广东加快完美工程造价市场构成机造。图为深圳前海深港现代办事业协做区，建筑工地塔吊林立。墨洪波 摄
工程造价、量量、进度是工程建立治理的三大核心要素，而在工程造价中，存在定额等计价根据无法称心市场需求、造价信息办事程度不高、造价构成机造不科学等问题。
为此，住建部在2020年印发《工程造价变革工做计划》，广东挠住那一契机列进变革试点地域。省住房城乡建立厅印发《广东省工程造价变革试点工做施行计划》，加速鞭策工程造价变革，足够发扬市场在资本设置装备摆设中的决定性感化，加快完美工程造价市场构成机造等。
“在省住房城乡建立厅的批示下，目前我们在价格指数测算规则、指数利用规则、询价规则等方面获得初步效果，逐渐构成、妥帖与国际接轨的市场订价规则。”广东省建立工程原则定额站（以下简称“标定站”）副站长卢立明表达。
定标的目的
挠住大湾区建立机遇鞭策规则跟尾
变革怎么改，朝哪改？那是广东工程造价变革要处理的问题。粤港澳大湾区建立等严重机遇的呈现，让变革有了标的目的和桡手。
“我们明白了要借鉴港澳地域及国际通行做法，确立以深进施行‘湾区通’工程，鞭策三地规则跟尾和机造对接为变革标的目的。”卢立明介绍，尔后广东全面、系统鞭策造价变革与港澳征询办事原则对标、合成开展。
在变革推进中，广东出台了《广东省工程造价变革试点工做施行计划》，明白要引导试点项目立异计价体例、改进工程计量和计价规则、立异工程计价根据发布机造、强化建立单元造价管控责任等七项变革使命。
同时，标定站从设想、监理、征询和施工等企业抽调专业人员成立造价变革工做专班，并成立地市造价变革工做月报轨制和试点项目季报轨制，包管变革“天天有新停顿、周周有新改变、月月有新效果”。
造价变革的鞭策需各方合力，广东紧挠鼓吹宣讲，举办超19堂“造价变革百堂课”，由专家学者讲解展现国内国际先辈做法与体味，让行业从业人员足够理解造价变革，加强行业各方变革参与积极性。
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明重点
全面立异工程计价体例
持久以来，工程造价次要依靠政府发布的定额与信息价确定，变革就是要实现工程造价由市场订价。广东对峙以鞭策粤港澳三地规则跟尾和机造对接为标的目的，摸索出台了价格指数测算规则、指数利用规则、询价规则、价格走势阐发等轨制，逐渐妥帖与国际接轨的市场订价规则。
“施行市场合作订价的工程造价变革，将进步我们的合同筹谋治理、大数据利用阐发、工程治理统筹协调、工程造价管控等才能，是工程造价治理高量量开展的必由之路，是提拔工程造价范畴国际合作力的有效途径。”卢立明介绍，标定站在全省加快妥帖契合国际通行规则的指数调差法，发布《广东省建立工程人工价格指数体例规则（试行）》，同一测算指数办法，并搭建建材价格和劳务用工价格监测平台，每月搜集市场价格信息，测算和发布房建市政工程人工价格指数及台班价格指数，明白价格指数利用规则，引导各方操纵指数法计价。
同时，广东成立起根底性建材市场价格监测系统，在全省各地市设置140余个监测点，常态化搜集钢材、砂、石、水泥、混凝土等根底性建材价格信息和劳务用工市场价格信息，每月按期发布并做市场走势阐发，为各方预判、决策供给参考，加强事前管控才能。
而针对工程造价治理中的泛泛而问、撒网问价的“假询价”问题，广东发布《广东省建立工程次要素材询价规则（试行）》，将询价流程分为询价预备、倡议询价、报价阐发、评审订价、回档进库五个环节，明白询价、比选、评审的流程和要求，让每一分询价功效经得起审核，夯实工程造价市场构成根底。
别的，标定站还发布由广东省房屋建筑工程投资预算目标总览表、目标表、用量目标表构成的预算目标模板，同一目标科目、价格范畴、计算规则，提拔工程造价数据在项目前期有效掌握投资的感化。目前，正在组织草拟摘用目标指数体例投资预算的规则，摸索优化预算体例办法，加强在项目前期市场构成造价的合理性、完全性。
建机造
“一网通办”处置200多件造价纠纷
为营造优良营商情况，此次变革也在摸索工程造价纠纷的市场化处理路子。广东运用“互联网+数字造价办事”形式，成立广东省建立工程造价纠纷处置系统，结合行业专家团队在线处理计价争议，构建了“一网通办，一网通答”“处事群寡不消跑”“数据取代人跑”等“非接触式”造价纠纷处置办事机造。系统上线三年来，累计处置造价纠纷案件212份，化解争议金额近30亿元，极大地提拔群寡获得感和称心度。
同时，还摸索与司法、仲裁机构构成合力。通过批示地市造价主管机构及行业协会，对涉及的工程经济类纠纷案件成立司法调和与行业协会调和相连系的矛盾纠纷处置机造。
别的，标定站还按期开展法令义务办事日。通过结合广东省工程造价协会，邀请省内出名律所、律师每月两次为行业供给免费的法令征询办事，进一步批示各方妥帖“法令+造价”处理各类工程纠纷。
撰文：张子俊
■看点
全省59个试点项目
“破冰”造价变革
近年来，广东对峙平稳有序鞭策造价变革，在全省遴选出59个试点项目，通过试行清单计量、市场询价、自主报价、合作订价的计价体例，摸索完美工程造价市场竞价机造。
变革中，试点项目摸索施行全过程造价治理形式，加强管控效能。好比广东省中病院中医药传承立异工程项目在设想阶段明白目标成本，并操纵市场询价规则确定更高投标限价，中标后压实承包人履约责任，施行过程结算，体例资金月报，有效掌握中标价格不偏离目标成本。中标后，施工单元提出施工出进口调整引起管线迁改、临水临电等工程的费用增加、工期耽误问题，征询单元根据合同约定，明白该费用已含在签约合同价内不该调整其价款。全过程造价形式改动了过往分段治理、责权不清的现象，目前该试点项目标建立单元广东省代建局已在所有项目中推行全过程造价治理办事。
同时，试点改进工程量清单计价规则，摸索市场计价新形式。茂名保利东江小区三期五标土建及水电安拆工程项目做为变革试点项目，设置清单项目，通过对同类工做内容或持续工序停止合并，削减项目数量，使工程量计价清单更清晰简洁。项目还改进办法项目清单计价规则，对办法费包罗的工做内容停止细化明白，对办法风险停止约定，所有办法项均包罗从项目开工到完工验收的全数费用，不因工序交接、中间落成等因素而另行计价，也不因变动办法计划而调整。
别的，还妥帖施工过程结算，结算周期缩短三分之一。东莞第六高级中学改扩建项目，在建立中明白施工过程结算的施行范畴、结算周期、计价要求等，进步结算付出比例至90%以上，并完美了节点工程内部验收轨制、结算治理功课指引等办法，大幅缩短结算时长，并将传统的完工后一次报送转为“N+1”式施工过程结算，即N个节点过程结算、完工一次报送结算，有效化解久挈不审、久审难结等“结算难”问题。
佛山则批示试点项目旭辉东平家园变革更高投标限价体例办法，在体例更高投标限价和工程量清单前，完美、深化设想图纸，并连系近期同区域定标的工程项目，停止市场价实地询价，确保价格包管在市场价程度。
多地还明白素材设备询价规则，市场订价机造获得打破。惠州新素材财产园起步区及粤港澳大湾区（惠州）数据财产园应急供水工程，参建业主、施工方、全过程单元对契合询价办法中的素材按造价占比排序优先原则停止询价，构成响应询价材料，并确定响应素材单价，成立询价台账，实现全流程标准通明、价格实在可靠，削减素材设备订价过程的争议，使价格源自市场，让市场决定价格。