3月5日，一场事关广州城市开展久远谋划和根究的研讨会，围绕广州面向2049城市开展战术的关键议题展开了讨论。
当前，广州正在开展面向2049城市开展战术规划体例工做。那场研讨会是近期召开的面向2049广州城市开展战术座谈会后，又一深入的思惟碰碰。
2000年，广州在全国率先体例大城市战术规划，踏准了中国“进世”的战术关隘。新时代新征程，广州站在了又一个战术关隘之上，启动新一轮战术规划体例。
广州市抛出城市功用格局、生齿开展、经济动能等久远关键性议题。全国闻名规划院院长、中国城市规划协会等出名专家学者着重从区域任务与城市竞合格局、现代化财产系统建立、城市精巧化空间治理、将来城市开展途径等方面建言献策。
若何在推进中国式现代化中担起广州责任、展示广州做为，如何挠住“双区”建立、《南沙计划》施行等严重国度战术的机遇，特大城市转型开展关键期应走向何方？方方面面的严重问题，正在通过体例开展战术规划那一手段，在循序渐进中摸索谜底。
为什么本年要从头体例城市开展战术规划？
在研讨会上，那个问题得到了答复。
“城市开展战术规划，广州23年前在全国开了先河，期看此次再开一次先河。”上海同济城市规划设想研究院院长张尚武一席话，点出了广州此次规划体例的意义。
广州此前曾在2000年开国内大城市之先河，率先体例《广州城市建立总体战术概念规划纲要》。2009年，广州再次开展第二轮战术规划体例。两轮战术规划凝聚了共识、提振了自信心，引领了广州城市建立的逾越式开展，城市开展空间、功用规划、财产构造得以优化，国度中心城市、区域开展核心引擎地位得到稳固提拔，影响深远，继续至今。
如今，步进第三个十年，广州再次面对城市开展的严重战术机遇和转型需求。
在研讨会上，广州市相关部分负责人一口气表白了三个“迫切需要”，那是贯彻落实党的二十大精神的迫切需要、落实国度严重战术的迫切需要、处理特大城市转型开展的迫切需要。广州，亟待研判新时代新征程中的任务责任，积极摸索中国式现代化的广州途径。
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“当前恰是新的战术关隘。”中国城市规划协会会长、住房和城乡建立部原总规划师唐凯参与了广州2000年和2009年两轮战术规划。他认为广州2000年第一轮战术规划卡准了中国“进世”的全球化关隘，通过融进世界经济系统实现城市开展量变。当前，我国确定分“两步走”全面建成社会主义现代化强国的时间表，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，时代到了又一个战术关隘之上。他定见广州厘清定位，并让开展最末落脚到对人的关心上。
那恰是广州面向2049城市开展战术规划体例的目标愿景。本轮战术规划存眷新中国成立百年和粤港澳大湾区开展规划纲要发布周年等关键时间节点内涵，分阶段设立目标；期看通过应对将来城市开展的不确定性阐发，提出广州将来空间开展框架，成立目标系统，谋划战术途径与时序安放。
研讨会上，广州市提出本轮战术规划次要研究的久远关键性议题。包罗功用格局、生齿开展、经济动能、科创将来、村落复兴、绿美平安、文化魅力、治理效能等方面。将来，广州要引领区域协调开展，共建“黄金内湾”，还要在浩荡生齿规模根底上摸索全体人民配合丰裕的广州范式，在广州表现社会主义物量文明和精神富有。
在中国城市规划协会秘书长吴建平看来，广州要答复好目标愿景和久远关键性议题的时代之问，应根据比肩全球更高原则规划、具有明显中国特色两个原则为全国探路将来城市的形态。
面向2049的广州，是个什么定位？
面向2049，广州的城市竞合格局和现代化财产系统建立是起首被存眷的问题。区域格局的谋划，往往决定着传统财产的转型和新兴财产的优势。面临欧美兴旺国度引导先辈造造业回流、低成本国度吸引传统财产外迁、粤港澳大湾区区域内财产转移等趋向，广州该怎么看？
深圳市城市规划设想研究院院长司马晓切身履历着那股海潮。他认为应对全球化的不确定性，恰好需要广州找准本身在国际与国内之间角色确实定性。
广州2000年第一轮战术规划踏准了全球化的步点，成为世界熟悉中国、毗连中国的窗口。现在的广州则逐渐成为毗连国际国内“两种资本、两个市场”的重要节点。
“对外开放和区域协同双管齐下。”司马晓说，广州具有对外开放和区域协做两者连系点的特殊优势，本轮战术规划如能凸起区域协同那个重点，广州则又踏准了下一个步点。一方面借助宽广的内陆市场培育提拔具有确定性优势的内生本本地货业链，另一方面借助粤港澳大湾区腹地优势和南沙的战术地位，以本土意识打造世界城市，广州将翻开新的开展空间。
清华大学中国新型城镇化研究院施行副院长尹稚一语道破广州对外开放和区域协做连系点的一定性，“现代化的重要标记是在有鸿沟的行政区域和无鸿沟的经济毗连之间构成良性关系，国度大规模基建投进、全国同一大市场建立、国际国内链接节点都在广州交汇。”他说。
对外开放和区域协做连系，财产是重要挠手。中国城市规划设想研究院总规划师张菁和江苏省规划设想院院长梅耀林同时提出，高歌猛进的扩大型城市规划已经不适应当前疆土空间前提和特大城市的现状。广州造造业立市和建立现代化财产系统，要更重视内涵、更精巧化规划。
浙江省城乡规划设想研究院院长陈桂秋为那种更重视内涵、更精巧化的规划起名为“小广州”和“大广州”。“小广州”是广州核心地域，高端造造业和现代办事业聚集，成为城市合作力最重要的平台。“大广州”范畴从珠三角动身，将来20年扩展至东南亚地域。“小广州”聚焦产物设想，以平安可控的财产链的形式引领带动“大广州”停止消费造造。
城市战术规划和“老广”有什么关系？
特殊值得一说的是，本轮战术规划有一个凸起特征，就是以报酬本。
跟着高歌猛进的城市扩大式开展日益改变，广州走到了特大城市转型开展的关键期。
特大城市若何鞭策存量空间的操行提拔、精巧化治理和可继续运营，广州若何极建适应将来工做、生活和出行新体例的新空间？
北京市城市规划设想研究院总规划师王引说，展看2049，特大城市实现高量量开展和人与天然协调共生是开展重点。需要存眷全过程、全要素写好大生态文章，也需要优良的区域交通撑起大都会圈职住平衡，同时掌握好生齿规模和财产规模的弹性开展财产。
“广州的城市更新能够为国度探路。”天津市城市规划设想研究总院有限公司党委副书记、总司理周长林提出，广州城中村居民来自四面八方，特大城市若何以宽大的立场办事多元化生齿问题，实现物量文明和精神文明相协调的现代化，以报酬中心实现空间战术和社会治理变化，是此后我国特大城市提拔国际国内合作力需要根究的重要问题。
重庆市规划设想研究院院长卢涛定见广州以小暗语撬动大场景，以将来社区建立鞭策摸索将来城市塑造，加强特大城市吸引力。他认为城市是一个有机体，广州塑造将来社区需要提拔疆土空间的数字化程度，超越当前社区数字化才能偏重治理的传统办法，转而偏重为人工办事，围绕人来做文章就能加强回属感、温馨感和将来感。
●专家视点
在广州市3月5日召开的面向2049城市开展战术专家研讨会上，全国闻名规划院院长、中国城市规划协会等出名专家学者围绕区域任务与城市竞合格局、现代化财产系统建立、城市精巧化空间治理、将来城市开展途径等方面为广州收招，超卓看点不竭，摘录如下。
一、广州在全球、国度和湾区的核心任务是什么？广州若何优化应对途径和空间格局？南沙应发扬如何的关键感化？
深圳市城市规划设想研究院院长司马晓：
将来鸿沟地域的中心就是对接区域经济的桥头堡，空间安放应该提到更重要的层面往考虑。南沙不只有和中心城区的联系关系，更要考虑和深圳、东莞、中山、珠海的关系。
中国城市规划设想研究院总规划师张菁：
南沙和广州有两个方面要加强:一是中心感化，区域办事中心本能机能。二是毗连感化，特殊是立异链条的毗连。做那两个关键词的破解，关于我们识别南沙那个地域的定位很重要。
中国城市规划协会秘书长吴建平：
广州需要应对的不只是空间形态和经济形态，更重要的是将来可以实反比肩全球更高水准的城市社会形态。让将来的社会形态适应新经济形势或者新财产。
二、广州若何鞭策传统财产转型？培育提拔财产合作新优势？
天津市城市规划设想研究总院有限公司党委副书记、总司理周长林：
广州应该在广佛、广深和粤工具北地域起到带动感化。研发部分在广州，造造在周边地域，如许不只把周边地域生齿集聚过来，同时也反哺那些地域，可以把企业的财产链扩散出往，处理城市开展问题。
重庆市规划设想研究院院长卢涛：
广州要紧紧围绕造造业，从造造到创造，从传统造造变成智能造造，给科技平台留足财产空间，把财产空间和立异空间研究透。
三、广州若何鞭策存量空间的操行提拔、精巧化治理和可继续运营？
上海同济城市规划设想研究院院长张尚武：
实现城市更新，要实现多元价值。不克不及进步成本，但要进步操行，在存眷民生、文化的同时兼顾实体经济，是那一轮广州开展要存眷的。
江苏省规划设想院院长梅耀林：
城市规划要把公允、配合丰裕、安康情况考虑进往，同时也要容许新手艺对城市建立或城市开展产生影响。
清华大学中国新型城镇化研究院施行副院长尹稚：
要超前规划，使得已有空间构成对多元人群的更广适应性，构成对实体经济快速迭代、功用转化的适应性。财产迭代历程带来的人群晋级过程，同时也是新空间操行的提拔，那些是联动的。
四、广州若何构建适应将来工做、生活和出行新体例的新空间？
北京市城市规划设想研究院总规划师王引：
广州应做好区域快速交通的支持，通过便当交通把大都会圈撑起来，实现广州都会圈的职住平衡。
浙江省城乡规划设想研究院院长陈桂秋：
广州要重视韧性城市建立，做地下设备的战术性、系统性、前瞻性筹谋，处理洪涝人防消防的逃生通道，以至战胜次生灾害来暂时的城市救援问题。
中国城市规划协会会长、住房和城乡建立部原总规划师唐凯：
广州处理城中村问题必需考虑支持系统，包罗交通前提、能源前提、水资本前提、人才储蓄等，一步一步做下来。
【南方日报、南方+记者】苏力 王一晴
【做者】 苏力；王一晴
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端