提速增效 广州城市更新驶进新赛道

面临广州城市更新使命最重的一年，全市上下时不我待，赛龙夺锦挠项目，赶进度。材料图片

2023年开年，从省市区“两会”再到各级召开的高量量开展大会，几乎没有一个会议上未提到“城市更新”，面向“十四五”新型城镇化建立，广州若何交出老城市新活力的时代答卷？城市更新，不成缺席。

2023年，广州市城市更新年度固定资产投资目标将达2000亿元，同比增长超60%，打破历年城市更新固投使命纪录！本年，全市将重点推进127条城中村革新，同步施行城市重点功用区成片连片革新。

面临广州城市更新使命最重的一年，全市上下时不我待，赛龙夺锦挠项目，赶进度。2月22日，广州市鞭策城市更新提速增效工做发动会暨之一批城中村革新项目集中开工活动启动。活动现场，广州市 *** 与各区 *** 签定2023年广州市城市更新工做责任书。接下来，市区两级将统筹推进城市更新项目建立提量增效。

11区集体签下“军令状”共赴广州城市更新新赛道，接下来，它们所拼的不但是速度，更要在手艺、理念与伶俐的岔路口做出抉择，以城市更新为区域高量量开展提速增效。

●南方日报记者 郎慧

目标明白▶▷

速度与量量并重

做为一座国际化大都会，广州市城镇化率高达86%以上。此中，中心城区多区城镇化率已达100%，城市开展已进进从“存量”要“增量”的往规模化时代，将来，改出一片新六合是广州迈向高量量开展的“破局”之路。

不断以来，广州将城市更新做为城市开展的严重战术，城市更新工做起步早、效果多，特殊在优化财产构造、改进人居情况、统筹城乡开展、完美城市功用、传承汗青文化等方面做出了积极奉献。截至2022岁尾，全市累计释放用地空间1733公顷，完成固定资产投资6669亿元，为城市高量量开展释放宽广空间。

时至今日，广州城市更新政策系统历经屡次修订完美，构成了因地造宜独具特色的广州摸索。在全国率先摸索“市场运做，多方共赢”的革新体例，到率先提出全面革新与微革新相连系的系统更新形式，从“1+3”政策系统到“1+1+N”系列政策，广州勇领先锋、敢闯善创，对峙以顶层设想和理念迭代破解城市更新开展瓶颈。

展开全文

昨日的发动会上，广州间接提出本年城市更新工做新要求——提速增效，初次将速度与量量同时做为查核工做推进的硬原则，关于全年城市更新工做给出了明白的标的目的性和指向性。

本年，从省市区各级对城市更新的定调来看，均提出以“拆、治、兴”并举做为详细施行的办法论，不难看出，特殊在疫情中表露的城中村社会治理问题，让“治”与“兴”成为更新革新的要义，也让广州的更新理念向前迈进了一大步。此前，广州曾提出“留、改、拆”的城市更新综合革新理念，而现在的“拆、治、兴”无疑开启了全生命周期更新形式，畴前端到后端，将来的城市更新赛道是城市建立与社会治理的合成并轨。

从发动会上提出的全市更新使命来看，本年，广州除旧村、旧城、旧厂革新外，还将摸索对城市重点功用片区的新革新形式，聚焦对城市次要交通廊道、重要景看廊道、严重交通枢纽等区域施行成片连片革新，重点推进城市新中轴线（海珠）片区、罗冲围片区、广州火车站片区、环五山立异策源区等项目。

城市重点功用区是城市运营的严重节点，也是城市核心功用向外辐射的关键引擎，广州以重点功用区更新破题老城市新活力、“四个出新出彩”，实现人居情况、营商情况、交通情况、文化气氛等综合城市功用的整体提拔。

政策护航▶▷

重塑空间板块价值

项目是血肉，政策是脊梁。不断以来，广州将城市看做肌理完全的有机生命体，较早便提出了有机更新的科学革新理念。“苟日新、又日新、日日新”，城市更新贯串城市开展全生命周期，既非一次性体面工程，也绝不是利欲熏心的消费类项目，一朝更新多维效益是广州践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要暗语。

2020年，广州市提出“1+1+N”城市更新政策系统，明白了城市更新“往地产化”总方针，突破了以往以项目为营的分离革新场面，将城市更新纳进疆土空间总体规划“一张图”治理。政策的批示棒素有一子落而满盘活的力量，广州不竭完美政策系统重塑城市更新轨道，引导情况治理、财产导进、文化庇护等多元效益纳进城市更新查核目标。

城市更新有着周期长、投进大、参与主体多等特征，不只是多方博弈的“战场”，也是考验着城市建立治理伶俐的“考场”。自往年以来，针对城市更新范畴呈现的痛点、难点、堵点，广州市住房和城乡建立部分先后出台、修订政策文件，指引参与革新的多元主体在彼此依存中实现平衡互利。

《广州市旧村革新协做企业引进及退出指引》《广州市城中村革新村集体经济组织决策事项表决指引》《关于城市更新项目设置装备摆设政策性住房和中小户型租赁住房的定见的通知》……渐趋成熟的政策框架系统，为城市更新可继续开展保驾护航。

本年，广州面对着历年来固投使命更大、要求更高的城市更新使命，发动会明白接下来将陆续加大政策赐与，鞭策城市更新新政如期出台，将项目标理论摸索与政策的研究相连系，走出更符合广州实情的特色更新之路。

特殊值得存眷的是以下亮点，其一，发动会提出将再度启动审议《广州市城市更新条例（草案）》，加快城市更新立法，为市场强自信心、添动能，废除“三旧”革新中难啃的“硬骨头”；不只如斯，广州市住建局许诺挠紧出台“三旧”革新配套施行文件，进一步优化城中村审批流程，确保“清单之外无审批”，律例与政策的双翼护航将为项目施行全面提速增效。

在自有政策系统加速迭代的根底上，广州也在输出与输进中不竭沉淀体味。参考之资，能够攻玉。本年，城市更新的另一亮点是广州将借鉴杭州等地体味，落实国企做地，高效推进地盘收储工做，为城市更新从泉源提速。届时，广州将以市级强统筹、规划强引领、资金强保障重塑区域空间板块价值。一方面发扬 *** 强大的统筹力，另一方面操纵国企高效的施行力，为城市开展深进挖潜存量空间。

城市更新，是一个永久的停止时。关于起步早的广州而言，无论在理念、政策、理论等哪个方面，唯有步履不断，方得气象万千。

■存眷

加强统筹：

提拔因区施策精巧度

从广州市全年城市更新使命来看，分类分阶段的议程设置是科学有序、提速增效推进项目标主基调。从市 *** 与11区签定的责任书来看，因地造宜因区施策仍然是市区两级通力合作的大标的目的。与以往比拟，本年广州城市更新使命合成更早，内容更细，针对性更强。

本年以来，海珠区共拆违19.46万平方米，同比增长42.25%；对康鹭片区开展围合式治理，加拆智能安防、视频等全端设备，全面提拔城中村治理程度，迈出城市更新“拆、治、兴”并举的之一步。本年，海珠区将鼎力开展城中村综合革新提拔“一工程三动作”，围绕城市更新重点康鹭片区，完成片区片策计划和控规调整手续，有序推进中大纺织商圈梯度、有序转移。

另一个城市更新主阵地黄埔区也在积极谋篇规划，发动会上，黄埔立下全年完成城市更新固定资产投资573亿元的军令状，决心加快复建安设房及公服配套“首开先建”，用3年时间根本完成拆迁群寡“一户一房”回迁安设，做好临迁费发放等民生工做。

广州11区逐个看往，区区有本难念的经。责任书将城市更新使命有效合成，以愈加明白的体例引导各区更新革新议程设置，让“硬骨头”不再被“先放放”，让迁出居民早日安居。

发动会上，广州市住建局许诺全面加强市区两级统筹协调力度，牵头按期组织召开专题协调调度会，全过程助力各区处理项目推进中碰着的问题。此外，市级还将摘取月报、现场巡查、监视评估等体例停止督导，对项目推进不力的情状上报市城市更新指导小组予以传递。

一方面提拔因区施策的精巧度，另一方面加强市区联动的密切度，广州城市更新统分连系、因势利导。体系体例机造立异打通城市更新任督二脉，夯实了政策系统在施行层面的根底，在制止村村一面的同时，也为广州城市更新提速增效增加砝码。

发令枪已打响，2023年广州城市更新驶进新赛道，奔赴高量量开展新征程。