晨报讯（张宇 首席记者 饶军） 2月的赣州 ， 春光亮媚 ，温暖的风穿过高凹凸低的矮墙， 菜园 的 菜花绽放地非分特别艳丽 ，铁门背后的院子里 ， 三两个农妇沐着阳光在拉家常。那里是赣州市南康区的南水新区大卫村， 该村 如今是一个典型的城中村的容貌，形形色色的院子、楼房、菜园杂乱的交织着。而间隔那里一路之隔的 一块 施工工地上，各类吊机、挖机、搅拌机正 紧锣密鼓的在施工功课 。
只是大卫村的村民还不晓得，那块热火朝天的施工工地本来是方案给他们用做拆迁安设房的地盘，但现在，那块地却酿成了一个拥有13栋32层的高原则贸易室第。
一块做为民生工程的安设房用地，什么时候酿成了持有合法预售证的贸易用地？是谁，让那块地盘变了性量？又是谁，拿走了老苍生的安设房？那么还有谁晓得那此中的各类启事？晨报记者就此展开了查询拜访。
挂在售楼处的返迁房规划答应证
为此，记者一行来到位于赣州市南康区南山大道区妇幼保健院西侧，佳兴·花园城二期新语南山营销中心（南水新区NS2-01-C01地块）走访领会，几个年轻的销售人员不以为意地向前来征询的记者介绍着：“我们那里一共有13栋房子，层高32层，总的户数是1550户，如今已经卖掉了500多户”。他还介绍说那里地段好，旁边就是区妇幼保健院，就医便利；前面拐个弯就是南康第八中学，四周还有第四小学、第三小学、区幼儿园、第十一中学，上学看病都很便利，是南水区的核心区。
颠末简单的介绍，他觉得记者一行并没有太大的热情，便找了个遁词走开了。记者在该售楼处看到了他们张贴的“五证” 却是很齐全（ 即规划治理部分核发的《建立用地规划答应证》、疆土部分核发的《国有地盘利用权证》、规划部分核发的《建立工程规划答应证》、建立主管部分核发的《建立工程施工答应证》和建立主管部分核发的《商品房销售(预售)答应证》）。标注的地块就是南水新区NS2-01-C01地块。但是记者发现，此中《建立工程规划答应证》的图片上鲜明印刷着《附图：赣州市南康区挹翠城小区返迁房（榕江片区、东山片区棚户区）建立项目位置示企图》也是南水新区NS2-01-C01地块。
根据佳兴集团官网展现，佳兴集团先后开发建立了中国·南康国际家居博览中心等5个大型财产链商贸平台，打造出“花园系”、“府系”、“原著系”、“滨江 系”等12个典范系列室第产物，总开发面积约600万平方米。是南康区的次要的房产企业。据领会，佳兴集团的主体公司是江西佳兴投资有限公司。根据企查查展现，后者成立于2012年11月，法人王齐明，注册本钱为5000万元人民币，企业地址位于赣州市南康区。珠海新家新投资有限公司和王齐明各别离持股80%和20%；珠海新家新由王家新、王齐明、王晓娟和王晓芸持股，别离持股40%、20%、20%和20%；王家新为佳兴集团董事长亦为实控人，王齐明为佳兴集团副总裁。佳兴·花园城二期新语南山项目是佳兴集团旗下江西新欣源置业有限公司负责运营。
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返迁房酿成了商品房 村民却不知情
2023年2月20日中午，晨报记者来到南康区南水新区大卫村领会情状。颠末走访记者发现，村里的大部门人都不晓得就在本身家门口有一块用于他们日后拆迁的安设房用地，更不晓得那块地已经被开发成了商品房，而且已经销售了将近三分之一。
“我可能传闻过妇幼保健院四周有一块地，是我们村子的拆迁安设房用地，但是什么时候建立，有几面积，我还实不晓得，估量我们的村主任比力清晰”， 大卫村的一名村收委委员向记者介绍道。
坦言卖了地盘给开发商的城发集团
那块地盘曾经几度易主，2019年1月18日，南康区公开出让了南水新区NS2-01-C01地块，地块编号DBE2018127，134.9162亩的国有建立用地。该地块容积率1.0 FAR ≤ 3.6，建筑密度D≤28%，绿地率GAR≥30%，地盘用处为栖身用地(含配套贸易)，出让年限贸易40年，栖身70年。最末由赣州市南康区城市建立开展集团有限公司竞买成交，成交总价28332.402万元人民币，楼面价约875元/㎡。随后，南康城发集团又于2022年3月23日10:00公开让渡南水新区NS2-01-C01地块，最末由佳兴集团用起拍价29673.6万元人民币竞得，备注为“该地为返迁房用地”。
晨报记者找到了其时出让地盘的赣州市南康区城市建立开展集团有限公司（以下简称城发公司）。在该公司党群工做部，该集团公司房产公司常务副总钟先生承受了摘访。他坦言那块地是城发公司从政府竞买后，又转手给佳兴集团，也就是江西新欣源置业有限公司。其时那块地也是带项目让渡的，也就是说那块地上本来规划的用于拆迁安设棚户区的返迁房性量也是一路让渡的。
关于如今那块地盘已经酿成了商品房的事实，钟先生表达本身也晓得，他说估量是做了变动或者朋分，应该是有手续的。但是至于走了什么手续，他说那个是佳兴集团的个别行为，他不清晰，定见记者往天然资本部分领会。
缩了水的棚户区安设房屋用地
记者在佳兴·花园城二期新语南山营销中心的沙盘上看到，在高挺拔立的13栋商品房旁边，有5栋十分矮的通明模子引起了记者的重视。当记者问起那里是什么建筑时，销售人员告诉记者说，那个是安设房的返迁房用地。固然在一个的地块里，但是他表达，安设房的空中会比商品房低2米，两个小区之间会有围栏离隔。同时他告诉记者，如今他们的售楼处就是以后那个安设房小区的菜市场。
当记者问，既然是两个小区，为什么佳兴·花园城二期的售楼处能够利用安设房小区的用地做为售楼处，他表达那个是老板的工作，他也说不清晰。
记者认真查对了沙盘的规划外形和大小，证明了它和南水新区NS2-01-C01地块的规划图和用地图是一模一样的，那一点也从南康区各级单元得到了确认。
根据城发公司房产公司常务副总钟先生介绍说，其时城发公司从赣州市疆土资本局南康分局拍卖到了南水新区NS2-01-C01地块共计134.9162亩，让渡给佳兴集团后，此中89亩被佳兴集团用做贸易楼盘，还剩下了45亩陆续做安设房用，钟先生认为那45亩地是能够处理700多户的拆迁改进住房用地。但关于为何该地块由安设房用地改变成商品房用地，他表达其实不清晰详细原因。
只要一家竞标企业的拍卖会
在摘访中钟先生告诉记者，2022年3月23日在南康区公共资本交易中心举行的拍卖会上，最末由佳兴集团用起拍价29673.6万元人民币竞得。当记者问道为什么是起拍价成交时，他阐明称其时现场只要一间企业举牌，所以就成交了。
关于记者量疑该拍卖会能否契合相关律例时，城发公司房产公司常务副总钟先生认为是契合法式的。而根据《中华人民共和国拍卖法》第三条规定，拍卖是指以公开金价的形式，将特定的物品或者财富权力让渡给更高应价者的买卖体例。也就是说，起码应该有两家参与才存在竞价，假设没有竞价，那么拍卖活动就不成立。同样，《招标拍卖挂牌出让国有地盘利用权规定》第十六条也做出了响应规定：竞买人不敷三人，或者竞买人的更高应价未到达底价时，主持人应当末行拍卖。
别的，根据记者查询江西省公共资本交易网上的信息展现，该地块让渡胜利后有一个备注为“该地为返迁房用地”，也就是说让渡后该地盘的用处仍然是返迁房用地。
说不清地块变动用处的天然资本局
关于那块地盘的用处，所有的部分都说要找天然资本局，于是，记者来到了赣州市天然资本局南康分局领会情状。该局的党办负责人陈主任找来了疆土管束科的科长，但是该科长说本身是刚刚到任的，不领会情状，让记者下战书再来。
当全国午，记者再次来到天然资本局，该局一位李姓的副局长招待了记者。从他供给的材料上，再次证明了南水新区NS2-01-C01地块2019年1月18日无底价向社会拍卖出让，其时的出让计划里也阐了然建立项目是“返迁房用地”。
而关于该那块地盘已经有部门酿成了商品房用地停止买卖，他表达不清晰。李副局长表达，如今地盘出让给了城发公司，怎么处置就是城发公司的工作。至于城发公司发作再次让渡的行为，南康区天然资本局就没有再往干预干与。“只要它仍是用于建立室第，我们就不会再管，至于建什么房，给谁住，我们是没有办法往治理的，如今那块地的情状属于二级市场的行为，如今二级市场的行为不是在我们（天然资本局）的职责范畴之内”。
没有看清晰证件的住建局房管股
记者随后前去赣州市南康区住房和城乡建立局领会情状，在南康区住房和城乡建立局房管股的办公室，记者从房管股的申报素材系统里，看到了南水新区NS2-01-C01地块项目供给的《建筑用地规划答应证》、《建筑工程施工答应证》等原始素材里仍然是《附图：赣州市南康区挹翠城小区返迁房（榕江片区、东山片区棚户区）建立项目位置示企图》。也就是说房管部分历来没有收到过有关那块地的朋分、变动用处、变动施工项目标素材。
根据工做人员供给记者的《商品房预售答应证申报素材目次》中，一共需要供给30项素材，但是记者没有看到关于该地块的任何一份和朋分和变动有关的素材。在记者摘访的过程中有多个工做人员强调称，那个项目各人都晓得，应该有新的素材，但是截行到记者分开，工做人员仍然没有给出相关的素材。
而在《商品房预售答应证申报素材目次》中，记者发现商品房预售答应审批材料中的第九项“建立用地规划答应证”、第十项“建筑工程规划答应证”、第十一项“建筑工程施工答应证及附件”那三项素材，是需要项目标的目的住房和城乡建立局和天然资本局报批才气拿到，也就是说，南康区住房和城乡建立局和天然资本局在明知该地块为返迁房用地的情状下，仍然给佳兴公司出具了那三项答应证，用于商品房预售答应证的申报工做。
该股一名工做人员说“那个素材必定是其时没有看清晰，否则是不会给打点预售证的”。
▲赣州市南康区住房和城乡建立局房管股系统里的申报素材
跋文：失控的国有地盘用处变动流程，该由谁来监管
根据《中华人民共和疆土地治理法》第五十六条，建立单元利用国有地盘的，应当根据地盘利用权出让等有偿利用合同的约定或者地盘利用权划拨批准文件的规定利用地盘；确需改动该地盘建立用处的，应当经有关人民政府天然资本主管部分附和，报原批准用地的人民政府批准。此中，在城市规划区内改动地盘用处的，在报批前，应领先经有关城市规划行政主管部分附和。
2022年3月29日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十七次会议第二次修订的江西省施行《中华人民共和疆土地治理法》办法于2022年6月1日施行。此中，第八条规定，县级以上人民政府组织体例本行政区域疆土空间总体规划。省疆土空间总体规划由省人民政府组织体例，经省人民代表大会常务委员会审议后报国务院批准。需报国务院审批的城市疆土空间总体规划，经同级人民代表大会常务委员会审议和省人民政府审核附和后报国务院批准。其他设区的市、县(市)疆土空间总体规划由本级人民政府组织体例，经同级人民代表大会常务委员会审议后，逐级审查报省人民政府批准。市辖区的区疆土空间规划，原则上纳进市级疆土空间总体规划同一体例，确需零丁体例的，由区人民政府组织体例，经同级人民代表大会常务委员会审议后，逐级审查报省人民政府批准。
此中第三十条规定，依法获得利用权的国有地盘，未经法定法式不得私行改动地盘用处。但是在赣州市南康区住房和城乡建立局，记者没有看到有任何的报批手续和流程，工做人员也表达没有相关的文件和手续。那么那些国有地盘的用处变动应该由谁说了算？到底由那些部分负责监视？我们等待赣州市南康区有关部分可以给一个让老苍生心服的理由和回答。