图片来源/新华社
■ 仲峻锋 仲宣丞
据结合国揣测，世界兴旺国度的城市化率在2050年将到达86%，若根据2000年至2021年我国城镇化率的年均增长情状来看，我国城镇化率想要赶上兴旺国度、根本实现社会主义现代化必需依靠村落复兴。
当前我国村落复兴存在的问题
我国经济要迈上高量量开展的台阶，必需加速村落复兴。当前我国村落复兴存在以下问题。
一是城乡差距促使我国基尼系数上升。目前，我国农村常住生齿所创造的农业增加值占国内消费总值的比重不到8%，即36.11%的生齿仅奉献8%的GDP。据测算，若能废除城乡差别因素，可使我国基尼系数从当前的0.466降至国际保镳线0.4以下。
二是农村子后消费体例招致村落吸引力下降、部门初级农产物尚需进口。2021年，我国农产物进口规模到达2198亿美圆，比上年增长28.6%；农产物国际商业逆差到达1355亿美圆，比上年增长42.9%。保障初级产物赐与成为当前不变经济全局和鞭策村落复兴的重点工做。
三是农村根底设备投进不敷束缚了我国村落复兴的刚性需求。虽然2022年我国完成水利建立投资同比增长43.8%，第一次迈上了万亿级台阶，但是仅占我国昔时GDP的0.9%，不及兴旺国度水利投资的均匀程度。目前，我国农村自来水普及率到达87%，农村规模化供水工程笼盖农村生齿比例仅达56%。因而，我国农村根底设备投进庇护根本运转尚存压力，假设要称心村落复兴建立必需进一步加大根底设备投进。
四是我国农村财产规模效应小，难以吸引村落复兴人才与资金。我国城市开展所构成财产的利润率远高于农村开展所构成财产的利润率，人才与资金偏好于为城市财产办事，而舍弃财产低利润率的农村财产。加上我国城市变革程序远快于农村变革程序，招致我国城市财产对农村财产的辐射不敷，加剧了我国城乡财产开展不平衡，降低了农村的消费才能等。
五是我国农村金融产物品种单一和低投资回报率降低了社会融资规模。目前，我国一半以上农村生齿难以获取便当的贷款、农产物保险产物和政策性搀扶资金，此中根底设备建立投进占总的扶贫资金50%摆布，财产开展资金占比在30%摆布。我国农村地域金融力量是村镇银行多，证券、保险机构少，融资担保系统建立不敷够，乡镇和农村地域金融机构数量少，为中低端客户供给的金融办事仍较单薄。我国2022年政府债券、金融信贷和社会本钱总投进农村5240亿元，占昔时总投进9.17万亿元的5.71%，远低于日本的30%。由此可见，我国农村金融产物对金融信贷和社会本钱的吸引力严峻不敷。
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以金融赋能村落复兴
我国已经迈进全面小康社会，但整体经济开展仍然不平衡。我国京津冀、长三角和珠三角地域的GDP总值约为49.5万亿元以上，约占我国GDP总值的40.9%。事实证明，村落复兴往往必需具备强大的财产、立异型人才和丰裕的社会融资三要素。那么，若何加强金融办事促进村落复兴敏捷开展呢？应该着重从以下几方面推进。
一是必需围绕农村财产构建一个适农助农的农村金融轨制系统。固然我国2006年和2007年先后在国度层面出台了一些农村金融系统政策，但大都地域都没有获得本色性停顿,次要原因在于没有搭建好以财产为核心的农村金融系统。农村金融办事成本较高、信誉情况较差，为农户供给融资办事的成本和风险较高，所以，良多正规金融机构不只没有加强农村金融办事，并且撤并了许多村落办事网点，让农村得不到正规金融机构撑持。农人往往通过小额贷款公司或民间信贷市场，付出的代价高，风险也很大。
二是以政府主导的开发性金融资金加大投资农村力度，设立驻村扶贫基金。2004年9月，江西省赣州市在全国率先启动了村落复兴先河——新农村建立，通过三年扎实工做，赣州市交出了一份亮丽功效单。在村落复兴工做中，赣州市政府鼎力鞭策，发扬农人的新农村建立主体感化。市县财务设立新农村建立专项资金，并把村镇规划经费列进财务预算，免费为村庄和农户建房供给规划。截至2005年12月，赣州市累计投进新农村建立资金7.9亿元，此中财务安放1.6亿元，专项资金投进1.2亿元，社会筹措资金5.1亿元。赣州市新农村建立的更大体味就是资金筹措及时高效，行政与市场彼此共同，做法具有较高的妥帖价值。因而，定见由国度村落复兴局同一安放设立驻村复兴基金（或称“第一书记基金”），此资金由中国农业开展银行安放20%投进，从该行净利润中供给；由政府投进15%资金，从财务专项资金中拨取；社会筹措资金投进65%，从地盘出让收益、处所政府债券、社会捐赠、村落复兴基金等提取。驻村复兴基金将由驻村第一书记（特殊是大学生村官）根据本地项目向国度村落复兴局申请，该局将根据财产成熟度、就业人数、开展前景等因素发放，并在资金利用期届满后查核。如许将间接确保村落复兴中的“财产有开展保障，人才有创业舞台”。
三是降低各类农业金融税率，鼓舞社会捐赠成为社会筹措资金等。目前，我国农村信誉社企业所得税税率为16.5%，其他内资的金融保险企业的所得税税率为25%。应该将农信社所得税税率和其他内资金融保险企业的所得税税率降到10%以内，吸引其主动进进农村市场。或者将给它们的部门优惠转为社会筹措资金，让社会筹措资金用于农人农业手艺的培训进修，也可将优惠部门投进全国农业种植、养殖、食物深加工及贸易治理等各方面的本钱需求，或将优惠部门间接补助给农人及农产物消费项目。
四是提拔农村金融办事才能，让农业金融办事系统占到全国金融总体的20%。与城市金融办事比拟，我国农村因地区广袤、根底设备建立不敷和农人常识程度较低等原因，农村金融办事密度略微偏低、办事人员偏少、办事功用简单。但恰好相反，农村金融因为地区广、农副产物品种繁多和农人常识程度较低等因素决定了农村金融需要更多样、更详尽、更高程度办事才能，需要通过普惠金融打通农村“最初一公里”盲区。
五是增加农村金融产物赐与强度和密度，强化农业保险产物，缩短资金放贷周期。当前，我国金融市场固然资金丰裕，但农村开展所需资金却紧缺的关键因素之一是，金融机构鉴于农产物因为受天然天气、土壤前提以及农产物原则化消费才能不敷等因素影响难认为农产物打造适宜的金融产物。加上农产物易受天然前提、生长周期、劳动消费率等多种因素影响，给单一金融机构构成浩荡投资风险。因而，定见金融机构针对农村设立农业保险，替部门金融机构分管农产物消费过程中存在的浩荡风险，如许能够减轻单一金融机构的投资风险。浩瀚金融机构齐心协力加强农村金融产物赐与、进步办事密度，同时，金融机构也要根据农业消费的周期性缩减贷款投资的放款期，确保农业贷款不影响农业消费。
村落复兴是一个涉及财产、人才和资金的浩荡系统工程，需要多方合力鞭策才气完成。因而，要擅长运用金融赋能村落复兴，统筹财税部分吸引更多金融机构与社会力量积极参与。各地县级政府要主动做为，尊重当地农人主体感化，极大限度调动农人消费积极性，进步村落复兴程度，提振我国将来五年以至二十年的经济内生动力。
（做者单元别离系：中国银行业协会、湖南师范大学）
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