全国人大代表刘庆峰：优化上市公司股权鼓励政策 加强科技企业立异才能

全国 人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰日前在承受媒体摘访时表达，定见将上市公司股权鼓励收益所涉个税的缴纳时点调整为现实出卖日，让渡股票所得适用20%的税率计算缴纳个税；同时定见将已经在科创版施行的第二类限造性股票政策落田主板市场，出格是主板科技类上市公司。

据悉，那是刘庆峰第四次提出与股权鼓励相关议案，此前在2019至2021年，刘庆峰持续三年提出进一步优化股权鼓励税收政策，将上市企业股权鼓励的纳税时点调整为鼓励对象现实让渡相关股权的日期。

调整计税节点

根据记者领会，目前上市公司与非上市公司在股权鼓励政策方面存在差别。关于非上市公司授予公司员工的股票期权、限造性股票等，“员工在获得股权鼓励时可暂不纳税，递延至让渡该股权时纳税”，股权让渡时“适用‘财富让渡所得’项目，根据20%的税率计算缴纳小我所得税”。

但是，对上市公司股权鼓励的计税时间节点设定为“解禁日”， 假设解禁日当日市价高于成本，需在不超越12个月的期限内缴纳小我所得税，同时按“工资、薪金所得”适用3%至45%超额累进税率计算缴纳小我所得税。

与国际上市公司股权鼓励政策比拟，A股的计税节点前置。根据美国联邦税务局（IRS）相关规定，鼓励型股票期权（ISO）在受权、行权环节均不需缴纳小我所得税，仅在出卖时纳税，契合持有期前提的股票让渡属于本钱利得，适用于低于一般所得的税率。英国《税收和员工持股方案》规定“假设将股票鼓励方案的股份保留在鼓励方案中曲到出卖，则无需纳税，假设将股份从鼓励方案中移除之后再出卖，若股票的价值增加，则需要付出本钱利得税”。

“股权鼓励理论中，很多鼓励对象在纳税时点为了纳税不能不提早卖出股权鼓励所获得的股票，从而影响到股权鼓励的中持久鼓励感化。并且，受鼓励的运营治理团队适用税率往往高达45%”刘庆峰指出，那必然水平上影响施行效果和鼓励对象的积极性，与企业施行股权鼓励为了鼓舞员工持久持有、鼓励立异创业、分享企业开展功效的初志纷歧致。

刘庆峰表达，定见财务 部、国度税务总局就上市公司股权鼓励收益所涉个税的缴纳时点调整为收益兑现阶段即“现实出卖日”，与非上市公司政策连结一致，提拔员工获得感。

他续指，定见财务 部、国度税务总局将上市公司股权鼓励对象获授股票的让渡所得参照限售股所得，同一根据“财富让渡所得”适用20%的税率计算缴纳个税，保障股权鼓励效果，激发科技企业人才立异精神，释放立异活力。

“第二类限造性股票”政策放宽至主板

此外，刘庆峰还为若何加强科技企业立异才能提了两点定见。

自2019年起，创业板、科创板做为试点板块，逐渐摸索第二类限造性股票的鼓励之路。2020年起，创业板、科创板的国有上市公司准许适用第二类限造性股票政策。

据统计，2022年科创板、创业板摘用第一类限造性股票鼓励体例的占比为8.7%，而第二类限造性股票鼓励体例的占比达60%。

刘庆峰定见，尽快将第二类限造性股票政策落田主板市场，出格是容许主板科技类上市公司施行第二类限造性股票，能够使主板科技类上市公司更好地运用股权鼓励政策，发扬龙头企业的科创引领感化，鞭策立异人才、骨干员工与科技公司实现持久主义开展、共创美妙将来。

此外，刘庆峰定见证监会进一步优化主板的科技立异上市公司股权鼓励治理，关于担任总裁/CEO等高管岗位、继续引领立异的现实掌握人，可以在股权鼓励的限造上翻开口子，为中国科技立异企业家营造更好的轨制情况。

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