□彭澎
近日，广州市举行城市开展战术座谈会，就体例面向2049的城市开展战术规划停止深进研讨。会议对“南拓、北优、东进、西联、中调”开展战术，从“云山珠水”到“山城田海”的过程停止回忆，对广州新一轮战术规规定位的国度中心城市、综合性门户城市、粤港澳大湾区核心引擎目标停止了展看。此中，在开展标的目的上特殊提到了高程度建立东部枢纽。
其实，规划中的广州东部枢纽是国度级严重建立项目，目前全称是广州东部公铁联运枢纽，与广州空港物流枢纽、广州南沙港物流枢纽、广州铁路集拆箱中心站公铁联运枢纽一路，在广州东南西北四个方位规划为4个国度级物流枢纽。
广州东部枢纽定位为“通道+枢纽+财产”，显然是以交通枢纽而起，但却是综合性枢纽，可能开启“枢纽经济”的示范区。颠末十多年的谋划，目前东部枢纽已经完陈规划论证。项目足够发扬区位和交通优势，搭建“交通+物流+财产”合成开展平台，力求打造为粤港澳大湾区规模更大、规格更高的消费办事型国度物流枢纽。
不久前的全省高量量开展大会要求加快实现量量变化、效率变化、动力变化。广州全市高量量开展大会也提出，做为国度中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市，广州要积极摸索中国式现代化的广州途径。东部枢纽为广州打造“一廊一带、双核五极”多中心、收集化城市构造的严重平台，为高量量开展的血管命脉通顺项目。现实上，打造东部枢纽，重启了广州东进高量量开展势头。
起首，上世纪90年代，广州规划的重点标的目的是“东南部开展格局”。后出处于把珠三角规定为三个经济圈，广州被限制为“广佛肇经济圈”，似乎只能“一路向西”，连珠江口西岸辐射也只要一半。在某个阶段，珠三角一体化开展由三个经济圈来鞭策有必然积极感化。近年，广东提出五大都会圈的开展格局，广州都会圈更多向佛山、肇庆、清远拓展，是“广佛肇+清远”的改版。现实上，做为国度中心城市、粤港澳大湾区核心引擎、省会城市的广州，一定要向珠江口东岸停止辐射，还要在大湾区建立中承担更多的核心引擎和省会城市的重任。因而，广州开展轴线必需从“一路向西”转向“工具兼顾”。而从珠江口工具两岸的财产构造来看，东岸更多的是电子信息等新兴财产集群，西岸更多的则是家电、陶瓷建材等传统财产集群，相对来说，广州强于传统财产，弱于新兴财产。“工具兼顾”有助于广州调整财产构造，提拔新兴财产的比重。
其次，在东部枢纽规划的论证会上，笔者提出，东部枢纽是广州市或广州都会圈思维，仅仅局限于广州的东部，而放在大湾区全局，东部枢纽就是大湾区的中心位置。其一，高原则规划建立东部枢纽，能够强化东部枢纽联动穗莞深、毗连粤东华东的门户感化；其二，建立消费办事型和陆港型国度物流枢纽、大湾区国际班列集结中心，能够打造广州物流一个新的世界窗口、国际门户；其三，东部枢纽建立，能够发扬广深港、广珠澳科技立异走廊交汇点感化，强化科技、教导、人才支持，打造湾区科技立异和财产化利用基地。如斯，广州的东部枢纽，就是大湾区的中心枢纽。
再次，2000年体例的广州生齿承载力研究已经提出，增城是中心城区生齿抽疏标的目的。从面积上来看，增城面积达1614平方公里，仅次于从化，占全市的1/5强，是排名第三、第四、第五的花都、白云、南沙的近两倍，也是广州财产开展的次要平台。近年，增城房地产不限购，迎合了生齿、财产向东部的集聚，假设增城制止昔时番禺从“睡城”向“消费城区”再向“都会区”、第二CBD的迟缓过渡，提早推进产城合成，把东部枢纽打形成宜居宜业宜游之地，则东部枢纽能够实现“枢纽经济”示范区的想象。而东部枢纽从“交通枢纽”转向“枢纽经济”的综合性枢纽，从广州的东部枢纽转向大湾区的中心枢纽，则有待于产城合成、新兴财产集聚、国际物流中心门户的实现。
总之，颠末十多年的谋划，东部枢纽的建立提速，为广州东进战术注进了高量量开展的新因素，使广州有了加快向珠江口东岸朝上进步的势头。
（做者是广州市博士科技立异研究会会长、广东省体系体例变革研究会施行会长）