财产用地不得低于建立用地的百分之五十，并为中原科技城将来开展预留充沛科研用地。
●第四条 中原科技城总体规划应当将科研财产用地列进强逼性内容。
制止私行改动科研财产用地性量。
●第五条 中原科技城总体规划由郑州市人民政府组织体例，报省人民政府批准。经依法批准后，叠加到郑州市疆土空间规齐截张图上。
●第六条 省人民政府在审批中原科技城总体规划前，应当提请省人民代表大会常务委员会审议，对常务委员会构成人员的审议定见，省人民政府应当研究打点。
●第七条 经依法批准的中原科技城总体规划，是中原科技城规划、建立治理的根据；未经法定法式，不得私行修改。
确需修改的，应领先经省人民政府附和，依法组织修改，并按本条例第五条、第六条规定的法式报批。
●第八条 未按本条例规定造定、修改、报批中原科技城总体规划或者未履行本条例规定的其他职责的，由有权机关根据权柄责令纠正，传递责备；对间接负责的主管人员和其他间接责任人员依法赐与处分。
●第九条 本条例自2023年1月1日起施行。