最新陈述｜氨做为航运燃料的潜力（二十八）

日前，欧洲海事平安局(EMSA)发布了“氨做为航运燃料的潜力”(POTENTIAL OF AMMONIA AS FUEL IN SHIPPING)的陈述。本栏目将陆续刊发陈述的详尽内容，以期为航运脱碳带来更多有价值的参考。

■ RED II(接2.23)

可再生能源指令二(RED II)是欧盟的一件东西性文件，旨在促进可再生能源的利用。RED II设定了一个目标，即到2030年，所有的运输体例至少利用32%的可再生能源。其包罗一个详细的“RES-T”目标，即到2030年，运输业最末能源消耗(缺失后的能源消耗程度)中至少有14%的可再生能源。

运输业的可再生能源可能有生物燃料、非生物源可再生燃料(RFNBO，如氢和氨)，也可能包罗再生碳燃料。值得重视的是，无论任何时候都应该称心可继续性的要求。关于海运业的可再生燃料，RED II容许欧盟成员国将那些燃料用于其“RES-T”目标。

RED II的影响评估确定了海事范畴特有的额外挑战：船东和运营商的鼓励办法均无法 *** 可再生燃料的摆设。

做为回应，并为海事和航空范畴引进鼓励办法，在证明契合可再生能源目标时，赐与给海事和航空范畴的燃料按其能源含量的1.2倍计算(由粮食和饲料做物消费的燃料除外)。那一规定是为了促进可再生能源在那些运输体例中的利用。

20%的额外计数对燃料量有影响。因为需要较低的燃料量来到达目标，温室气体排放的削减总量可能会遭到倒霉影响。

▣ RED II中可再生燃料的类型

最后的RED要求成员国责成其管辖范畴内的燃料赐与商向运输范畴供给更低份额的可再生能源，并响应地设想其赐与政策。

虽然RED在增加航运业可再生燃料的份额方面发扬的感化有限，但鉴于其成熟的可继续开展框架，RED仍然与海运业息息相关；过往在公路运输业利用生物燃料(包罗液体和气体)的体味教训，能够搀扶帮助构成一个用于航运的可继续开展框架。

出于可继续性的考虑，RED的开展应该来自于先辈的生物燃料和非生物源可再生燃料。之前估量于2021岁尾公布的一项专门法案本应进一步明白非生物源可再生燃料的计算办法，并将确定可再生氨若何以及在何种前提下能够计进目标。

■ RED II的修订：RED III

因为《欧洲绿色协议》的更高目标，即到2030年至少削减55%的温室气体净排放，在许多成员国将RED II纳进国度律例之前，其已经被修订。“Fit for 55”一揽子方案包罗一个修订指令的提案，被称为可再生能源指令三(RED III)。

为了实现2030年的目标，该提案定见将欧盟整体能源构造中可再生能源的占比从目前的32%进步至40%。那将由指示性的国度目标进一步填补，明白每个成员国应该为实现集体目标做出什么奉献。

RED III旨在通过可再生能源实现大规模电器化。在运输和工业范畴，因为市场细分较难实现电器化，清洁氢等可再生燃料也应发扬重要感化。

运输业的目标是可再生能源在最末消费中的详细份额，其将被温室气体强度目标所代替：燃料的温室气体强度(gCO 2 /MJ)到2030年将比基线至少削减13%。那将代替欧盟《燃料量量指令》中关于降低温室气体强度的均匀目标。

除了先辈生物燃料和沼气份额的次级目标，RED还引进了到2030年非生物源可再生燃料占比2.6%的次级目标，那同样适用于可再生氨。RED包罗各类诱发因素，会使一些目标好像夸夸其谈。通过消弭那些诱发因素，修订的提案将使目标愈加雄心壮志。

■ 能源税指令(ETD)

欧盟和成员国层面的税收办法通过鼓舞转向利用清洁能源，搀扶帮助工业范畴实现天气政策目标。欧盟的ETD于2003年生效，供给告终构性规则和消费税的更低税率，以对用做汽车和加热燃料以及用于电力的能源产物纳税。

在遵守该指令更低税率的前提下，各成员国能够自在造定本身的税率。

一些范畴，如航空和海上运输，目前在欧盟完全免于能源税。欧盟“Fit for 55”一揽子方案中提出了对ETD的修订；其引进了一个基于燃料和电力的能源含量和情况性能的全新税率构造。那将有助于确保对污染最严峻的燃料征收更高额的税。

该修订案还通过将更多的产物纳进范畴并取缔目前的一些豁免和减免，扩展了应税根底(欧盟委员会，2020)。

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